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上海公共租界工部局

上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，缩写：SMC）是上海公共租界内的最高行政当局[1]。1854年7月11日，依据新修订后的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止存在。

上海公共租界機構
上海公共租界工部局
Shanghai Municipal Council
Seal of the Shanghai International Settlement.svg
Intersection of Middle Jiangxi Road and Fuzhou Road, Dec 2017.jpg
上海公共租界工部局大楼
機構概要
成立時間1854年7月11日
前身機構道路碼頭委員會
解散時間1943年
後繼機構上海特别市政府 (汪政府)第一区公署
机构驻地上海公共租界工部局大楼
格言Omnia Juncta In Uno（合众为一）
机构首长董事会总董：
James Lawrence Man（首任）
岡崎勝男（末任）
授權法源《上海英法美租界租地章程》
昔日的工部局大厦正门，2006年

历史编辑

1853年9月7日，小刀会攻占上海县城，滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。

1943年，汪精卫政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告结束。

结构编辑

董事会编辑

在规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。

英国人始终占据工部局董事会大多数席位，美国人通常占据1－2个席位。1873年－1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董（贝淞荪、袁履登、赵晋卿）经选举首次进入董事会；1930年，又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。

1924年，美国人首次出任工部局总董。

工部局还设有许多的专门委员会，作为董事会的咨议机构：

  • 警备委员会（Watch Committee）
  • 工务委员会（Works Committee）
  • 财务委员会（Finance Committee）
  • 卫生委员会（Health Committee）
  • 銓叙委员会（Staff Committee）
  • 公用委员会（Public Utilities Committee）
  • 音乐委员会（Orchestra and Band Committee）
  • 交通委员会（Traffic Committee）
  • 学务委员会（Education Committee）
  • 图书委员会（Library Committee）
  • 房屋估价委员会（Rate Assessment Committee）

执行机构编辑

  • 总董：多由英国人、美国人担任，最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南（1852年5月25日－1853年7月21日），末任是冈崎胜男（1942年1月5日－1943年8月1日）。
  • 总办处
  • 警务处：1930年有雇员4879人，管辖14个巡捕房和侦探队。
  • 火政處
  • 捐务处
  • 卫生处
  • 工务处
  • 學務處
  • 财务处
  • 公共图书馆
  • 乐队
  • 华文处

所在地编辑

主条目：上海公共租界工部局大厦

1914年初，上海公共租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年－1955年成为上海市政府所在地，现在仍为上海市许多市级机关使用。

标志编辑

上海公共租界工部局
 
類別政府旗（陸）
比例1:2
 
名稱一战後的版本

工部局局旗于1868年设计，1869年4月啟用[2]，设计者是工程师奥利弗先生[3]，为白底长方形，对角线交叉为红色X字，中心绘制有工部局的纹章。該纹章呈圆形，外圈文字为：“上海市政府”（英語：Shanghai Municipality，亦有版本为“Shanghai Municipal Council”），内圈为拉丁文格言“合众为一”（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈内空白处为汉字“工部局”。

中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為  英国、  美國、  法國、  普魯士王國，右上方为  俄羅斯帝國、  丹麥、  意大利王國、  葡萄牙，下方為  瑞典挪威聯合王國、  奥匈帝国、  西班牙、  荷蘭。

國旗錯亂問題编辑

十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、變動頻繁，但當局幾乎從不更新旗上國旗，導致去到租界歷史後期，旗上的國旗經已錯漏百出，泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗，猶如已讀了半部歐洲近代史史書。

  普魯士王國：1871年統一為  德意志帝国，但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。第一次世界大战爆發後，北洋政府對德意志帝國宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動。戰後，德意志帝國戰敗投降，其在華租界利益根據凡爾賽和約交予  大日本帝国，但租界旗幟依然沒有更新，被移除的普魯士旗空位依然留白，直至租界成為歷史。

  俄羅斯帝國：1917年，布爾什維克發動十月革命推翻沙俄並建立Template:Soviet Russia，但當時北洋政府拒不承認，依然奉白俄為正朔，故此沒有更動國旗。後來北洋軍被國民政府北伐消滅，其出於對蘇援感恩之心正式承認蘇俄，但蘇俄秉持反帝國主義原則放棄租界特權，故此國民政府亦沒有再對旗幟做出改動。

  葡萄牙：1910年，共和黨人發動十月初五革命推翻  王室並建立  共和，亦更換了新的共和版紅綠國旗，但當局並無對其國旗作出相應更新。

  瑞典挪威聯合王國：租界成立之時  瑞典與  挪威仍尚存於一共主邦聯之下，挪威只屬從屬自治地位，外交事務由瑞典主導，故此租界旗亦採用瑞典版本，但邦聯於1905年解體，瑞典與挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典全數繼承。但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。

  奥匈帝国：其國旗構圖較為複雜，故此其政府決定以奧地利大公國國旗代表全國。一戰爆發後，北洋政府決定對德意志帝國宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，然而，由於北洋政府宣戰目的只為奪回山東租界，故此只對德國一國宣戰，並無攻擊同盟國陣營內的其他國家，仍能與同屬同盟國陣營的奧匈帝國維持正常外交關係。故此，奧地利得以保留在華租界利益，而其國旗亦得以保留於租界旗上。一戰後奧匈帝國解體，租界權益全由新生的  奧地利共和國所繼承，故此國旗亦順理成章過渡，無需更換。

  意大利王國：奇怪地採用了民用旗版本，而非上有皇冠的 正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜，不便繪製之故。

  西班牙：所有國家中唯一棄正式國旗 而採用亞拉岡旗者，大概是其政府自知國內政局動盪，國旗更換頻仍，為避免頻繁換旗之麻煩，故此採用長期不變的民用商船旗。

历任总董编辑

  1.   Edward Cunningham (25.5.1852 - 21.7.1853)[a]
  2.   William Shepard Wetmore (21.7.1853 - 11.7.1854)[a]
  3.   James Lawrence Man (11.7.1854 - 1855)
  4.   Christopher Augustus Fearon (1855)
  5.   William Shepard Wetmore (3.1855 - 1855)
  6.   William Thorbun (1855 - 1856)
  7.   James Lawrence Man (1.1856 - 31.1.1857)
  8.   George Watson Coutts (31.1.1857 - 1.1858)
  9.   John Thorne (1.1858 - 1.1859)
  10.   Robert Reid (31.1.1859 - 15.2.1860)
  11.   Rowland Hamilton (15.2.1860 - 2.2.1861)
  12.   William Howard (2.2.1861 - 31.3.1862)
  13.   Henry Turner (31.3.1862 - 4.4.1863)
  14.   Henry William Dent (4.4.1863 - 25.4.1865)
  15.   William Keswick (25.4.1865 - 18.4.1866)
  16.   F.B. Johnson (18.4.1866 - 3.1868)
  17.   Edward Cunningham (3.1868 - 2.4.1870)
  18.   George Basil Dixwell（页面存档备份，存于互联网档案馆） (2.4.1870 - 4.4.1871)
  19.   John Dent (4.4.1871 - 1.1873)
  20.   Robert Inglis Fearon (1.1873 - 16.4.1874)
  21.   John Graeme Purdon（页面存档备份，存于互联网档案馆） (16.4.1874 - 1876)
  22.   Alfred Adolphus Krauss (1876 - 1.1877)
  23.   J. Hart (1.1877 - 16.1.1879)
  24.   Robert "Bob" W. Little (16.1.1879 - 30.1.1882)
  25.   H.R. Hearn (30.1.1882 - 1882)
  26.   Walter Cyril Ward (1882 - 1883)
  27.   Alexander Myburgh (1883 - 22.1.1884)
  28.   James Johnstone Keswick (22.1.1884 - 22.1.1886)
  29.   A.G. Wood (22.1.1886 - 1889)
  30.   John Macgregor (1889 - 5.1891)
  31.   John Graeme Purdon（页面存档备份，存于互联网档案馆） (5.1891 - 1.1893)
  32.   John Macgregor (1.1893 - 7.11.1893)
  33.   James Lidderdale Scott（页面存档备份，存于互联网档案馆） (11.1893 - 26.1.1897)
  34.   Edward Albert Probst (26.1.1897 - 21.4.1897)
  35.   Albert Robson Burkill (12.5.1897 - 1.1898)
  36.     James S. Fearon (1.1898 - 8.1899)
  37.   弗雷德里克·安德森（英语：Frederick Anderson (businessman)） (8.1899 – 1.1900)
  38.   埃德伯特·安斯加·熙活（英语：Edbert Ansgar Hewett） (8.1900 - 25.1.1901)
  39.   約翰·普倫蒂斯（英语：John Prentice (businessman)） (26.1.1901 - 25.1.1902)
  40.   威廉·喬治·貝恩（英语：William George Bayne） (25.1.1902 - 1904)
  41.   弗雷德里克·安德森（英语：Frederick Anderson (businessman)） (1904 - 25.1.1906)
  42.   塞西爾·霍利德（英语：Cecil Holliday） (25.1.1906 - 24.8.1906)
  43.   亨利·凱西克（英语：Henry Keswick (MP)） (24.8.1906 - 5.1907)
  44.   大衛·蘭杜（英语：David Landale） (5.1907 – 17.1.1911)
  45.   哈里·德·格雷（英语：Harry De Gray） (17.1.1911 - 24.1.1913)
  46.   愛德華·查爾斯·皮爾斯（英语：Edward Charles Pearce） (24.1.1913 - 17.2.1920)
  47.   阿爾弗雷德·布魯克-史密斯（英语：Alfred Brooke-Smith） (17.2.1920 - 17.3.1922)
  48.   H.G.西姆斯（英语：H.G. Simms） (17.3.1922 - 12.10.1923)
  49.   費信惇 (12.10.1923 - 5.3.1929)
  50.   哈里·愛德華·亞諾德（英语：Harry Edward Arnhold） (5.3.1929 - 1930)
  51.   歐內斯特·馬克納滕（英语：Ernest Macnaghten） (1930 - 22.3.1932)
  52.   亞歷山大·丹露帕·貝爾（英语：Alexander Dunlop Bell） (22.3.1932 - 27.3.1934)
  53.   哈里·愛德華·亞諾德（英语：Harry Edward Arnhold） (27.3.1934 - 4.1937)
  54.   康奈爾·富蘭克林（英语：Cornell Franklin） (4.1937 - 4.1940)
  55.   威廉·約翰斯通·凱瑟克（英语：Tony Keswick） (4.1940 - 1.5.1941)
  56.   約翰·海勒·利德爾（英语：John Hellyer Liddell） (1.5.1941 - 5.1.1942)
  57.   岡崎勝男（日语：岡崎勝男） (5.1.1942 - 1.8.1943)

注释编辑

  1. ^ 1.0 1.1 道路碼頭委員會主席

参考文献编辑

  1. ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-09-24）. 
  2. ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始内容存档于2020-09-19）. 
  3. ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始内容存档于2019-05-14）. 

外部連結编辑

参见编辑

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