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上海公共租界工部局

上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，缩写：SMC）是上海公共租界内的最高行政当局[1]。1854年7月11日，依据新修订后的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止运作。

上海公共租界工部局
Shanghai Municipal Council
機構概要
成立时间1854年7月11日
前身机构
  • 道路碼頭委員會
解散时间1943年
後繼机构上海特别市政府 (汪政府)第一区公署
管轄范围上海公共租界
驻地上海公共租界工部局大楼
格言Omnia Juncta In Uno（合众为一）
首长
  • 董事会总董：
    James Lawrence Man（首任）
    岡崎勝男（末任）
授權法源
  • 《上海英法美租界租地章程》
影像资料

上海公共租界工部局大楼
昔日的工部局大厦正门，2006年

历史

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1853年9月7日，小刀会攻占上海县城，滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。

1943年，汪精卫政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告结束。

结构

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董事会

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在规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。

英国人始终占据工部局董事会大多数席位，美国人通常占据1－2个席位。1873年－1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董（贝淞荪、袁履登、赵晋卿）经选举首次进入董事会；1930年，又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。

1924年，美国人首次出任工部局总董。

工部局还设有许多的专门委员会，作为董事会的咨议机构：

  • 警备委员会（Watch Committee）
  • 工务委员会（Works Committee）
  • 财务委员会（Finance Committee）
  • 卫生委员会（Health Committee）
  • 銓叙委员会（Staff Committee）
  • 公用委员会（Public Utilities Committee）
  • 音乐委员会（Orchestra and Band Committee）
  • 交通委员会（Traffic Committee）
  • 学务委员会（Education Committee）
  • 图书委员会（Library Committee）
  • 房屋估价委员会（Rate Assessment Committee）

执行机构

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  • 总董：多由英国人、美国人担任，最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南（1852年5月25日－1853年7月21日），末任是冈崎胜男（1942年1月5日－1943年8月1日）。
  • 总办处
  • 警务处：1930年有雇员4879人，管辖14个巡捕房和侦探队。
  • 火政處
  • 捐务处
  • 卫生处
  • 工务处
  • 學務處
  • 财务处
  • 公共图书馆
  • 乐队
  • 华文处

所在地

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主条目：上海公共租界工部局大厦

1914年初，上海公共租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年－1955年成为上海市政府所在地。

标志

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上海公共租界工部局
 
用途政府旗（陸）​ 
比例1:2
一战後的版本
 

工部局徽章于1868年设计，1869年4月啟用[2]。徽章设计者是工程师奥利弗[3]。

徽章呈圆形，外圈文字为“上海市政府”（英語：Shanghai Municipality，亦有版本为“Shanghai Municipal Council”），内圈为拉丁文格言“合众为一”（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈内空白处为汉字“工部局”。徽章中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為   英国、  美国、  法兰西、  普鲁士，右上方为   俄罗斯、  丹麦、  意大利、  葡萄牙，下方為   荷蘭、  西班牙、  奥匈帝国、  瑞典-挪威。徽章中的旗帜未包含租界的全部签约国，如   比利时等。

工部局旗帜为白底长方形，对角线交叉为红色X字，中心绘制有工部局徽章。

工部局标志投入使用以来，旗帜出现在其中的各签约国部分经历了政权变更，签约国的数量也在随时增减，但工部局的徽章、旗帜基本从未作出改动，仅在一战后直接移除了代表德意志帝国的原普鲁士旗帜。

历任总董

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主条目：上海公共租界工部局总董

注释

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参考文献

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  1. ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-09-24）. 
  2. ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始内容存档于2020-09-19）. 
  3. ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始内容存档于2019-05-14）. 

外部連結

编辑

参见

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