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臺灣關係法

美國法律
(重定向自与台湾关系法

与台湾关系法》(英語:Taiwan Relations Act缩写TRA;香港、马新、台湾称为《臺灣關係法》)是一部现行的美国国内法。1979年1月1日,美國政府終止與中華民國政府間的所有正式外交關係,轉而承認中华人民共和国政府後,美国国会制定此法并由美国总统吉米·卡特簽署生效,以規範往後的美國與臺灣關係。《臺灣關係法》中提到,此法為國會授權美國政府繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策[1],與外國、外國政府或是類似實體所進行或實施的各項方案或交往關係,同樣適用於臺灣人民[2]

《臺灣關係法》
美国官方大纹章
全称 本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定,並授權繼續維持美國人民與在臺灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的。
缩写
(通俗)
TRA
制定者 第96屆美国国会
生效 1979年1月1日
参考文献
公法 美國聯邦公法第96–8號
法律汇编 93 Stat. 14
法案编纂
法卷修订 美國法典第22卷:外國事務與交流英语Title 22 of the United States Code
法典创建 美國法典第22卷第48章 § 3301 et seq.
立法歷程

歷史编辑

美國總統吉米·卡特終止美國和中華民國(美國於1979年1月1日斷交日前承認其為中國)的任何正式政府關係後,1979年,美國國會認為有必要制訂本法,並分別在3月28日及29日表決通過。1979年4月10日,經美國總統吉米·卡特簽署,法案共十八條,成為美國國內法律,並追溯自1979年1月1日生效。美國訂定台灣關係法的要旨為:“本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定,並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策。”

2014年3月,美國國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)指出,2014是美中建立關係35週年、也是台灣關係法實際施行35週年,美方堅守台灣關係法與六項保證承諾,並不歡迎中華人民共和國外交部「誤解」(willfully mischaracterized)巴拉克·歐巴馬習近平海牙會晤中有關台灣議題發表的聲明[3]

美國國防部長詹姆士·馬提斯於2017年6月在新加坡香格里拉對話」演說時表明「美國國防部依然堅定致力與台灣及其民主政府合作,提供必要的防衛軍備,以符合我們《台灣關係法》所闡述的義務」。[4][5]多位美國太平洋司令部(現印太司令部)司令均表明美國政府會根據《台灣關係法》持續且有規律的出售武器給與美國共享開放經濟與自由民主價值的臺灣,並協助臺灣軍事訓練,發展可用、有韌性且具成本效益的威懾自我防衛能力,太平洋司令部「每天」都在執行《台灣關係法》下提供臺灣人民保障的義務。[6][7][8]

概要编辑

美國訂定台灣關係法的要旨為:“本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定,並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策……”

該法第二条第二款指出,“任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉 -- 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切”。另一方面,根據該法第六条,“美國總統或美國政府各部門與臺灣人民(The People on Taiwan)進行實施的各項方案、交往或其他關係,應在總統指示的方式或範圍內”,經由或透過「美國在台協會」來進行實施。

該法第十五條第二款:「臺灣一詞:包括臺灣島及澎湖群島,這些島上的居民,依據此等島所實施的法律而成立的公司或其他法人,以及1979年1月1日前美國所承認為中華民國的臺灣統治當局與任何繼位統治當局(包括其政治與執政機構。)」從而可知,臺灣關係法所規範的臺灣只包括臺灣和澎湖群島,並不包括金門、馬祖等外島。[9]

爭議编辑

美國國會所認可通過之臺灣相關重要文件
基於《美國憲法》之三權分立政府權限
批准 1952年 舊金山和約 1951年簽訂
批准 1955年 中美共同防禦條約 1954年締結、1980年終止
制訂 1979年 台灣關係法 眾議院提出
決議 2016年 六項保證 1982年由雷根政府提出
制訂 2018年 台灣旅行法 眾議院提出
制訂 2018年 2018年亞洲再保證倡議法 參議院提出
* 「臺灣安全加強法案」於2000年經眾議院通過、但未於參議院完成立法程序。

美國政府表示,對於台灣問題的立場是基於“中美三個聯合公報和《台灣關係法》”。

在法律位階上,《台灣關係法》優於三公報中的《八一七公報》;《台灣關係法》為美國國會制定和總統簽署的美國法律,《八一七公報》則為外交方面的政策聲明。[10][11]

然而中華民國政府不滿意該法對於台美雙方之關係規範不夠明確,因此曾一度推動美國國會訂立更為明確的《臺灣安全加強法》以取代《台灣關係法》,但此案最後被美國國會擱置而未能成案。[12]

主要功能编辑

 
《台灣關係法》中列明美國將繼續提供防衛性武器台灣,美國政府根據此法案可以即向台灣出售軍火。本圖中為美國對臺灣出售的F-16戰鬥機

《台湾关系法》具有三個主要功能:

一、記載美國對台灣政策的目標,包括維持台海和平稳定,维持台海现状,维持美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全。法律中明确所指出任何企圖以非和平方式(包括杯葛禁運)解決台灣未來的作為,均會威脅太平洋和平與安全,美國將嚴重關切;美國將繼續提供防衛性武器給台灣;美國也將抵抗任何訴諸武力,或使用其他高壓手段,危及台灣人民安全與社會經濟制度的行動。但同法案并未明定美军在台海危機出兵保護臺灣之義務。

二、在「無外交關係」的情況下,維持美台間經貿關係。

三、依據哥倫比亞特區法律而成立一個非營利法人——美國在台協會以代表新關係中的美方。

参考文献编辑

  1. ^ 台灣關係法. Washington D.C.: 美國在台協會. 1979年1月1日 (中文). 
  2. ^ 美國國會.   台灣關係法. 维基文库. 1979年. "四. B. 2. 依據美國法律授權規定,美國與外國、外國政府或類似實體所進行或實施各項方案、交往或其他關係,美國總統或美國政府機構獲准,依據本法第六條規定,遵照美國法律同樣與臺灣人民進行或實施上述各項方案、交往或其他關係(包括和臺灣的商業機構締約,為美國提供服務)。" 
  3. ^ 廖漢原. 台灣關係法35年 美堅守承諾. 華盛頓特區: 中央通訊社. 2014年3月29日 (中文). 
  4. ^ 前國防部長:美對台軍售可有效嚇阻中國.自由時報.2017-06-08
  5. ^ The Department of Defense remains steadfastly committed to working with Taiwan and with its democratic government to provide in the defense articles necessary, consistent with the obligations set out in our Taiwan Relations Act. U.S. defense secretary reaffirms commitment to Taiwan.Focus Taiwan英语Focus Taiwan.2017-06-03
  6. ^ 憂中國擴軍/美軍太平洋司令:每天都在執行台灣關係法.自由時報.2010-01-15
  7. ^ 美軍太平洋司令:持續軍售台灣.中央廣播電臺 Radio Taiwan International.2018-03-16
  8. ^ 美軍太平洋司令提名人:支持對台軍售 會派員訪台.新頭殼.2018-04-18
  9. ^ 陳鴻瑜. 台灣法律地位之演變(1973-2005) (PDF). 臺北縣: 淡江大學東南亞研究所: 9. 2008年7月20日. 對於台灣的定義是規定在第十五條第二款:「台灣一詞:包括台灣島及澎湖群島,這些島上的居民,依據此等島所實施的法律而成立的公司或其他法人,以及1979年1月1日前美國所承認為中華民國的台灣統治當局與任何繼位統治當局(包括其政治與執政機構。)」從而可知,台灣關係法所規範的台灣只包括台灣和澎湖群島,並不包括金門、馬祖等外島。 
  10. ^ http://big5.huaxia.com/zk/zkwz/00255147.html
  11. ^ 林文程, 美中台關係與台海安全.新世紀智庫論壇第31期.2005-09-30
  12. ^ 信强. 表象与实质:从《台湾安全加强法案》看美台军事交流 (PDF). 台湾研究集刊 (廈門市: 厦门大学台湾研究院). 2004, 2 (84): 第53頁. ISSN 1002-1590 (中文). 

外部链接编辑

参见编辑