諒解備忘錄

兩個(雙邊)或更多(多邊)締約方之間的協議

諒解備忘錄,或称作瞭解備忘錄合作備忘錄(英語:memorandum of understanding,缩写:MOU),是双方或多方签订的一種備忘錄,僅用以記載不同國家政府組織間簽署雙邊英语Bilateralism多邊意向(動向)的文件。諒解備忘錄一般會包括雙方意願中一致的部份,其中也會包括雙方預期的共同行動。諒解備忘錄一般是用在當事人所表示的,尚未達到法律上的承諾,或是當事方還無法制定有法律強制力的協議。諒解備忘錄會比君子協定要正式一些[3][4]

2014年9月18日,中華人民共和國外長王毅與印度外長蘇什瑪·斯瓦拉杰簽署諒解備忘錄,中方開放一條新的進入西藏自治區印度教朝聖之路。印度教徒經典朝聖路線「冈仁波齐峰-玛旁雍錯朝聖之路」以往只能經里普列克山口,2015年起開放乃堆拉山口[1][2]

它屬於一種行政協議,1950年美國副國務卿詹姆斯·韋伯認為諒解備忘錄也可能可以有效力:「只要國家正式同意這項義務,就產生國際法效力,而不問這種措施的形式。」但通常諒解備忘錄不會訂下罰則,可以說是君子協定的書面形式,所以如果一方不履行當中的條款,另一方亦無可奈何。故還是必須轉換為正式條約契約,方能保証履約。而時任美國總統唐纳德·特朗普曾表示MOU沒有任何效力:「我想備忘錄在某種程度上不是我們要的契約。我認為,我們現在的備忘錄是要納入最後的契約。對我來說,最後的契約才是真正重要的。」因此要求2019年中美雙方貿易代表簽的「諒解備忘錄」改為「貿易協定」[5][6]

許多公司及政府組織用諒解備忘錄來定義部門、組織或是關係緊密公司之間的關係。

諒解備忘錄的效力 编辑

企業家出身的美國總統唐納·川普曾表示「MOU沒有任何效力」,如2019年2月當著中华人民共和国貿易代表劉鶴副總理及美國貿易代表勞勃·萊特海澤面表達自己不滿意中美代表簽個「諒解備忘錄」。特朗普說:「你要么達成『協議』,要么不要做。用其他東西來表示『協議』,沒有任何意義,因為它們在我看來,不是那麼有價值。」最後說,「我想備忘錄在某種程度上不是我們要的契約。我認為,我們現在的備忘錄是要納入最後的契約。對我來說,最後的契約才是真正重要的。」特朗普堅持這項看法,直到中方改口稱「貿易協定」[6][5][7]

2014年中國崑山的水中仙公司與臺北農產公司(北農)簽訂了諒解備忘錄,稱水中仙公司要向北農購買一萬盒高級茶葉。但中華民國立委賴坤成指出,最後北農只賣了六百多盒,不到七百盒,還是降價求售的[8]

2018年,台中市長林佳龍與德商哈利霍夫曼諮詢公司簽訂「海水採礦聯合開發投資案」合作備忘錄,宣布全球首例多元海水多元採礦計畫落腳台中港,將興建首座海水採礦場。市政府成立專案小組全力協助,事後發現該公司為1人公司而破局。簽署MOU僅代表合作的開端,此後需要進入實質審查及把關程序,還有送中央環評、投審會等跨部會許多程序。[9]

實例 编辑

参见 编辑

参考资料 编辑

  1. ^ China poised to open a new route to Kailash-Mansarovar yatr. 2014-09-04 [2020-08-28]. (原始内容存档于2020-08-28).  |journal=被忽略 (帮助)
  2. ^ Kailash Mansarovar Yatra through both Nathu La, Lipulekh Pass routes opened after Sino-Indian understanding. 2018-02-22 [2020-08-28]. (原始内容存档于2020-08-28).  |journal=被忽略 (帮助)
  3. ^ "What is a Memorandum of Understanding - MOU?,"页面存档备份,存于互联网档案馆), Investopedia.com, retrieved 2019-02-12
  4. ^ Leader, Rita (attorney), "Contract or Memorandum of Understanding – The differences and uses you should know,"页面存档备份,存于互联网档案馆) 2017-03-02, Houston SCORE (Service Corps of Retired Executives), Houston, Texas; retrieved 2019-02-12
  5. ^ 5.0 5.1 美中貿易停火期可能延長!當著劉鶴面前嫌棄「諒解備忘錄」. 風傳媒. 2019-02-23 [2019-08-31]. (原始内容存档于2021-01-09). 
  6. ^ 6.0 6.1 川普不愛「備忘錄」 逼劉鶴改名貿易協議. Tw.appledaily.com. 2019-02-24 [2019-08-31]. 
  7. ^ 三立新聞網. 韓口中的MOU遭川普打臉:沒意義!. yahoo. 2018-05-24 [2019-08-31]. (原始内容存档于2021-01-09). 
  8. ^ 王錦義. 韓國瑜狂簽MOU 賴坤成:北農時代簽1萬盒只買700盒. 自由時報. 2019-03-27 [2019-09-01]. (原始内容存档于2021-01-09). 
  9. ^ ETTODAY. 千億投資台中「神秘1人德商」3周神效拍板!林佳龍深夜改口認了. ETTODAY新聞網. [2019-12-16]. (原始内容存档于2021-01-09).