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嘉義市區鐵路高架化計畫

嘉義市區鐵路高架化英文Chiayi Urban District Elevated Railway Project)簡稱嘉義鐵路高架化鐵高,是由交通部鐵道局所規劃,計畫範圍全長10.9公里。計畫將現有嘉義市區7.9公里的鐵路,改建為高架化,將嘉北車站及嘉義車站改建為高架車站,並復設北迴歸線站地面車站;目前本計畫已移交交通部鐵道局主辦,此計劃已於2017年12月23日動工,預計在2026年1月通車。

嘉義市區鐵路高架化計畫
Chiayi Urban District Elevated Railway Project
Chiayi railway elevate.jpg
概覽
營運地區  中華民國臺灣嘉義市嘉義縣
服務類型 台鐵、森鐵、客運
目前狀況 興建中
主要車站 嘉義車站
技術數據
路線長度 10.9公里
車站數目 3(2座改建,1座復站)
軌距 1,067公釐窄軌
运营信息
營運者 臺灣鐵路管理局

簡介编辑

2006年7月5日,行政院核定可行性研究報告;但接下來的十年,因嘉義市政府無力負擔龐大的自籌款,且馬英九政府無意協助,使得本計畫遲遲沒有進展。2016年底,嘉義市長涂醒哲以「嘉義市鐵路高架化」為題於民進黨中常會進行專案報告;蔡英文總統於會後裁示,期盼行政院盡速整合方案,於2017年底前動工[1]。本計畫於2017年3月23日納入前瞻基礎建設計畫之中;9月6日,行政院核定綜合規劃報告。2017年12月23日,先期工程動工[2][3][4],高架軌道預計於2026年1月通車[5][6]

概況编辑

  • 2006年7月5日,行政院核定可行性研究報告。
  • 2017年9月6日,行政院核定綜合規劃報告。
  • 2017年12月23日,先期臨時軌工程動工。

計畫概要编辑

  • 計畫期程:2017年9月至2026年9月[a]
  • 計畫範圍:北起牛稠溪南岸,南至北回站南端,將現有7.9公里的鐵路改建為高架;計畫範圍全長10.9公里。
  • 工程內容:
  1. 採用預力混凝土結構興建高架橋,梁底至地面淨高至少4.6公尺
  2. 改建嘉北嘉義2座現有車站。
  3. 新建北回1座平面通勤車站。
  4. 上述車站依現有規定分為下列3種車站:
    1. 一等站:嘉義車站改建為2島式1側式月台5股道之高架車站。
    2. 簡易站:嘉北車站改建為2側式月台2股道之高架車站(現有站體已經預留高架化空間)。
    3. 平面通勤車站:北回車站為此類型車站。
  5. 遷移嘉義調車場至北回車站南側,並更名為水上車輛基地

※於嘉義站與北回站間增設嘉南車站評估設站中[7]

預期效益编辑

  • 消除鐵路沿線兩側地區發展之阻礙,均衡都市發展。
  • 消除鐵路沿線7處平交道,改善平交道等所造成之交通問題。
  • 改善市容景觀、提昇市區環境生活品質。
  • 提昇都市土地利用價值,促進經濟發展。

歷史编辑

2010年以前编辑

  • 1998年5月,嘉義市政府完成「嘉義市區鐵路地下化可行性研究報告」。
  • 1999年9月,行政院核示依經建會意見研議高架化等替代方案及財務計畫,嘉義市政府考量地下化工程所需經費龐大及時空環境變遷等因素,最後建議將鐵路高架化及捷運化;行政院於2006年7月5日核定「嘉義市區鐵路高架化可行性研究報告」。
  • 2010年7月26日,環保署召開環評委員會第195次會議,審查環境影響評估報告通過,並於11月26日函復同意備查。

2011年编辑

  • 2月10日,交通部將綜合規劃報告報請行政院核定;行政院於8月4日召開協調會議,請交通部會同嘉義市政府委託專業技術顧問辦理土地開發及財務計畫,完成相關研究規劃後依程序陳報審查。
  • 12月15日,本計畫依指示成立專案辦公室,並於12月完成「土地開發及財務評估委託服務」案之遴選作業。

2012年编辑

  • 1月,開始執行,迄今已召開8次工作會議及期初、期中報告審查會議,並於7月11日舉辦「土地開發及財務評估」學者專家研討會。
  • 9月19日,顧問公司提送期末報告;鐵工局於11月19日、12月26日召開期末報告審查會議。
  • 12月3日,立法院交通委員會視察嘉義地區交通建設。

2013年编辑

  • 1月15日,顧問公司提送修正報告,並於2月底完成綜合規劃報告。
  • 3月8日,鐵工局將綜合規劃報告函送嘉義市政府;依市府於4月30日函復內容,表達市府均派員參與歷次工作會議暨各期報告審查會議,至於配合款部分受限於財政因素,市府無力負擔高額之「工程配合款」,仍需請中央全額補助。
  • 8月23日,鐵工局將都市計畫變更書圖草案函送嘉義市政府,市府於12月9日函覆意見;鐵工局於12月27日再行函復,請市府依「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」及都市計畫程序續辦。

2014年编辑

  • 2月17日,依「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」相關規定,鐵工局第二次將綜合規劃報告及建設計畫[b]陳報交通部審查,並於4月15日報請行政院核定;行政院於5月26日下交國發會召開綜合規劃報告及建設計畫[c]審查會議,刻依會議決議事項修正報告書,完竣後依程序陳報審查。
  • 9月12日,經依審查意見完成修正,以及鐵工局第三次將綜合規劃報告陳報交通部審查,交通部將綜合規劃報告報請行政院核定;行政院秘書長於10月7日函復鐵工局,請照國發會研商會議之結論辦理,鐵工局則函轉嘉義市政府。
  • 11月4日,嘉義市政府函請檢討提高自償率之建議,研提新增方案;鐵工局於12月22日函復市府,亦請確認採行方案、承諾事項等相關文件儘速函復,以及變更都計案送都委會審查等,俾利併同報告書納入計畫附件,完竣後依程序陳報審查。

2015年编辑

  • 1月20日,嘉義市政府由市長主持專案報告會議指示,市府將參訪外縣市觀摩臺鐵立體化成果,並吸取相關執行經驗,俾利擇定開發方案後繼續推動本計畫。
  • 10月14日,嘉義市長涂醒哲立委李俊俋拜會交通部,經部長指示由鐵工局邀集臺灣鐵路管理局、嘉義縣市政府協調基地位置後,再循序報核。
  • 12月17日,鐵工局召開協商會議,因嘉義縣市政府意見無法整合,建請兩府將彼此意見帶回研議,函復鐵工局據以辦理;市府於2016年1月26日函要求車輛基地仍設於水上,經鐵工局轉縣府確認,惟縣府方面並未函覆。

2016年编辑

  • 4月1日,嘉義縣政府召開嘉義縣市政府協商會議,並於4月15日函要求基地設於水上及計畫同步進行,但兩府意見仍無共識,仍須持續協商。
  • 6月15日、8月17日,嘉義市長涂醒哲暨立法委員李俊俋拜會交通部,後續依協商會議討論方向妥處,並請嘉義市政府思考以非建設手段來推動地方發展。
  • 11月30日,民進黨中常委邀請嘉義市長涂醒哲專案報告「嘉義市鐵路高架化」;總統民進黨主席蔡英文認為此案延宕多年,要求至少要在2017年底前動工[9][10][11]
  • 12月7日,行政院邀集交通部、國發會、主計總處、嘉義縣市政府及立法委員等,召開本計畫之綜合規劃會議,共同研商相關事宜,後續依協商會議討論方向辦理;行政院副院長林錫耀於會中裁示,嘉義市段鐵路高架化先行,總經費約新臺幣275億元,地方配合款自籌負擔的上限金額約新臺幣44億元,最後核定版由行政院長林全拍板決定[12]
  • 12月17日,鐵工局第四次將綜合規劃報告陳報交通部審查,並於隔年2月21日報請行政院核定;行政院於2017年3月29日下交國發會召開研商會議。

2017年编辑

  • 3月12日,行政院長林全南下嘉義市,宣布本計畫正式啟動;此外,嘉義市政府原需負擔新臺幣128億元,經多次協商,成功降至新臺幣38.95億元[6][13]
  • 3月23日,行政院宣布本計畫納入前瞻基礎建設計畫之中。
  • 4月5日,行政院院臺經字第1060009184號函核定前瞻基礎建設軌道建設納入「嘉義市區鐵路高架化計畫」[14]
  • 4月21日,經依研商意見完成修正,以及鐵工局第五次將綜合規劃報告及審查回應表陳報交通部審查,交通部將綜合規劃報告及審查回應表函送國發會進行審查;行政院於5月10日召開研商會議。
  • 5月19日,鐵工局依行政院研商會議之結論赴嘉義市政府召開研商會議;市府於6月15日函復,惟仍未具體承諾同意。
  • 6月21日,經依審查意見完成修正,鐵工局第六次將綜合規劃報告陳報交通部審查;交通部於7月5日召開審查會議結論略以,請嘉義市政府依前揭行政院會議指示,與張政務委員及臺鐵局溝通具體結論正式函覆後納入報告書。
  • 7月26日,經依審查意見完成修正,以及鐵工局第七次將綜合規劃報告陳報交通部審查,交通部將綜合規劃修正報告報請行政院核定;行政院於9月6日核定本計畫之綜合規劃報告。
  • 9月13日,鐵工局公告招標「嘉義市區鐵路高架化計畫工程設計及監造技術服務」之採購案,以自辦採購方式辦理招標;於10月18日開資格標及10月27日召開評選委員會議,並於10月31日決標。
  • 10月3日,交通部函復同意本計畫由鐵工局移交高鐵局主辦。
  • 11月9日,高鐵局成立嘉義工務所。
  • 12月23日,先期工程「C601標 嘉義站北側臨時軌土建工程」動工,主要為施作嘉義車站以北至博愛陸橋附近之臨時軌工程[2][3][4]

2018年编辑

  • 1月12日,與臺灣鐵路管理局召開臨時軌定線確認會議。
  • 1月19日,依環評法辦理開工前公開說明會。
  • 3月20日,赴林務局嘉義林管處研商「嘉義市區鐵路高架化計畫」臨時軌租用阿里山林業村用地相關契約簽訂事宜。
  • 3月30日,於臺灣鐵路管理局召開永久軌定線圖審查確認會議。
  • 4月13日,完成臨時軌定線圖說簽署。
  • 4月19日,於臺灣鐵路管理局召開永久軌定線圖確認會議,完成確認。
  • 4月20日,與嘉義市政府完成橋下橫交道路與排水系統協商作業。
  • 4月23日,與嘉義市政府完成嘉義站及嘉北站車站範圍確認協商。
  • 4月27日至5月7日,辦理路權圖提送、現勘及初審。
  • 5月9日,召開委託嘉義市政府代辦地上物查估相關事宜第2次研商會議。
  • 5月10日,召開嘉義站及嘉北站第一階段都市計畫變更範圍第3次會議。
  • 5月16日,與嘉義縣政府完成北回歸線站區車站出入口用地都計變更範圍確認。
  • 5月18日,邀集臺鐵討論營運高架段橋梁結構音量測及臺鐵客貨車車輛外部音量上限值及廠站防音需求檢討。
  • 6月9日、7月6日,辦理臨時軌徵用土地及土地改良物公聽會。
  • 6月11日,鐵工局高鐵局合併為交通部鐵道局,轉而由交通部鐵道局北部工程處主辦。
  • 6月16日、7月13日,辦理嘉義市國華街以北路段公聽會。
  • 6月23日、7月20日,辦理嘉義市國華街以南路段公聽會。
  • 6月30日、7月26日,辦理嘉義縣路段暨水上車輛基地公聽會。
  • 7月10日,完成永久軌定線圖說簽署。
  • 8月,提送基本設計成果。
  • 8月10日,提送 「環境影響差異分析工作計畫書 (A 版)」。
  • 10月15日,C601標臨時軌鋼橋吊裝作業。
  • 10月23日,提送基本設計報告及經費審議報告。
  • 11月2日,基本設計核定。
  • 11月13日,交通部核定本計畫臨時軌、永久軌(嘉義市路段)路權圖。
  • 11月19日,全段臨時軌環境影響差異分析報交通部審查。
  • 年12月3日,辦理嘉義市區鐵路高架化計畫變更嘉義市都市計畫主要計畫(擬定嘉義市都市計畫細部計畫)書、圖公開展覽。
  • 12月4日,臨時軌地上物查估作業委託專業服務案決標,翌日起進行查估作業。
  • 12月,辦理法定程序都市計畫變更公開展覽說明會(共兩場)。

2019年编辑

  • 1月15日,完成臨時軌地上物、農作改良物查估作業。
  • 2月23日,交通部鐵道局副局長伍勝園帶領鐵道局、北部工程處、台灣世曦工程顧問公司來訪團隊至嘉義市政府拜會市長黃敏惠及說明鐵路高架化計畫現況。
  • 2月26日,臨時軌查估成果清冊完成。
  • 3月8日,完成臨時軌地上物協議價購會(共5場) 。
  • 3月31日,完成C602標地上物疏導拆遷作業。
  • 4月11日,嘉義市議會市政建設考察嘉義市區鐵路高架化計畫。
  • 4月12日,C602標博愛陸橋局部改建及跨中央排水臨時軌鋼橋工程決標。
  • 4月18日,「嘉義市區鐵路高架化計畫環境影響說明書環境影響差異分析報告(軌道線形及施工順序調整)」專案小組第2次初審會議。

預定時程编辑

  • 2020年初,車站,橋梁,基地,分別招標興建,同年底民雄及水上高架化計畫動工[15]
  • 2026年1月,高架軌道通車[5][6]

路線與車站编辑

嘉義市區鐵路高架化計畫北起牛稠溪南岸,南至北回站南端,全長10.9公里。除既有的嘉北車站嘉義車站改建成高架站外,將增設北回車站,並遷移嘉義調車廠至北回車站南側(更名為水上車輛基地);另亦有於嘉義站與北回站間增設嘉南車站的評估規劃,其模型圖可見於嘉義之心願景館[16]

車站名稱 Station Name漢語拼音 所在地 交會路線
嘉義市區鐵路高架化
嘉北(新建站體) Jiabei 嘉義市 東區西區
交界處[d]
嘉義(新建站體) Chiayi 西區     阿里山森林鐵路阿里山線嘉義
    嘉義公車捷運臺鐵嘉義站後站
嘉南(規劃中)[17] Jia-nan
(Chiayi South)
北回(復站) Beihui
(Solar Exploration Center)
(Tropic of Cancer)
嘉義縣 水上鄉
水上車輛基地(規劃中) Shuishang Marshalling Depot

工程進度编辑

工程標案
標案名稱 開工日期 最新進度
(2019/08)
備註
C601標 嘉義站北側臨時軌土建工程 [18] 2017/12/23 100% 2017年10月31日決標
得標廠商:大陸工程股份有限公司
履約起訖日期:2017年12月21日-2019年7月16日
已完工
C602標 博愛路橋局部改建及跨中央臨時鋼軌鋼橋工程 [19] 2019/6/30 4.54% 2019年4月12日決標
得標廠商:泛亞工程建設股份有限公司
履約起訖日期:2019年6月1日-2021年1月23日

衝突質疑與意見编辑

公道一聯絡道路建設計畫编辑

  • 質疑:是否因「嘉義市區鐵路高架化計畫」興建完成後,導致公道一垂楊大橋拆除;在2009市長選舉前,此計畫為嘉義市十大旗艦計畫之一,又是黃敏惠所提出的其中一項政見。涂醒哲提出質疑,垂楊路連接高鐵大道的垂楊大橋與縱貫鐵路高架化,這兩案相互矛盾;「公道一聯絡道路建設計畫」要花新臺幣16.2億元建造,而鐵路高架化後所有高架路橋失去功用,都要拆除,有浪費公帑之疑慮。
  • 解釋:在嘉義市政府交通觀光處(今嘉義市政府交通處)上傳的模擬影片中,垂楊大橋的高度並不會超過鐵路高架化計畫之高度,且並非僅穿越鐵路,亦穿越公園、臺一線及普通道路,為連接高鐵嘉義站嘉義市區之間的重要道路、作為新舊市區縫合的銜接橋梁,有達到市區車流分流、促進鐵路西側的發展之效益。因此「嘉義市區鐵路高架化計畫」與公道一聯絡道路建設計畫並不會互相衝突[20][21]

嘉義車站遷移编辑

  • 意見:2016年12月8日,立法委員蔡易餘水上鄉劉敬祥等為未經過詳細評估而提出看法,認為鐵路高架化後恐拆除現有嘉義車站之站體,應將嘉義車站遷往水上鄉靠近縣市交界處,一併帶動縣市發展[22]
  • 結論:嘉義市區鐵路高架化計劃為本案,而水上段高架化計劃則為併案,並且嘉義市區鐵路高架化計劃已到達綜合規劃階段,即將動工;而嘉義縣鐵路高架化計劃則仍處於尚未提出可行性研究報告的初期規劃階段。此外,鐵路高架化興建之「嘉義新站」,站體將整合嘉義市先期交通轉運中心,而「嘉義舊站」亦會保留做為阿里山森林鐵路使用,無嘉義車站應遷移之任何具體根據;故遷移嘉義車站方案的機會幾無其可行性,僅上述提案人的片面說詞。

提案凍結預算编辑

國民黨立委曾於2017年初在立法院提案凍結嘉義鐵路高架化預算[23],引起立委李俊俋強烈抗議[24][25][26]

延伸計畫编辑

由嘉義市區鐵路高架化計畫變更為嘉義都會區鐵路高架化計畫(延伸民雄及水上),計畫總長度增加為24.76公里,為全國僅次於高鐵高架橋第二長的高架鐵路。

計畫緣起编辑

歷史编辑

  • 2012年5月4日,本案經立法委員陳明文招開協商後,鐵工局局長許俊逸和副總工程司羅坤龍在民雄車站向嘉義縣長張花冠簡報工程規劃情形。羅坤龍表示,高架化起點向北延伸至民雄車站,路線增加5公里,經費新臺幣60億元;終點向南延伸至南靖車站,路線增加6.3公里,經費新臺幣76億元。因延伸案已超出原核定的「嘉義市區鐵路高架化」之可行性研究範圍,建請嘉義縣政府先行配合研擬土地開發計畫構想,藉由都市更新及土地開發利益挹注工程經費後,並俟鐵路立體化計畫先期作業審查指標與機制訂頒後,循相關程序規定辦理可行性研究,經報行政院核定後,再併案重新辦理綜合規劃作業[27]
  • 2016年
    • 11月30日,民進黨召開中常會。對於嘉義市鐵路高架化議題,中常委陳明文特別提到,希望嘉義縣鐵路高架化也能一起做,這樣是最好的。黨發言人阮昭雄於會後表示,對於嘉義市鐵路高架化議題,中常會邀請嘉義市長涂醒哲報告。交通部次長王國材表示,交通部對於該工程基本上贊成,也樂觀其成,只是相關細節,包括工程上的技術問題、財務規劃,有賴行政院協調[28]
    • 12月7日,行政院副院長林錫耀下午在行政院召開「嘉義市區鐵路高架化計畫」之綜合規劃會議,要求嘉義縣政府配合嘉義市鐵路高架化計畫進行修正,重提可行性評估,並要求在2017年3月底前完成審查,讓計畫進入綜合規劃設計程序[29][30]
    • 12月28日,大林鎮代會於臨時會中全票通過「鐵路高架化延伸至大林」一事;嘉義縣政府表示會協助爭取[31]。嘉義縣長張花冠表示,她已於縣議會臨時會的專案報告表達率先推動水上鄉、民雄鄉高架化路段,同時會再向中央積極爭取延伸至大林段[32]
  • 2017年
    • 1月24日,嘉義縣政府前將「嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化可行性研究報告」陳報交通部審查;交通部於3月14日召開初審會議[5][33]
    • 3月23日,行政院宣布「嘉義縣民雄鄉水上鄉鐵路高架化」之綜合規劃納入前瞻基礎建設計畫之中。
    • 4月5日,行政院院臺經字第1060009184號函核定前瞻基礎建設軌道建設納入「嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃作業」[34]
    • 7月27日,嘉義縣政府委託台灣世曦工程顧問公司辦理「嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫可行性研究計畫」[35]
    • 9月,開始執行,迄今已召開3次工作會議,並於11月24日召開期中報告審查會議;隔年2月12日,召開期末報告審查會議[35]
  • 2018年
    • 3月12日,嘉義縣政府將可行性研究報告函送高鐵局[35]
    • 4月12日,嘉義縣政府第二次將可行性研究報告陳報交通部審查;交通部於4月23日下交高鐵局召開初審會議[35]
    • 5月9日,經依審查意見完成修正,嘉義縣政府第三次將可行性研究報告陳報交通部審查;交通部於6月19日召開複審會議[35]
    • 8月20日,經依審查意見完成修正,嘉義縣政府第四次將可行性研究報告陳報交通部審查;交通部於10月1日召開審查會議[36]
    • 9月4日,交通部長吳宏謀承諾,2020年底完成細部計畫後,民雄及水上高架化計畫儘速發包動工[37]
    • 11月15日,經依審查意見完成修正,嘉義縣政府第五次將可行性研究報告陳報交通部審查;交通部於12月25日召開審查會議[36]
  • 2019年
    • 3月6日,經依審查意見完成修正,嘉義縣政府第六次將可行性研究報告陳報交通部審查;交通部於3月27日召開審查會議[36]
    • 5月6日,交通部長林佳龍允諾核定,嘉義鐵路高架化延伸民雄鄉及水上鄉計畫,林佳龍:最慢11月底前核定[38]

參見编辑

註釋编辑

  1. ^ 高架軌道預計於2026年1月通車。
  2. ^ 含土地開發、財務評估研究報告、都市計畫變更書圖草案。
  3. ^ 含土地開發、財務評估研究報告。
  4. ^ 位置及車站內顯示牌位於西區,車站地址則位於東區。

參考資料编辑

  1. ^ 丘采薇. 嘉義市鐵路高架化 蔡英文要求明年底開工. 聯合影音. 2016-11-30 [2017-11-14]. (原始内容存档于2017-12-04) (中文). 
  2. ^ 2.0 2.1 丁偉杰. 陳建仁參加嘉市鐵高動土 車隊改道避開抗議人士. 自由時報. 2017-12-23 [2017-12-23]. (原始内容存档于2017-12-23) (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 3.0 3.1 李姿慧. 前瞻建設啟動 嘉義市區鐵路高架化工程今動工. 蘋果日報. 2017年12月23日 [2017-12-23]. (原始内容存档于2017-05-05) (中文(台灣)‎). 
  4. ^ 4.0 4.1 王慧瑛. 「前瞻」軌道建設第一案 嘉市鐵高臨時軌動工. 聯合新聞網. 2017-12-23 [2017-12-23]. (原始内容存档于2017-12-23) (中文(台灣)‎). 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 鐵路高架化 張花冠:嘉縣比嘉市晚1年 互联网档案馆存檔,存档日期2017-02-17.,中國時報,2017-02-14
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 等了20多年 嘉義市鐵路高架化啟動 互联网档案馆存檔,存档日期2017-05-04.,聯合新聞網,2017-03-12
  7. ^ 李擷瓔. 涂醒哲願景:翻轉新嘉義迎向台灣第七都. 大紀元新聞網. 2018-10-30 [2018-10-31] (中文). 
  8. ^ 嘉義市公道一道路工程模擬影片 互联网档案馆存檔,存档日期2014-07-07.
  9. ^ 挺嘉市鐵路高架化 總統指示尋找解決方法 互联网档案馆存檔,存档日期2017-02-02.,中央通訊社,2016-11-30
  10. ^ 「嘉義市鐵路高架化」 蔡英文要求明年底前動工,蘋果日報,2016-11-30
  11. ^ 只討論嘉義市鐵路高架化,民進黨中常會不到1小時就結束 互联网档案馆存檔,存档日期2016-11-30.,風傳媒,2016-11-30
  12. ^ 鐵路高架化 嘉市段可望先行 互联网档案馆存檔,存档日期2017-05-04.,自由時報,2016-12-09
  13. ^ 等了28年!林全宣布嘉市鐵路高架化啟動 互联网档案馆存檔,存档日期2017-05-04.,自由時報,2017-03-12
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