人民政府

中央和地方各級執行人民代表大會決議的機關,每年向中央和地方各級人民代表大會提交工作報告

人民政府中华人民共和国中央地方各级政权总称,包括行政立法(含人大政协)、司法军队等组织和机构。现多指的是1954年后,人民代表大会制度下的中华人民共和国中央和地方各級人民政府,它是中华人民共和国政府行政部门的总称,即除立法(含政协)、司法、军队和政党组织以外的行政事务组织,是人民代表大会的执行机关,也是中华人民共和国国家行政机关。

分层编辑

现在,中华人民共和国的人民政府(国家行政机关),依層級设置如下:

中央人民政府编辑

职责编辑

根据《中华人民共和国宪法》第八十九条,中华人民共和国国务院行使下列职权:

  1. 根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;
  2. 全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;
  3. 规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;
  4. 统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;
  5. 编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;
  6. 领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设;
  7. 领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;
  8. 领导和管理民政、公安、司法行政等工作;
  9. 管理对外事务,同外国缔结条约和协定;
  10. 领导和管理国防建设事业;
  11. 领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;
  12. 保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;
  13. 改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;
  14. 改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;
  15. 批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;
  16. 依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;
  17. 审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;
  18. 全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

历史沿革编辑

人大設立前的中央人民政府编辑

 
集美解放紀念碑「一九四九年十月一日人民政府成立毛主席在北京天安門上升旗」浮雕

1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中央人民政府组织法》。9月30日,选举产生中央人民政府委员会,并选出中央人民政府主席、副主席。10月1日,中央人民政府委员会第一次会议宣布中央人民政府成立。

根据《中央人民政府组织法》,中华人民共和国中央人民政府由中央人民政府委员会及政务院、最高人民法院、最高人民检察署、人民革命军事委员会等机构组成(后增设国家计划委员会),各机构名均冠以“中央人民政府”。主要机构和职位有:

会议选举 姓名 就任日期 卸任日期
中央人民政府委员会集体行使国家元首职权)
中央人民政府主席
第一届 毛泽东 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府副主席
第一届 朱德刘少奇宋庆龄张澜李济深高岗 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府委员
中央人民政府秘书长(由中央人民政府委员会互选产生)
第一届 林伯渠 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府政务院
政务院总理
第一届 周恩来 1949年10月1日 1954年9月15日
中央人民政府最高人民法院
第一届 院长:沈钧儒 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府最高人民检察署
第一届 检察长:罗荣桓 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府人民革命军事委员会
第一届 主席:毛泽东 1949年10月1日 1954年9月27日
中央人民政府国家计划委员会
第一届 主席:高岗 1949年10月1日 1954年9月27日

1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,中央人民政府结束,其法定职权分由全国人大国家主席国务院国防委员会最高人民法院最高人民检察院承担。

地方各级人民政府编辑

职权编辑

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七十三条,县级以上的地方各级人民政府行使下列职权[1]

  1. 执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令,规定行政措施,发布决定和命令;
  2. 领导所属各工作部门和下级人民政府的工作;
  3. 改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令;
  4. 依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员;
  5. 编制和执行国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作;
  6. 保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;
  7. 履行国有资产管理职责;
  8. 保护各种经济组织的合法权益;
  9. 铸牢中华民族共同体意识,促进各民族广泛交往交流交融,保障少数民族的合法权利和利益,保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由,帮助本行政区域内的民族自治地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业;
  10. 保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;
  11. 办理上级国家行政机关交办的其他事项。

历史沿革编辑

  • 1954年颁布的宪法规定:地方各级人民委员会即地方各级人民政府。
  • 1975年颁布的宪法规定:地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关,同时又是地方各级人民政府。
  • 1978年颁布的宪法规定:地方各级革命委员会,即地方各级人民政府,是地方各级人民代表大会的执行机关,是地方各级国家行政机关。人民公社的人民代表大会和革命委员会是基层政权组织,又是集体经济的领导机构。
  • 1982年颁布的现行宪法规定:地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。

建国初期的大行政区编辑

地方设有政府的各级有:省(自治区、直辖市)、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇。

  • 中华人民共和国建国初期,全国分为六大行政区,由六大人民政府(军政委员会)管辖,分别是华北、东北、华东、中南、西北、西南。
前身机关 姓名 就任日期 卸任日期 职权后继机关
大行政区人民政府(军政委员会)
华北人民政府
华北联合行政委员会 主席:董必武(建国后划归中央直属) 1948年9月26日 1949年10月27日 中央人民政府委员会
东北人民政府
东北行政委员会 主席:高岗 1949年8月27日 1953年1月 东北行政委员会
华东军政委员会
不適用 主席:饶漱石 1950年1月27日 1952年12月 华东行政委员会
中南军政委员会
中原临时人民政府 主席:林彪 1950年2月 1953年1月21日 中南行政委员会
西北军政委员会
陕甘宁边区政府 主席:彭德怀 1950年1月19日 1954年9月9日 西北行政委员会
西南军政委员会
不適用 主席:刘伯承 1950年 1953年3月 西南行政委员会

参考文献编辑

  1. ^ 全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法. 中国人大网. 2022-03-12 [2022-03-13]. (原始内容存档于2022-04-10).