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土地儲備是一種土地制度,可分為城市土地儲備及耕地儲備。城市土地儲備是由政府或政府委託的機構組織以徵用、收購、換地、轉制和到期回收等方式,將土地從分散的使用者手中集中到政府名下,再交由政府或政府委託的機構組織整地之後。根據城市土地計劃進行開發,投入市場;耕地儲備則是政府將因為經濟波動而出現的荒地或新開墾的農地集中儲備,以調節耕地的供應和需求[1]:44

土地儲備制度最早是在1896年,由荷蘭開始實施;瑞典則在20世紀初開展,隨後許多歐洲國家都採行了這個制度;而歐洲以外的以色列加拿大澳大利亞波多黎各等國家,還有美國紐約個別地區也推行過類似的制度。但是每個地區因制度背景、歷史文化和社會經濟發展的不同,具體的規範及取得的成效上不盡相同[1]:43中華民國國民住宅農地銀行政策都可以視為土地儲備的案例[1]:61-74中華人民共和國則在1996年由上海市開始施行,2007年的10月19日頒布由國土資源部財政部中國人民銀行聯合擬定的《土地儲備管理辦法》[2]

農地儲備编辑

荷蘭對「農地儲備」定義為:「由半官方的機構,結構性取得及暫時性管理農村地區土地,並且目的在重分配及/或出租這些土地,以改善農業結構及/或為了其他公共利益而調整土地區位的措施。」其施行的目的有三個方向,第一個目的是透過土地交換,使農民零散的土地能合併為大區塊,讓農場及基礎設施的效率提升;第二個目的是將土地租賃給農民,滿足農業財政的需求,同時保存景觀;第三個目的則是將土地變更為其他用途開發[3]

參考文獻编辑

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 岳裕智. 「國公有及國公營事業土地之整合儲備機制之研究」期末報告書. 中華民國國家發展委員會. 白仁德、黃書偉. 2010年8月 (中文(台灣)‎). [永久失效連結]
  2. ^ 崔建遠、陳進. 中國大陸土地儲備制度及其評析(上). 月旦民商法雜誌 (台北市: 元照出版公司). 2011年6月, (32): 76-77. ISSN 1727-1762 (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 李承嘉. 荷蘭農地儲備簡介 (PDF). 國際農業科技新知 (台北市: 中華農學會農業科學資料服務中心): 3-6. ISSN 1607-744X (中文(台灣)‎).