满洲产业开发五年计划

满洲国的经济发展五年计划

满洲产业开发五年计划(日语:満州産業開発五カ年計画),是开始于1937年4月的满洲国的经济计划。服务于日本的统治经济。[1]:462

背景编辑

第1阶段经济建设编辑

日本占领满洲,在1932年4月建立满洲国之后,于同年7月,南满洲铁道(以下简称“满铁”)成立了经济调查会,在关东军特务部的指导下从事各种方案计划的制定。在经济调查会的努力下,在1933年3月,《满洲国经济建设要纲》成文。经济调查会还提案建立分管各产业的特殊会社日语特殊会社,得到了实现。这些特殊会社由政府和满铁出资建立。在日满经济关系方面,关东军特务部于1933年11月制定了《日满经济统制方案要纲》,并在1934年3月经内阁决议通过,成为了一个统治方针。[1]:462

第2阶段经济建设编辑

参谋本部作战课长石原莞尔要求满铁成立“日满财政经济研究会”,制定下一阶段的经济建设计划,着力于强化军需产业。他在参谋本部也强烈主张为了在满洲国生产对苏战备用军需物资,进行产业开发的方针。日本陆军省采纳了这一方针,在1936年8月制定了《满洲开发方策要纲》。该纲要为满洲国树立了长期的财政和开发计划,并将1940年左右作为该计划的第1期完成时间。关东军在此纲要指导下,同样在8月提出了《满洲国第2期经济建设要纲》,以此为据,以1940、1941年为完成日期、以充实日本在满军备和日满共同防卫为目标,开始了产业5年计划、财政5年计划、特殊会社指导监督方针的制定。[1]:463

制定与推进编辑

1936年的“二二六事件”后,日本被军部主导,开始法西斯化、准战时体制化,经济也开始军事化。[2]:58新的经济计划以满铁日满财政研究会的方案为基础,经过关东军、满洲国政府、满铁相关者在1936年10月的协商而具体化,1937年1月,以关东军《满洲产业开发五年计划纲要》(日语:満州産業開発五カ年計画要綱)的形式确定下来,并自同年4月起开始实施。[2]:58[3]:119根据1937年2月成文的计划纲要,政策的目标是重点开发满洲当地的物资生产能力,以满足“有事”情况的需要,并且进一步地,尽可能使满洲国自给自足,乃至供给日本所缺乏的资源。[2]:58换言之,其根本目的是构筑对苏战争的经济基础。[2]:58

本计划成为了满洲国的三大国策之一。另外两大基本国策是是农业人口的大量送出计划(《二十年百万户送出计划》,具体实践如满蒙开拓团日语満蒙開拓団)和对邻近苏联边境地区进行战略整备、开发的北边振兴三年计划(日语:北辺振興三カ年計画)。本计划在1939年起被整合进日本政府的生产力扩充计划[4],其推进力度得到了加强。[3]:120

计划目标编辑

初期计划编辑

该计划分为矿工业、农畜产业、交通通信、移民4个部分,制定了详细的目标。[2]:58矿工业部分包括武器、飞机、汽车、火车等军需装备和铁、液体燃料等物资。[2]:58基于1936年的实际产出量,制定了5年后(1941年)的目标生产量。[3]:120计划完成时的铁矿石、煤、生铁、液体燃料、武器等品类的目标生产量为计划开始时的2到5倍。[2]:58此外,还有不少品类在1936年时满洲国生产量为0,即尚不具备生产能力。[2]:58

主要品目的目标生产量
品目 单位 1936年末生产能力 1941年度目标
生铁 850,000 2,530,000
铁锭 580,000 1,850,000
钢材 400,000 1,500,000
煤炭 11,700,000 27,160,000
液化煤 0 800,000
页岩油 145,000 800,000
4,000,000 20,000,000
汽车 0 4,000
飞机 0 340
电力 千瓦 458,600 1,405,000
水稻 258,000 418,000
小麦 986,000 2,024,000
大豆 4,201,000 4,730,000
洋麻 7,200 23,100
绵羊 3,012,000 4,202,000
1,900,000 2,302,000
铁路 千米 7,686 11,948

该计划所需资金总额为约25亿8000万日元,仅矿工业部门所需亦有13亿9000万日元之巨,以当时满洲国的生产水平和日本的资金状况来看,是相当大的数额。[3]:121[2]:59日本政府和军部通过与以财阀为代表的经济界进行交涉,设立了以长期提供资金为目的的满洲兴业银行日语満州興業銀行[2]:59

目标的修订编辑

作为一个5年间的计划,中途修改目标是正常的。但该计划在实施仅3个月时,由于卢沟桥事变的发生引发了全面的中日战争,日本迫切需要提高生产能力,不得不修改国内的生产计划。[3]:122[2]:59由于日本对满洲国的依赖加强,本计划也不得不随之修订。[3]:122其结果是目标数值大幅提高,其中尤以矿工业部分为甚。[3]:122

五年计划的主要品目的最初目标和改订目标
品目 单位 1936年末生产能力 1941年度目标(初版) 1941年目标(改版) 对日供给量目标
生铁 850,000 2,530,000 4,500,000 1,520,000
铁锭 580,000 1,850,000 3,160,000 1,120,000
钢材 400,000 1,500,000 1,200,000
煤炭 11,700,000 27,160,000 31,100,00 6,000,000
液化煤 0 800,000 1,770,000
页岩油 145,000 800,000 650,000
4,000,000 20,000,000 30,000,000 11,625,000
汽车 0 4,000 50,000
飞机 0 340 5,000
电力 千瓦 458,600 1,405,000 2,570,550

该修正案将目标提高为原来的1.5倍至2倍左右,并且明确规定了对日输出量,不过交通通信、农畜产、移民部分则大致与原来目标相同。[3]:122原本的计划中对满洲经济发展的考量被削弱,代之以对日本所需的军需品的强调。[3]:122所需要的资金也从25亿8000万日元增加到了49亿6000万日元。[3]:122

实施的困难与计划的修改编辑

国共合作起,抗战的战争强度提高,与日本的预测背道而驰。由于战争的长期化,计划越来越不切实际:日本不仅难以向满洲国提供产业建设所需要的资金与物资,更因为战争的物资消耗,要求满洲国提高生产量。该计划自第4年度起,执行“彻底的重点主义”,集中提高钢铁和煤炭的生产量,而军需以外的部分则下调甚至终止了计划。至此,该计划已经背离了初衷,用现有设备最大限度生产成了唯一的目的。不可避免地,生产这些产品的国策会社的生产部门劳动强度提高,劳动条件恶化。[3]:123-124

原本日本为了构建总体战体制,对满洲国的经济建设就过于强调铁路和重工业方面,其经营效率并不高,对日本的经济也造成了一定负担。自1940年起,构筑总体战体制的目标也基本被放弃,满洲国在大东亚共荣圈中的位置降低为粮食供给基地。[5]:236

参考来源编辑

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 柴田善雅. 満州産業開発五カ年計画. (编) 貴志俊彦; 松村史紀; 松重充浩. 二〇世紀満洲歴史事典. 吉川弘文館. 2012-11. ISBN 978-4642014694. 
  2. ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 中見立夫、藤原書店編集部. 第5章経済と産業-2「満州産業五カ年計画」. 満洲とは何だったのか. 藤原書店. 2006-11. ISBN 978-4894345478. 
  3. ^ 3.00 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 荻野富士夫、吉田裕、岡部牧夫. 第2章日本は「満州」で何をしたのか. 中国侵略の証言者たち――「認罪」の記録を読む. 岩波書店. 2014-04-21. ISBN 978-4004312420. 
  4. ^ 企画院. 昭和14年1月(閣議決定) 生産力拡充計画要綱. 1939-01. 
  5. ^ 岡本隆司. テーマ44「満州の経済開発」. 中国経済史. 名古屋大学出版会. 2013-11-20. ISBN 978-4815807511.