國是會議

國是會議中華民國非正式的任務型政治會議機構,由政府針對於重要政治或經濟議題,由朝野政黨與民間人士共同召開,以決定國家重要的政策方針。其起源於李登輝政府時期;在李登輝執政期間,曾召開過兩次大型國是會議,加速了台灣民主化的發展。

國是會議的性質類似政治协商会议,但非常設機構,也不具備任何法定職權,《中華民國憲法增修條文》也無提及。

語源编辑

國是」意指國家重大的政策方針,首見於《新序》與《後漢書》中載楚莊王孫叔敖論政,「共定國是」[1][2],至宋神宗熙寧變法後,逐漸在重大歷史事件中演變,成為政治結構組合的制式理念[3]

歷史编辑

1990年國是會議编辑

1990年,時任總統李登輝會見野百合學運學生代表,同意召開國是會議,以解決重大憲政爭議[4]。6月28日,在中國國民黨民主進步黨的支持下,於台北市圓山大飯店召開此次會議。會中針對「國會改革」、「地方制度」、「中央政府體制」、「大陸政策與兩岸關係」、「憲法與臨時條款修正方式」等五組議題逐一討論,最後達成「終止動員戡亂時期」、「回歸憲法」、「廢止《動員戡亂時期臨時條款》」、「修憲採取一機關兩階段方式」、「修憲以《中華民國憲法增修條文》名之」等共識,並一一透過法定體制逐一落實。

根據會議結論,1991年5月1日,總統令公佈廢止《動員戡亂時期臨時條款》,國會代表恢復定期改選,「萬年國會」現象結束,台灣的民主化進入新階段[4]

1990年,民進黨為參與國是會議而起草《民主大憲章》,並在國是會議中提出;其中主張總統由轄區國民直接選舉產生,此憲政主張獲得與會者共識,從而使1996年實現首次總統直選[5]

1996年國家發展會議编辑

1996年,李登輝二次連任總統後,於12月23日到28日召開國家發展會議(國發會),由副總統連戰主持,討論「健全憲政體制」、「加速經濟發展」及「增進兩岸關係」三大議題。該會議作出的最大決議為省虛級化。該會議決議加速公營事業民營化,定下五年的落日條款要讓公營事業「公股零存」。

2016年總統府司法改革國是會議编辑

2016年11月,總統蔡英文針對「司法改革」的議題召開國是會議[6],並親自擔任召集人,召集三方以及民間學者、跨領域相關專業人士進行磋商,簡稱司改國是會議。司改國是會議作為設於總統府之下的任務編組單位,具體運作形式以分組會議展開,包括「保護被害人與弱勢者的司法」、「全民信賴公正專業的司法」、「權責相符高效率的司法」、「參與透明親近的司法」及「維護社會安全的司法」五個組別,參與人士涵括知名律師黃致豪、受害者家屬王婉諭與前大法官許玉秀等人,針對現行的刑事法律制度加以改革。

在會議過程中,刑法學者林鈺雄教授一度抨擊國是會議本身架構及定位問題,並揚言退出[7];時任檢察總長顏大和亦曾提出若干批評[8]。2017年8月12日,司改國是會議進行總結,各分組提出的建議結論包括建立國民法官制度、引進人民參與檢察審查制、加強弱勢者協助措施、律師資訊透明化、司法硬體設備數位化、檢察人事制度改革、打造金字塔型訴訟程序和推動修復式司法,以及增強法官在職進修訓練等等。

2017年總統府年金改革國是會議编辑

2017年1月22日,總統府召開年金改革國是會議[9][10][11]

參見编辑

參考資料编辑

引用编辑

  1. ^ 劉向《新序・雜事二》:楚莊王問於孫叔敖曰:「寡人未得所以為國是也。」孫叔敖曰:「國之有是,眾非之所惡也。臣恐王之不能定也。」王曰:「不定獨在君乎?亦在臣乎?」孫叔敖曰:「國君驕士曰:『士非我無逌富貴。』士驕君曰:『國非士無逌安強。』人君或失國而不悟,士或至飢寒而不進,君臣不合,國是無逌定矣。夏桀殷紂,不定國是,而以合其取舍者為是,以不合其取舍者為非,故致亡而不知。」莊王曰:「善哉!願相國與諸侯士大夫共定國是,寡人豈敢以褊國驕士民哉!」
  2. ^ 《後漢書》卷28上〈桓譚馮衍列傳〉:「昔楚莊王問孫叔敖曰:『寡人未得所以為國是也。』叔敖曰:『國之有是,眾所惡也,恐王不能定也。』王曰:『不定獨在君,亦在臣乎?』對曰:『“君驕士,曰士非我無從富貴;士驕君,曰君非士無從安存。人君或至失國而不悟,士或至饑寒而不進。君臣不合,則國是無從定矣。』莊王曰:『善,願相國與諸大夫共定國是也。』」
  3. ^ 余英時. 朱熹的歷史世界:宋代士大夫政治文化的研究. 生活·讀書·新知三聯書店. 2004年8月1日 [2022年5月21日]. ISBN 9787108020383. (原始内容存档于2022年5月29日) –通过Academia.edu. 
  4. ^ 4.0 4.1 邱萬興. 看見野百合學運世代崛起!. 歷史學柑仔店. 2021年3月16日 [2022年5月20日]. (原始内容存档于2022年6月7日) –通过自由時報. 
  5. ^ 黃煌雄. 黃煌雄專文:從民主價值與戰略思維談總統直選在台灣. 風傳媒. 2017-09-30 [2020-06-26]. (原始内容存档于2020-06-28). 
  6. ^ 總統府司法改革國是會議. (原始内容存档于2019-11-02). 
  7. ^ 台大法律教授林鈺雄 退出司改國是會議. 中央社. 2017-04-25 [2022-07-21]. (原始内容存档于2022-07-21). 
  8. ^ 顏大和批司改會議成一言堂 法務部澄清:非作秀. 上報. 2017-02-20 [2022-07-21]. (原始内容存档于2022-07-21). 
  9. ^ 蘇芳禾. 年金改革國是會議週六登場 蔡下達溝通令. 自由時報. 2017-01-17 [2017-02-19]. (原始内容存档于2019-06-22). 
  10. ^ 防抗爭 年金國是會議 改總統府開. 台灣蘋果日報. 2017-01-18 [2017-02-19]. (原始内容存档于2017-02-19). 
  11. ^ 勞保費率 9.5%→18%. 台灣蘋果日報. 2017-01-20 [2017-02-20]. (原始内容存档于2017-10-08). 

書目编辑