美国领地
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美國領地（英語：Territory），亦稱準州，是指美國行政區劃的一種分類，其領土由美國政府管理但不屬於美國任何一個州。建立這些領地的目的是為了管理這些新獲得的地區，因為當時美國領土的邊界還在擴張中。這些領土可以分為是否合併領土（即美國本土的一部分）和是否建制管轄（由美國國會依組織建制法案通過承認）。美國合併建制領土在1789年至1959年間存在，有31個領土申請並獲得聯邦州地位。美國直到1898年才擁有所謂“非合併領土”（也稱“海外領地”或者“島嶼地區”），直到今天還繼續控制著其中一部份地區。
合并領土与非合并領土编辑
美國所謂的合并領土（英語：Incorporated territory）是指适用美國司法裁判权的特定地區，美國國會裁定美國宪法完全适用于美國的地方政府和居民（例如公民权利，陪审团审判等）。合并領土被認為是美國不可分割的一部分，而不仅仅是一块領地而已。[1]
相对的非合并領土是一個适用美國司法裁判权的地區，美國國會裁定只有美國宪法的某些部分适用于這些地區。非合并領土本质上是殖民地，根据宪法第六条规定即聯邦法律效力优先于州法律的原则，依据美國國會选订适用之美國宪法，接受管轄。[2][3]
成為合并領土对于一块領土来说是一個永久的状态。一旦合并就无法去除這個状态；也就是说它就再也无法从美國司法裁判权中得以豁免（有某些例外的情况；有部分美國合并領土基于邊界和解的安排已经转让给外國政府，参看Rio Rico。在這里“合并”這個词不涉及建立一個公民政府的行為（例如一個城市或小镇）。
建制領土和非建制領土编辑
美國國會通過組織建制法案（Organic Act）以正式宣告其建制領土（英語：Oraganized Territory）政府系统的建立。這種領土既可以是非合并領土也可以不是，自从1959年夏威夷成為美國第50個州之后只有非合并的建制領土存在。
政府組成编辑
組織建制法案的条款包括建制領土上权利法案的设立，以及一個三权分立政府的架构，這样的領土可以被認為是建制的。历史上一块建制領土不同于州，因為虽然組織建制法案允许有限的自治政府，但是没有宪法而且這块領土的终极权力掌控在美國國會手上而不是當地政府。某些同時代的建制領土擁有宪法，但是這種宪法明显不同于州的宪法，因為前者不能使得這块領土有权成為聯邦的一個州。
合并建制領土编辑
美國的第一块建制領土是西北領地，依据通過的西北法令于1787年建立，此法令即之后的組織建制法案的前身。随后的一個半世纪中，有29個其他領土建制建立了。历史上看，依据組織建制法案建立的一個建制領土是典型的獲得聯邦州地位的序曲。這些領土都是合并領土，也就是说他们都是美國的一部分，而直到1898年随着美西战争而獲得的第一個非合并領土，他们之間的差别才开始出现。
非合并建制領土编辑
在當前美國行政岛屿區的字典中，“自治邦”被認為是一個建制領土的一種特殊情况。现在有两個這样的例子——波多黎各和北马里亚纳群岛，但是這两個都不是合并領土。此外关岛和美屬维尔京群岛也都是建制領土，但他们都不是合并領土或自治邦。
虽然美屬萨摩亚從1967年擁有一個自治政府，但美國國會从未為其通過組織建制法案，所以法律上美屬萨摩亚為非建制領土，同時也為非合并領土。
历史编辑
历史上大多数美國領土，包括所有那些最终成為美國各州的領土，都是合并建制領土，也就是说议會為了這些合并領土建立了地方公民政府。直到20世纪美西战争爆发，非合并領土和合并領土的差异并没有显现。战后美國獲得的領土包括菲律宾，关岛和波多黎各。而在這之前美國都是通過兼并的方式獲得領土，而這些領土都是“事实上”的合并領土。
非合并領土和合并領土的區别在1937年美國最高法院审判波多黎各人民诉壳牌石油公司的案子中獲得法律解释，在這個案例中法院裁定谢尔曼反托拉斯法案（只是提到“領土”）适用于波多黎各，虽然后者不是美國的合并領土。（参看：岛屿案例和鸟粪岛法案）
在當時来说“非合并領土”這個词主要指的是岛屿區。现在只有一個合并非建制領土巴尔米拉环礁。相反地，一块領土可以是建制領土而不需要同時是合并領土，一個同時代的例子即是波多黎各。
當前美國領土分類编辑
合并建制領土编辑
- 自1959年以来都未有，关于1959年之前的合并建制領土，完整名單請参见美國合併建制領土。
非合并建制領土编辑
合并非建制領土编辑
巴尔米拉环礁由美國大自然保护协會私人擁有，由美國内政部管理。其是一個由大约50個小岛組成的群岛，大约1.56平方英里（4Km²）位于檀香山以南大约1,000英里（1,600公里）处。巴尔米拉环礁之前屬夏威夷王國以及接下来的夏威夷共和國，美國在1898年兼并夏威夷共和國、设立夏威夷領地時随着其他夏威夷岛屿成為美國合并領土。但是，當夏威夷在1959年成為一個州的時候，巴尔米拉环礁被明确单独从该州分离出来，依然是合并領土但不再有新的建制政府。
非合并非建制領土编辑
前美國領土及管轄地區分類编辑
前美國合并建制領土编辑
完整名单参看美國合并建制領土。
前美國非合并領土(非完整)编辑
- 莱恩群岛（？－1979年）：与英國有争议，基里巴斯獨立之后放弃其中8個岛屿主权要求，僅擁有其中3個岛屿分別為贾维斯岛、金曼礁、巴尔米拉环礁。
- 巴拿马运河區（1903年－1999年）：托里霍斯-卡特条约生效后主权归還给巴拿马。
- 科恩群岛（1914年－1971年）：通過布莱恩-查摩罗条约獲得99年租期但是在1970年条约废除之后归還给尼加拉瓜。
- 龍卡多爾島（1856年－1981年）：通過鸟粪岛法案獲得之后再1981年9月7日因条约归還给哥伦比亚。
- Quita Sueño Bank（1869年－1981年）：通過鸟粪岛法案獲得之后再1981年9月7日因条约归還给哥伦比亚。
- 塞拉纳浅滩（？－1981年）：通過鸟粪岛法案獲得之后再1981年9月7日因条约归還给哥伦比亚。
- 菲律宾群岛（1902年－1935年）；菲律宾自由邦（1935年－1946年）：1946年完全独立。
- 菲尼克斯群岛（？－1979年）：与英國对有争议，基里巴斯獨立之后放弃主权要求。
前美國军事管制下非合并領土编辑
- 波多黎各（1899年4月11日－1900年5月1日）：公民政府开始运作
- 菲律宾（1899年4月11日－1901年7月4日）：公民政府开始运作
- 关岛（1899年4月11日－1950年7月1日）：公民政府开始运作
美國曾经管理過的地區（非完整）编辑
古巴（1899年4月11日－1902年5月20日）：承認為古巴共和國
太平洋群島託管地（1947年7月18日－1986年10月21日）：包括自由聯合协定國家聯系邦（马绍尔群岛、密克罗尼西亚聯邦、帕劳）和北马里亚纳群岛- 琉球群岛（1952年4月1日－1972年5月14日）：交還日本治理，包括其它一些与美國与日本之間有关琉球群岛和大东群岛条约规定下的小岛。[5]
其他地區编辑
- 格陵兰（1941年－1945年）
- 冰岛（1941年－1946年）
- 奥地利和维也纳的盟军美國占領區（1945年－1955年）
- 西柏林美國占領區（1945年－1990年）
- 德國的盟军美占區（1945年－1949年）
- 盟军军事政府占領土全面实行盟军控制的意大利西西里岛入侵路段于1943年，直到与意大利1943年9月停战。AMGOT繼续在意大利的新解放區，直到二战结束。也存在于盟國，如法國的战斗區。
- 的里雅斯特自由區（1947年－1954年），美國与英國共同管理的自由領地的一部分。
- 日本（1945年－1952年）
- 莱茵兰（德國，1918年－1921年）
- 韓國（美國占領三八线以北的朝鲜半岛南部，1945年－1948年）。
- 伊拉克（聯盟临時管理當局）（2003年－2004年）
- 伊拉克绿區（2003年3月20日－2008年12月31日）
- 克利珀顿岛（1944年－1945年），被占領的領土；1945年10月23日回到法國。
- 入侵和占領格林纳达（1983年）
参考文献编辑
- ^ 岛屿地区政治组织的定义, 美国内政部岛屿事务办公室, [2007-11-14], （原始内容存档于2011-07-21）
- ^ Torruella, Juan R. (1985). The Supreme Court and Puerto Rico: The Doctrine of Separate and Unequal.
- ^ José Trías Monge,波多黎各：世上历史最古老殖民地的实验（耶鲁大学出版社, 1997）ISBN 0-300-07618-5
- ^ 美国内政部岛屿事务办公室存档副本. [2012-05-13]. （原始内容存档于2012-05-13）.
- ^ 冲绳归还条约 - 1971 （页面存档备份，存于互联网档案馆）,同时代冲绳网站。2007年6月5日访问.
参看编辑
外部链接编辑
- FindLaw: Downes v. Bidwell, 182 U.S. 244 (1901) （页面存档备份，存于互联网档案馆） regarding the distinction between incorporated and unincorporated territories
- FindLaw: People of Puerto Rico v. Shell Co., 302 U.S. 253 (1937) （页面存档备份，存于互联网档案馆） regarding application of U.S. law to organized but unincorporated territories
- FindLaw: United States v. Standard Oil Company, 404 U.S. 558 (1972) regarding application of U.S. law to unorganized unincorporated territories
- 美國領土上的电视台
- 非合并領土 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 美國内政部岛屿事务办公室
- Application of the US Constitution in US Insular Areas （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 美國内政部岛屿地區政治組織的定义