中华人民共和国人民警察

中华人民共和国人民警察,简称民警,是中华人民共和国职业警察的法定名称,根據《中华人民共和国人民警察法》而設立。

中华人民共和国人民警察
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格言为人民服务
立警为公,执法为民
对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明
成立时间1949年10月19日
司法管辖权 中华人民共和国
性质
管理体系
管理机构中华人民共和国政府
监督机构中华人民共和国国家监察委员会
部门维护治安、交通秩序、移民户政
管理特种行业,管理集会游行
下属机构
组织法规
领导
中央政法委书记郭声琨 总警监
公安部部长赵克志 总警监
国家安全部部长陈文清 总警监
司法部政治部主任暂缺
最高法政治部主任马世忠 副总警监
最高检政治部主任潘毅琴
人员装备
职员数180-190万人
警种公安机关人民警察
國家安全机关人民警察
司法行政机关人民警察
人民法院司法警察
人民檢察院司法警察
警歌《人民公安向前进》(公安机关民警)
《中国人民警察警歌》(司法行政机关民警)
《人民法院司法警察之歌》(法院法警)
《公正之路》(检察院法警)
其他信息
纪念日
  • 1月10日(中国人民警察节)

中华人民共和国公安部国家安全部司法部最高人民法院最高人民检察院等是各自下属的人民警察的最高领导和指挥机关。人民警察根据有关法律规定,在其职权范围内有一定的执法权。[1]实行兵役制的中国人民武装警察部队则由中央军事委员会管理,不属于人民警察范围。

职责权限编辑

  1. 预防、制止和侦查违法犯罪活动;
  2. 防範、打击恐怖活动
  3. 维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;
  4. 管理交通、消防、危险物品;
  5. 管理户籍居民身份证国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;
  6. 管理边境治安秩序;
  7. 警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;
  8. 管理集会、游行示威活动;
  9. 监督管理公共信息网络安全监察工作;[2]
  10. 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防範工作。

稱謂编辑

 
一名佩挂公安机关人民警察臂章的交通警察。
 
中华人民共和国人民警察帽徽(99式)(2000年正式配置,为银色浮雕质地,2000年前帽徽同警徽)

在裝備八九式警服以及之前,其臂章上以及官方的稱謂為“公安”和“人民公安”,以致在香港台灣以及海外華人受此影響直到現在有时亦稱呼中國警察為“公安”,民众有时亦尊称“公安同志”,實際上公安管理範圍小于警察的概念,警察概念除了公安机关的警察,还包括司法机关,如法院、检察院、国家安全和司法行政机关下辖的警察。公安部所辖的警察只是其中的一部份,但属于日常生活中一般民众接触得最多的警察,因为绝大部分时候,对一般民众而言,治安案件和刑事案件的处理机关是公安机关。民众日常生活中接触到的警察几乎都是公安机关的警察。 民众极少和法院,检察院,监狱和国安机关的警察打交道。直到九九式警服完成換裝后,公安的臂章才更改為“警察”,但在警察字样下还有两个小号字“公安”。司法机关和国安机关则相应的把小字改为“司法”或者“国安”。

“警察”或“人民警察”是指执法人员所具有的身份,而不是指机构、部门。在中国,并不使用“警察机关”这样的词。而“公安”、“人民公安”具有两重含义。一是指特定的政府机构,即各级公安机关;二是指在公安机关工作的公务员的身份,即“公安干警”。所以,公安部的文件所规定的事项,一般使用“公安机关”、“公安干警”这样的措词,而不能要求“人民警察”如何如何,因为公安部并不能管理、规范属于司法系统和国安系统的人民警察。

在服装和标识上,所有的警察的制服,标识,车辆涂装都大同小异,最大的区别在于公安机关的使用“公安”字样,司法、国安、审判、检察机关则相应的改为“司法”、“国安”、“法院”和“检察”。

警力配置编辑

至2015年,目前公安机关共有180万警察,[3]。在派出所工作的约占27%。平均每所9.3人。其中全国城区派出所一共有11,492个,一共占用警察力量202,060个,平均17.6个;编制镇派出所19,414个,警察力量157,900个,平均8.1个;建制乡派出所12,866个,警察力量60,020个,平均4.7个。其餘的警力分布在治安大隊、刑警大隊、经济犯罪侦查大队、禁毒大队、交警大隊等多個大隊,及警令部、政治部、后勤保障等综合管理部门。

警种编辑

中华人民共和国人民警察法(节录)

  第二条 人民警察的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。

  人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。

中央军事委员会领导的一支国家武装力量中國人民武裝警察部隊,不属于法定的“中华人民共和国人民警察”。[4]

公安机关人民警察编辑

 
在北京天安门广场执勤的人民警察
 
一辆隶属于安徽省蚌埠市公安局的警车。
 
一辆停在天安门前的警车。

中华人民共和国公安部领导和管理的人民警察是公安机关人民警察,简称公安民警,有时称公安干警(为“公安干部和警察”的简称)[5]。公安机关的外聘人员(如辅警巡防)都不是人民警察,不属于中华人民共和国公务员

由公安机关管理的人民警察警种包括,

由公安部门与其他政府部门双重领导的行业警察警种包括,

国家安全机关人民警察编辑

中华人民共和国国家安全部管理及領導的人民警察是国家安全机关人民警察。国安民警负责情报收集分析、反间谍政治保卫等工作,也部分参与国内安全事务。

司法行政机关人民警察编辑

 
一辆隶属于司法行政机关的警用越野車

中华人民共和国司法部管理及領導的人民警察是司法行政机关人民警察。“司法行政机关人民警察”不是“司法警察”。

由司法行政机关管理的人民警察警种包括,

人民法院司法警察编辑

 
正在街道上行驶的法院法警车辆。

中华人民共和国最高人民法院管理和領導的人民警察是人民法院司法警察,简称法院法警,其工作是維持法庭秩序和協助調查取證與判決執行。

各级审判机关都设立了司法警察机构。最高人民法院司法警察局高级人民法院设司法警察总队;中级人民法院设司法警察支队;基层人民法院设司法警察大队。

人民检察院司法警察编辑

中华人民共和国最高人民检察院管理和領導的人民警察是人民检察院司法警察,简称检察院法警

各级检察机关都设立了司法警察机构。最高人民检察院司法警察局;省、自治区、直辖市人民检察院设司法警察总队;省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设司法警察支队;县、市、自治县和市辖区人民检察院设司法警察大队。

装备编辑

手槍编辑

武器名稱 原產國 備註
TT-33   蘇聯 包括本土仿制型54式,俗称“黑星手枪”
PM   蘇聯 包括本土仿制型59式,俗称“红星手枪”
APS   蘇聯 少量装备,曾被前重庆市公安局长王立军使用
P1001   东德 包括本土仿制型52式,俗称“765公安枪”
CZ 75   捷克斯洛伐克 少量装备,包括本土仿制型NZ 75
64式   中國 基于59式52式设计的产品
77式   中國
92式   中國 9×19mm鲁格弹版本
纳甘M1895   俄罗斯帝国 老式左轮手枪,仅用于储备
NRP-9   中國 发射9×19mm鲁格弹的左轮手枪
格洛克17   奥地利
格洛克26   奥地利 格洛克17的袖珍型版本

霰弹枪编辑

武器名稱 原產國 備註
KS-23   蘇聯
97式   中國
09式   中國

衝鋒槍编辑

武器名稱 原產國 備註
烏茲   以色列 包括本土仿制型北方工业320
PM-63 RAK   波蘭 包括本土仿制型82式
HK MP5A5   德國 包括本土仿制型NR-08CS/LS3
64式   中國
79式   中國
85式   中國
05式   中國 9×19mm鲁格弹版本
06式   中國

步槍/卡賓槍编辑

武器名稱 原產國 備註
AKM/AKMS   蘇聯 包括本土仿制型56-2式
81式   中國 基于AKMSKS设计的产品
95式   中國
CQ/CQ-A   中國 基于M16/M4设计的产品

狙擊步槍编辑

武器名稱 原產國 備註
SVD   蘇聯 包括本土仿制型85式
88式   中國
JS 7.62   中國
CS/LR4   中國
T-5000   俄羅斯

警徽和警旗编辑

1955年式警徽图案的设计模仿自1950年代至1970年代末期苏联警徽图案的设计,采用圆形金色光芒包围国徽的图案,但没有天安门图案。

1983年式警徽图案的设计模仿自1970年代末期之后苏联警徽图案的设计,基本要素为国徽(带有天安门图案)、盾牌、松枝和飘带。与苏联警徽相比,该版警徽的盾牌底色由苏联警徽的红色光芒改为蓝天,并在盾牌下方加入了凸显中国特色的长城图案,盾牌形状也与苏联警徽略有不同。长城、松枝、飘带皆为金黄色。国徽象征国家,盾牌象征人民警察保卫国家和人民的本职工作,长城代表人民警察为维护国家安全、社会稳定的钢铁长城,松枝象征人民警察的品质。该版警徽自1983年起使用至今。

2020年8月26日,中国人民警察警旗授旗仪式在人民大会堂举行。习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词[6]。警旗旗面由红蓝两色组成,红色为主色调,警徽居旗帜左上角。

警服编辑

 
2009年5月,正在指挥交通的着99式夏季警服执勤的一位大连女交警。

中华人民共和国成立后,人民警察制服曾推出8代,分别是50式、55式、58式、66式、72式、83式、89式和现在的99式[7]

现行人民警察所穿着的制服为99式警服,自2000年10月1日起正式启用。99式警服的颜色选用与国际上警服主流色调相一致的藏蓝色(高级警官为白色衬衣),完全同军队的绿色相区分,形成鲜明的警察制服体系;功能上强调适应、便于警察执法[8]。该款警服分常服、长短袖制式服、执勤服和多功能服四种,分别适用不同场合和工作需要[9]。在99式警服使用之初,大部分警察所穿着的长袖和短袖制式衬衣、领带的颜色为灰色。北京警方除了交通警察穿着的为浅蓝色衬衫外,其余为铁灰色衬衣及浅灰色领带;而上海警察自1999年更换警服以来,全部着浅蓝色衬衫,扎系深蓝色领带。2005年7月,公安部发布通知,要求高级警官以下警察统一穿着浅蓝色衬衣(包括长袖制式衬衣、短袖制式衬衣、内穿衬衣),扎系深蓝色领带;高级警官着白色衬衣不变[10]

在99式警服启用前,不少外籍人士在亚运会等重大国际活动中,一直把执勤警察误认为军人(之前使用的警服设计与军服类似),对中国的国际形象受到影响。99式警服启用后,这一问题也得到了解决[9]

劳动保护编辑

2016年,全国公安系统因公牺牲民警人数有362人,负伤4913人。[11]。2017年全国公安机关共有361名人民警察因公牺牲,6234人因公负伤。[12]

由于警力配置不科学等原因,基层民警不得不长年加班加点,即使节假日也无法休假,工作忙,任务重,身体透支明显。对基层民警来说,加班加点早已成为一种工作常态。这让民警经常处于高度的紧张状态,长期难以得到休整。有调查数字显示,很多民警双休日、法定假日得不到休息,每天的工作时间在十几个小时以上,每年加班多达数百小时,相当于比普通公务员每年多工作十几个甚至几十个工作日。公安基层民警一般每两天或者三天值班24小时不休息,24小时值班后第二天仍得不到休息。[13]。2014年,全国有393名民警牺牲、5624名民警受伤,牺牲民警平均年龄45.3岁,其中有201名民警猝死,占牺牲总数的51%……这些猝死的民警中,或因工作劳累过度而致突发疾病猝死,或因积劳成疾、长期未愈而猝死。劳累是他们猝死的最根本原因。[14]

作为管理社会治安、维护社会稳定的人民警察成为违法犯罪分子频繁袭击的目标,而社会对人民警察执法受侵犯问题并不关注,袭警案件屡见不鲜,许多警察在执行职务过程中受伤甚至牺牲。[15]。当前民警执法权益受侵害的情形主要有:一是不法分子使用暴力攻击、谩骂侮辱、恐吓威胁等方法阻碍民警依法履行职责、行使职权;二是不法分子进行恶意投诉举报、诽谤侮辱;三是民警执行公务,依法使用武器警械、强制措施过程中违法犯罪嫌疑人出现意外事件,却被错误纪律处分甚至被定罪判刑,导致人民警察挨打不敢还手的情况时有发生。四是一些地方领导指令民警越权参与非警务活动[16]

2018年12月,公安部发布《公安机关维护民警执法权威工作规定》,明确公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护,不受妨害、阻碍,民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯,民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。行为人实施侵犯民警执法权威的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。规定还明确了侵犯民警执法权威的具体情形、处置要求,对民警受到侵犯后的申请救济、案件督办、职务行为认定、澄清证明以及落实相关工作责任等方面提出要求,并将警务辅助人员、民警近亲属一并纳入保护范畴[17]。而后在2020年1月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》,是中国首部专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件。《指导意见》明确,对民警人身直接实施撕咬、踢打、抱摔等直接攻击以及对民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备进行打砸等破坏,间接对民警人身进行攻击的行为均属于暴力袭警行为,应当适用刑法关于袭警从重处罚的规定。对使用凶器、危险品、驾驶机动车袭警等手段恶劣;造成民警轻微伤、警用装备严重毁损、造成他人伤亡、公私财产损失、犯罪嫌疑人脱逃、毁灭证据等严重后果;多人袭警或袭击民警二人以上;具有同类前科等7类情形,酌情再作进一步从重处罚,且一般不得适用缓刑。对于驾车冲撞、拖拽民警以及抢夺、抢劫民警枪支,危害公共安全或民警人身安全的,依法适用以危险方法危害公共安全罪、抢劫枪支罪、抢夺枪支罪、故意杀人罪等罪名[18]

衔级制度编辑

参考文献编辑

  1. ^ 人民警察網
  2. ^ 《中華人民共和國人民警察法》
  3. ^ 中国人寿为全国180万公安民警提供人身意外伤害保险. 渭南政法网. [2015-07-24]. (原始内容存档于2017-06-12). 
  4. ^ 腾讯新闻. 武警部队归中央军委建制,不再列国务院序列. [2017-12-17]. 
  5. ^ 网易新闻. 一目了然!党政军地群团改革方案60条. [2018-3-21]. (原始内容存档于2018-03-26). 
  6. ^ 习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词. 新华网. [2020-08-26]. 
  7. ^ 网友晒图 从警三十五年以来中国警服变迁史. 观察者. [2017-01-12]. 
  8. ^ 全国公安机关将全面换发“99”式警服. 人民网. [2017-01-12]. 
  9. ^ 9.0 9.1 新警服昨公开展示 “十一”全国亮相(附图). 北京晨报. [2017-01-12]. 
  10. ^ 北京警察明日起统一更换新警服. 新华网. [2017-01-12]. 
  11. ^ 一天牺牲一位民警 公安部:2016年共牺牲民警362人. 人民网. 
  12. ^ 致敬公安英雄 2017年361名牺牲民警名单. 人民网. 
  13. ^ 警察,就活该猝死吗?我转发呼吁减轻基层民警工作强度!. 新浪网. 
  14. ^ 2014年全国201名民警猝死 过度劳累是主因. 人民网. 
  15. ^ 论警察执法的安全保障_以暴力袭警现象为缘起. 百度文库. 
  16. ^ 浅谈如何健全人民警察执法保障制度. 百度文库. 
  17. ^ 公安部制定出台《公安机关维护民警执法权威工作规定》. 新华网. 
  18. ^ “两高一部”联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》. 人民日报. 

参见编辑