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两田制出於中華人民共和國建政後,发起于山东省平度市农村,主要方案是将承包地分成口粮田责任田,口粮田按人口平分,一般是每人0.4-0.6亩,只负担农业税;责任田则按人、按劳分配,或者以村政府的名义进行招标承包,除了负担农业税,还要交纳一定的承包费。这种制度给地方政府较大的土地支配权,损害了不少地区农民的利益,1997年后中国中央政府不允许两田制,地方政府逐渐收敛两田制的推广。

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