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大规模监控(英語:Mass surveillance,也称为大规模监视大规模监听)是一种针对全体人口或大多数人口的复杂监控,其目的是掌握民众的行为。[1]大规模监控通常是由政府或是政府所属的情报机构进行的,此时可强调为“大规模政府监控”;但除了政府,大型企业集团也可能自主进行,或是受到政府支持而进行这样的监控。因为各国的法律和司法系统不同,大规模监控的合法性与需要的法律授权也有很大的不同。

大规模监控常以打击恐怖主义、避免社会动乱、保护国家安全、打击儿童色情以及保护儿童等理由被提出;提出者认为这是达到上述目的必要手段,并使用“无所隐瞒论”对其进行辩护。相反的,大规模监视也经常因为侵犯隐私权、限制公民的政治权力和自由、违反法律或宪法而被批评。目前的担忧认为,大规模监控可能会带领国家走向“监控国家”和“电子警察国家”,不但公民自由受到侵犯,而且政治异见人士可能会被棱镜之类的计划暗算,这种国家也可称之为极权国家

2013年,在美国政府的大规模监控行为被爱德华·斯诺登曝光后[2],这种做法引起了人们的广泛质疑。各种媒体对斯诺登泄露文件的相关报道,引起了关于数字时代的公民自由与隐私权的辩论。[3]

国家编辑

隐私国际英语Privacy International在2007年进行的一项涵盖47个国家的调研显示,监控行为较上一年增加,而隐私保护则有所减弱。综合各因素,有八个国家和地区被评为“普遍存在监控的社会”。这八个国家和地区中,排名从低到高为中国、马来西亚、俄罗斯、新加坡、英国、台湾、泰国和美国。希腊则被认为具有“充分的安全防卫措施防止滥用”监控的社会,是整个调查中得分最高的国家。[4]

全世界许多国家设置了成百上千的摄像头,分布在城市、郊区甚至乡村地区[5][6]。2007年9月,美国公民自由联盟(ACLU)认为,人们“正处于陷入监视型社会的真正危险中,这完全背离了美国的价值观”,并表示“在将来可能出现的黑暗社会,人们迈出的每一步、做的每一笔交易、进行的每一此通讯都会被记录、汇编并储存起来,并随时准备被当局用来对付我们。”[7]

2013年3月12日,无国界记者发表了《大规模网络监控的特别报告》。报告中列出了“互联网敌人”清单[8]。无国界记者认为,清单中的国家积极对新闻提供商进行强制性监控,严重违反信息自由和人权。在最初的清单中,这些国家分别为巴林中国伊朗叙利亚越南[註 1][8]

  澳大利亚编辑

  巴林编辑

巴林被无国界记者列入了2013年3月的“互联网敌人”清单。无国界记者认为,清单中的国家积极对新闻提供商进行强制性监控,严重违反信息自由和人权。巴林是过滤、监控互联网程度最高的国家之一。巴林皇室管理整个互联网,以非常先进的工具来监控其国民。异见人士和新闻提供商的网络活动被密切关注,而监控水平依然在持续上升。[8]

  中华人民共和国编辑

无国界记者将中国列入了“互联网敌人”名单。互联网审查和大规模监控在中国普遍存在,而且還動用人工智慧人臉辨識等技術,而且不少中國本土的科技企業(例如海康威視商湯科技等)也為本國的大規模監控計劃充當耳目。[9]新疆等地更被指是中國政府大規模監控技術的測試場。[10]

目前在中国大陆,“社会信用体系”用于失信被执行人方面,向社会公示,在最高人民法院相关网站即可查询。其中,根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》[11][12]中规定,“执行人未履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:(一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;(二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(四)违反财产报告制度的;(五)违反限制消费令的;(六)无正当理由拒不履行执行和解协议的”,且具有部分豁免条款,期限一般为三年。[12]

被纳入失信被执行人名单的,以下行为被禁止:“(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;[註 2](二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;(五)购买非经营必需车辆;(六)旅游、度假;(七)子女就读高收费私立学校;(八)支付高额保费购买保险理财产品;(九)其他非生活和工作必需的高消费行为。”[11]同时,在“在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。”[12]而针对前文中提到的信用评等等,至今在中国大陆仍无任何法律依据。[13]

隨著科技發展的進步,政府對於社會的監控的手段也越來越多樣化。而在中國,高科技監控技術是以國家的身分輔以技術產業為其助力而建立的規模空前的國家級監控系統,政府藉此維護治安、防控犯罪以及滿足城市管理之需求,進而達到維繫社會秩序之目的。

基本介紹编辑

具體的技術方面,主要由三方面組成:

1. 前所未有地大規模收集個人數據。

2. 通過科技和人力實行近乎全面監控。

3. 通過先進的人工智能和軍事化協調運作進行數據分析和管理。

最終目標是建立一個精密、完備的國家數據庫,使安保力量能夠實時或近乎實時地對在中國的每一個人進行跟蹤、分析和控制。

實際案例编辑

從面部識別、DNA採樣、生物識別、GPS、侵入式手機應用程式、電腦軟件、智能電視、無人機以及隨處可見的高分辨率閉路電視攝像頭等收集的大量數據。 以下將舉幾個案例詳加說明。[14]

面部識別编辑

透過人臉識別的監控技術,搭配兒時舊照,便能成功辨識並進行追蹤,且可顯示其手機及個人訊息,最終鎖定目標對象,以便逮捕犯罪。 其中,以人臉識別技術聞名的依圖科技、商湯科技分別在美國國家標準與技術研究院(NIST)2018年公布的有工業界黃金標準之稱的全球人臉識別算法測試(FRVT)結果中,排名前四。 [15]

侵入式手機應用程式编辑

(1)淨網衛士

淨網衛士為中國政府所推行的一個手機應用程式,表面上淨網衛士能夠阻擋惡意網站、色情訊息,是一類似守門員的遮蔽程式,但實際上此應用程式是一款監控軟體,不僅能透過應用程式的安裝封鎖特定網站及禁止民眾在手機上下載特定軟體,中國警方也能透過這個軟體得知使用者手機中的所有消息,甚至要求使用者刪除手機內的有害訊息。 2017年七月起,中國政府強迫新疆民眾必須在安卓系統手機上安裝淨網衛士,用以監控及要求刪除手機上的有害訊息,若被查獲未安裝程式、未刪除有害訊息,則將被追究責任。[16][17]

(2) 一體化聯合作戰平台搭配APP(作戰APP)

一體化聯合作戰平台為中國政府於新疆地區實施的監控系統,以手機APP(簡稱「作戰APP」)連動平台,使監控範圍更深入至社會角落。 作戰APP的主要功能分為:個人資訊蒐集、監測住民通訊使用情形、可疑活動通報、針對目標發動搜查。[18]

平安城市编辑

平安城市為一綜合性安防系統,主要資源來自政府。其透過三防系統(技防系統、物防系統、人防系統)以建設城市的平安和諧。為特大型且綜合性強的管理系統,滿足政府對於城市治安、交通管理等需求。 平安城市實施範圍擴及社會各方面,從道路街區、銀行到校園,甚至包含人民、警務人員、車輛等移動物。系統針對不同的目標,可以提供不同的組合方式(例如視頻、報警)將GIS、電話報警、GPS 車輛反劫防盜,以及遠程可視圖像傳輸等連結在一起,以實現城市裡天災人禍發生時能連動報警、同步指揮調度、犯罪現場可遠程監視及定位監控,從而使城市內之訊息產生高速流動,讓城市安全防護由“事後控制” 向 “事前預防” 轉變,使城市更加安全,同時也讓人民擁有更舒適的生活。[19]

天網工程编辑

天網工程整體是一個為滿足城市治安防治及管理需求,對固定區域進行監控與訊息紀錄的視頻監控系統,其主要資源來自政府。 此工程由GIS地圖、圖像採集等工具組成,利用視頻監控的方式對特定且固定之區域進行監控和資訊記錄,來滿足政府對於城市與治安管理之需求。天網工程在路口、公共場所、學校以及治安複雜之場所等地方安裝視頻監控設備,利用網路將區域內所有視頻監控之圖像傳到監控中心(天網工程之管理平台),同時對交通違規、治安混亂、刑事等案件之圖像訊息進行分類,為城市治安管理、預防犯罪和突發性災害提供可靠的影像資料。[20]

雪亮工程编辑

雪亮工程是一個“民眾性治安防範工程”,之所以稱為“雪亮工程”是因為政府認為“民眾的眼睛是雪亮的”。其以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平台,整體重點在於公共安全之視頻監控。其利用三級綜治中心使防範治安之措施拉近到民眾自身身邊,讓民眾們可以一起觀看遠距視頻即時監控,共同參與治安防治,以實現“全覆蓋、無死角”的治安防範。 “雪亮工程”由當地政府與廣電公司合作,利用數位技術,讓民眾透過服務平台,即可了解政府相關政策或是公共工程動態等相關公開資訊。“雪亮工程”可以下載安裝到每家每戶的電視或手機,經由這套監控系統,民眾們打開電視或手機即能看見村里幾個重要路口的同步影像。如果有民眾發現任何安全上之隱憂,便可立即利用平台與相關單位(警務室)進行視訊通話,馬上進行報警的動作。對農民來說,不論是在家或者一定距離外之農田,皆可以方便的隨時監控同步畫面,同時利用電視遙控器或手機進行報警,以進行治安之防範。[21]


若按照工程建設的規模來進行排序:平安城市為規模及涵蓋範圍皆為最廣大的工程,相較之下”天網工程"則次之,"雪亮工程"則為規模最小之工程建設。[22]

優點编辑

維持社會秩序與穩定 這個部分實質上與中國政府宣稱其要將大規模將控技術用於打擊犯罪、維持社會秩序的功能相符。監視器無所不在,能增加城市安全感。 大陸官方認為,「全域覆蓋、全網共用、全時可用、全程可控」的公共安全視頻監控建設聯網應用,目的在於加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理。 結合無線射頻、北斗導航等現代技術,大陸目前在主要城市區域,已經完成公共安全監控系統的集成應用,建立國家級和省級公共安全視頻圖像資料處理分析中心,做到即時監控、軌跡追蹤、快速檢索。

優點案例编辑

1. 2018年張學友在江西省南昌市舉辦演唱會,一名通緝犯因為入場時遭到「天眼」鎖定,在開唱沒多久即遭到警方逮捕。由於演唱會會場設置臉部辨識系統,一名通緝犯在會場入口處準備檢驗票券進場時,當他經過安檢門的幾分鐘之後,天眼系統即立刻發出預警。根據媒體報導,員警是依據演唱會的智慧安保人臉識別系統鎖定該名通緝犯進而進行逮捕。[23]

2. 曾有英國BBC記者獲准,在貴州監控中心實測挑戰中國天眼系統。其臉部被掃描設定為嫌疑犯後,即沒入茫茫人海的市區,但他從市區走到車站不到7分鐘就被中國警察透過天眼系統攔獲,創下最快「落網」紀錄。[24]

3. 北京大學弒母案嫌犯吳謝宇在重慶江北機場被警方抓獲,機場警方透過 「天眼」系統發現了他,從安檢識別到抓捕到案,前後只花10分鐘。陸媒報導披露了警方抓捕吳謝宇的細節。4月21日凌晨4時許,吳謝宇進入重慶江北機場第二航廈,在三號門進入防爆安全檢查區域等待檢查期間,吳謝宇被監控設備4次抓拍,每次相似度比對都大於或等於98%,最終被機場警方抓獲。[25]

爭議编辑

1. 遭質疑侵害隱私

2. 據長期關注中國人權與宗教自由的《寒冬》雜誌報導,浙江省湖州市一名張姓女子,於4月接到房東通知要加裝電子鎖,房東在電話中透露這是派出所強制要裝的,整個地方的出租屋都必須比照辦理。緊接著,就有警察帶著鎖匠到張女租屋處換鎖,還抄下她的身分證與手機號碼,每天什麼時候開門、進出幾次等等資訊都會被記錄下來。此後,張女必須用手機才能回家,只要手機沒電關機了就會被鎖在外面。張女對此雖然抱怨連連,卻無法換掉電子鎖,因為警方強調一旦換鎖就要搬走,而沒加裝電子鎖的出租房屋更是被停止出租。除了浙江之外,北京市也開始推動臉部辨識智慧電子鎖,監控將近12萬名租屋人士。該電子鎖可透過掃描身分證、手機App甚至臉龐,來驗證開門者的身分訊息,並即時將相關資料傳送到公安部數據庫,直接核對住戶身分。[26]


3. 與新疆議題結合,遭質疑侵害人權新美國安全中心技術與國家安全項目研究員埃爾莎·卡尼亞(Elsa Kania)實質上認為這些監控技術大量被用在新疆地區,導致當地居民已經不敢說話。《人權觀察》資深中國研究員王松蓮說:「我們的研究首次證實,新疆警方正在使用非法手段收集、紀錄人們完全合法的行為。中國政府監視著新疆人生活的每個方面,挑選出他們認為不能信任的對象,並針對這些對象進行額外審查。」[27]

  美國编辑

美国的大规模监控可以追溯到第一次世界大战的战时监控与审查制度,在第一次和第二次世界大战结束后,美国又继续进行大规模监控。而随着联邦执法机构和情报机构的建立和扩张,如联邦调查局、中央情报局和国家安全局,国家体制化的监控开始用于打压持不同政见者。而在1946年签订的英美协定,则在1955年演化成了如今的梯队系统[28]梯队系统由五个英语国家组成,也就是所谓的“五眼联盟”,主要的工作是截取电子通讯,而针对本国人的监控能力则越来越强。[29]

在2001年九一一事件发生后,美国针对国内和国际的大规模监控则超越的《美国宪法》和《权利法案》允许的程度。在袭击发生之后的2001年9月14日,美国总统乔治·布什宣布进入国家紧急状态,此后,奥巴马担任总统时,也会每年以行政命令持续维持紧急状态,[30]使美国处于持续的紧急状态中。此外,美国政府还提出了数个国家安全法案,包括《爱国者法案》、《精确法案》和《国外情报监控法案》的修正案中的棱镜计划。不同政见者和政治批评家认为,这些法案和行政命令造就了一张巨大的情报监视数据库网络,1950年代美国暗杀异见人士和国家领导人的非法“反谍计划”,如今却成为了国家体制,使美国逐渐变成一个警察国家[31][32][33][34]

2013年,爱德华·斯诺登曝光了棱镜计划,指出国家安全局运作了庞大的监控网络,该网络由无数个谍报项目组成。国家安全局能够拦截来自数十个国家的数十亿用户的互联网通讯和电话,对互联网骨干网络上的几乎一切数据进行大规模无差别的监听。无国界记者随后因此将美国列入了“互联网敌人”名单。

  英國编辑

參考條目编辑

注释编辑

  1. ^ 需要注意的是,清单发布时棱镜计划还没有曝光,这份清单并没有着重于互联网的大规模监控。随后的清单中则包括了更多国家,包括美国在内。
  2. ^ 实际执行中包括高速动车组列车全部席位(G字头)、动车组列车一等座及以上席位(D字头),C字头列车则根据最高设计运行时速区段限制(即以全程中设计时速最高的部分为准),250km/h及以下的归为动车组列车,250km/h以上的归为高速动车组列车

参考文献编辑

  1. ^ Mass Surveillance Technologies. Electronic Frontier Foundation. [15 September 2013]. 
  2. ^ TATLOW, DIDI KIRSTEN, U.S. Prism, Meet China\u2019s Golden Shield, 2013-06-28, [...] a Beijing lawyer named Xie Yanyi filed a public information request with the police asking about China's own surveillance operations. [...] 'Most people were critical about the U.S. and supported Snowden.' [he said...] Then the discussion started shifting to take in China's own surveillance issues. 
  3. ^ Mark Hosenball and John Whitesides. Reports on surveillance of Americans fuel debate over privacy, security. Reuters. [17 December 2013]. 
  4. ^ Surveillance Monitor 2007 - International country rankings. Privacy International. 28 December 2007. 
  5. ^ Tom Steinert-Threlkeld. Police Surveillance: Go Snoop, Yourself. ZDNet. 13 August 2008. 
  6. ^ YouGov / Daily Telegraph Survey Results (PDF). YouGov. 2006 [15 September 2013]. 
  7. ^ Why a Surveillance Society Clock?. American Civil Liberties Union. 4 September 2007 [15 September 2013]. 
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  9. ^ 人臉識別 + 社會信用系統,一場重塑人類行為的社會實驗?. theinitium.com (中文(繁體)‎). 
  10. ^ 人民受大數據監控 專家:新疆成露天監獄. 聯合新聞網. 
  11. ^ 11.0 11.1 最高人民法院. 最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定. [2018-11-25]. 
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 最高人民法院. 最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定. [2018-11-25]. 
  13. ^ 法律出版社法规中心. 新编中华人民共和国法律法规全书 第十一版(2018版). 法律出版社. : 所有. 
  14. ^ <中國高科技監控技術打造「數字化專制國家」>.寒冬
  15. ^ [1],<人臉識別算法中國領先背後的恐怖>.大紀元
  16. ^ 净网卫士,淨網衛士
  17. ^ [2],<中國監控手機裝置 擴及全國>.自由時報
  18. ^ [3]
  19. ^ [4],一文读懂平安城市、天网工程、雪亮工程的区别
  20. ^ [5],一文读懂平安城市、天网工程、雪亮工程的区别
  21. ^ [6],一文读懂平安城市、天网工程、雪亮工程的区别
  22. ^ [7],一文读懂平安城市、天网工程、雪亮工程的区别
  23. ^ [8]<張學友演唱會藏「天眼」通緝犯被逮>
  24. ^ [9]<外媒記者挑戰中國天網7分鐘就被抓>
  25. ^ https://www.worldjournal.com/6260059/article%E3%80%8C%E5%A4%A9%E7%9C%BC%E3%80%8D%E5%BF%AB%E7%8B%A0%E6%BA%96%EF%BC%814%E6%AC%A1%E6%8A%93%E6%8B%8D%E3%80%8198%E7%9B%B8%E4%BC%BC10%E5%88%86%E9%90%98%E9%80%AE%E5%BC%92%E6%AF%8D%E5%8C%97/?ref=%E4%B8%AD%E5%9C%8B]<「天眼」快狠準!4次抓拍、98%相似…10分鐘逮弒母 北大生>
  26. ^ [10]<沒有自由!中國監視宗教信徒強制加裝臉部辨識電子鎖>
  27. ^ [11],<新疆人權:維權組織聲稱警察用手機應用程式監 控市民>
  28. ^ The Guardian, 02DEC2013 https://www.theguardian.com/world/2013/dec/02/history-of-5-eyes-explainer
  29. ^ Global Society Information Watch, 2014 Report https://giswatch.org/en/communications-surveillance/unmasking-five-eyes-global-surveillance-practices
  30. ^ Ned Resnikoff, http://www.msnbc.com/all/obama-quietly-extends-post-911-state
  31. ^ Meredith Clark http://www.rollingstone.com/politics/lists/the-new-political-prisoners-leakers-hackers-and-activists-20130301
  32. ^ http://sputniknews.com/us/20160706/1042493824/political-prisoners-suffer-in-america.html
  33. ^ Amy Goodman http://www.democracynow.org/2014/2/25/exclusive_inside_the_army_spy_ring
  34. ^ Amy Goodman http://www.democracynow.org/2012/12/27/the_fbi_vs_occupy_secret_docs