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中華人民共和國前往港澳通行證

(重定向自單程證
中华人民共和国前往港澳通行证样本

中华人民共和国前往港澳通行证(俗稱單程證)是中國公安部有關部門發給有香港或澳门亲属的中國內地居民前往香港澳門定居的證件。前往港澳通行证因申请人在申领证件时需注销内地身份、离开中国大陆的定居地这一行为“有去无回”的特点而被称为“單程證”[1]

目录

背景编辑

1960年代起,由于中国内地发生饥荒困难、文化大革命等事件,导致大量人士湧入香港,港府遂决定实施抵壘政策。但至1970年代末,虽然非法进入香港边境的内地逃港人士会被逮捕遣返,但仍有许多人成功进入界限街以南并取得香港身份,使得香港人口压力倍增。港府1980年通过法例终止抵壘政策,并对非法入境者实施「即捕即解政策」。1982年港英政府与中国内地政府达成协议,議定由内地來港定居者須持内地政府签发的單程證,配額為每日75個。1986年中国政府对申请单程证之人士设立申请条件[2]

流程编辑

办理条件编辑

内地居民有下列情形之一的,可以申请前往香港或者澳门定居。[3]

  1. 在香港或者澳门定居人员的内地配偶及其偕行的未满18周岁的子女,需要前往香港或者澳门家庭团聚的;
  2. 香港、澳门居民中的中国公民在内地所生的中国籍子女,并且在其出生时,其父母双方或一方已依法取得香港或者澳门永久性居民身份,需要前往香港或者澳门定居的;
  3. 未满18周岁(含生日当天),需要投靠在香港或者澳门定居的父母的;
  4. 18周岁以上、未满60周岁,在香港或者澳门定居且在香港或者澳门无子女的父母均60周岁以上,需要其前往照料的;
  5. 60周岁以上且在内地无子女,需要投靠在香港或者澳门定居的18周岁以上子女的;
  6. 特殊情况需要前往香港或者澳门定居的。

内地公安部门根据申请人条件进行评估打分后核发证件,一般需时数年。原则上申请人在领取单程证前需注销中国内地户口和上缴内地居民身份证护照[4]

入境后编辑

内地申请人在领取单程证后只能从罗湖口岸拱北口岸關閘)离开中国内地进入港澳定居,入境港澳后需申领身份证(香港)或居留许可(澳门)[4][5],并可申请簽證身份書(香港)或澳門特區旅行證及往港旅遊證(澳门)作为旅行证件。

使用单程证进入港澳之人士居住满7年后则可申请成为永久居民。使用单程证进入港澳之人士若需返回内地,需申请回乡证[6]

往香港選定單程證數據编辑

根據2018年单程证調查,23%新來港定居人士(只統計十五歲或以上)有大專或以上學歷,家庭月入中位數12,200港元[7];香港家庭月入中位數則為27,600港元[8][9]

年份 單程通行證持有人數目 15歲以上單程通行證持有人數目 每年單程證餘額 年齡中位數 平均每日人數
2002 45234 30945 9516 29 124
2003 53507 38640 1243 30 146
2004 38072 26752 16678 29 104
2005 55106 40568 -356 29 151
2006 54170 37779 580 27 148
2007 33865 24798 20885 28 92
2008 41610 31435 13140 28 114
2009 48587 38854 6163 29 133
2010 42624 34071 1216 29 117
2011 43379 35916 11371 31 119
2012 54646 47721 254 36 150
2013 45031 37797 9719 33 123
2014 40496 32627 14254 32 111
2015 38338 31423 16412 32 105
2016 57387 47358 -2492 32 157
2017 46971 38740 7779 32 129
2018 42331 35002 12419 33 116

政策弊病编辑

中国内地的公安部门享有中華人民共和國前往港澳通行證的审批权。1999年,22名港區人大聯署要求收回單程證審權[10]。2002年,香港行政長官董建華提出減少单程证配额,並騰出名额吸納专才优才,以減輕社會福利壓力及人口資源錯配。民政事務署2001年調查指,月入少於3000港元的新移民家庭比例較1999年上升逾一倍。何喜華反對減配额,周永新則贊成回復至每日70個。最終未有消息[11]

2010年代初,因香港对新生儿国籍判定为屬地主義,只要在香港出生的婴儿即为香港永久居民。因此出现前往香港产子的双非父母(父母均不是香港人)现象。除了父母所生婴儿可获得香港永久居留权外,父母也因此获得申请单程证的资格,并可举家迁港[12]

評價编辑

香港特區政府勞工及福利局局長羅致光關愛基金一場公眾諮詢會上稱,現時持單程證來港人士中「超過98%都是家庭團聚,教育水平『只有高過』香港人。」,指港人普遍覺得新來港人士教育水平較低,需要社會援助的想法「已經是好幾年前的事」。[13]他在其網誌發表評論稱香港20年來通過每天150個單程證配額,增加約96萬人口,但由於同期淨移居香港人口增長只有22萬,如沒有單程證新來港人士,目前香港人口其實少了74萬,勞動力也減少40多萬,呼吁大家思考勞動人口減少了對香港的社會和經濟影響「是好是壞」[14][15]

另一位香港官員,發展局局長黃偉綸在其發表的網誌內稱單程證計劃目的是要讓香港人與身在中國內地的親人團聚,數據顯示現時透過單程證來港人士當中,絕大部分屬家庭團聚,98%為香港人內地配偶或子女;而持單程證來港人士教育水平愈來愈高,近90%擁有中學或以上學歷,年齡中位數為32歲,低於全港整體人口年齡中位數44歲,認為「單程證計劃可為香港提供寶貴的勞動力[16]

参考文献编辑

外部链接编辑

参见编辑