打开主菜单
Seal of the United States Congress.svg
美國國會所認可通過之臺灣相關重要文件
基於《美國憲法》之三權分立政府權限
批准 1952年 舊金山和約 1951年簽訂
批准 1955年 中美共同防禦條約 1954年締結、1980年終止
制訂 1979年 台灣關係法 眾議院提出
決議 2016年 六項保證 1982年由雷根政府提出
制訂 2018年 台灣旅行法 眾議院提出
制訂 2018年 2018年亞洲再保證倡議法 參議院提出
* 「臺灣安全加強法案」於2000年經眾議院通過、但未於參議院完成立法程序。

美國對台軍售,又稱台灣向美軍購[1]美國在1979年與中華人民共和國建交、與中華民國斷交後,為重新确立和臺灣的交往依據,美國國會制定通過《台湾关系法》,以国内法的形式规定,美國的政策包括「提供防禦性武器給臺灣」(provide Taiwan with arms of a defensive character),此后多次向臺灣销售武器。美國國防部將對台臺軍售界定為政府對政府的「外國軍售」(Foreign Military Sales)關係,以提升臺灣對中國大陸的防禦能力。[2][3][4][5][6]

详细军售内容参见美国对台军售列表

历史编辑

制定及發展编辑

1979年1月,在美国卡特政府「認知」(acknowledges)中方“一个中国”的立場[7][8][9][10]并与中華民國断交的前提下,中华人民共和国与美国正式建交。同年2月,美國副國務卿華倫·克里斯多福國會聽證會上表示,美國認為英文條文才對美國有拘束力[11][註 1];而美國在臺協會主席薄瑞光也強調美國多年來「明白表示『認知』不代表認可、不代表接受,除了『認知』以外不代表任何意義。」[12]且中美就美國对台军事关系一直未能达成协议。

同年春,美国国会制定《台灣關係法》,要求「美國將使臺灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務」[註 2]、「美國總統國會將依據他們對臺灣防衛需要的判斷,遵照法定程序,來決定提供上述防衛物資及服務的種類及數量。對臺灣防衛需要的判斷應包括美國軍事當局向總統及國會提供建議時的檢討報告。」[註 3]、「總統如遇臺灣人民的安全或社會經濟制度遭受威脅,因而危及美國利益時,應迅速通知國會。總統和國會將依憲法程序,決定美國應付上述危險所應採取的適當行動。」[註 4],因而賦予美國政府出售臺灣武器裝備滿足防禦需要的法理權限,并在台湾遭攻击时协防台湾的法理依據。

1982年8月,中美两国政府因国际形势变化发表《八一七公报》,其稱美国不得再提高售台武器的性能并要逐步减少数量。然而,雷根總統亦提出不贊成對臺軍售設定期限及美國對臺軍售前無需徵詢北京意見的「對臺六項保證」,同時還提出對《八一七公报》之執行須依兩岸關係而定的內部備忘錄[13]。1990年代开始军售规模再度扩大,美國國會制定與總統簽署的法律傾向確認《台灣關係法》的法律位階高於公報。[14]2003年,美國將台灣納入事實上主要非北約盟友。此外,美國國防部每年向國會遞交的《中國軍力報告》通常都會將中國武力攻台的可能性納入觀察重點之一。[15]

蔡英文政府時期编辑

2018年,美国國會制定《2018年亞洲再保證倡議法》並經川普總統簽署,其中第209條款「對臺灣之承諾」重申支持美國與台灣間政治、經濟及安全的合作,規定「美國總統應依來自中國之威脅而定期對台軍售」。[註 5][16][17][18]

過去臺方得先向美方提「報價需求信函」(Letter of Request for Price and Availability),在無時間限制的狀況下等到美方答復後再提「發價書需求信函」,接著美方得在半年內答覆且必須通知美國國會;2018年底起,美方同意臺方可以直接提「發價書需求信函」。[19][20]中華民國國防部發言人陳中吉少將表示,川普政府逐案處理的對台軍售方式可能比以前的大包裹式更有效率。[21]美台商業協會亦指出,將包裹軍售改為更常態化的逐案處理較能因應台灣的防衛需求。[22][2]

1979年起美国对台灣軍售一覽编辑

各界反應编辑

台灣编辑

多屆中華民國總統認為,美國對台軍售「有助于中華民國增强防卫」,並在台灣加强与中國大陸经济联系的同时「使中華民國有安全感」。[23]

中華民國國防部的軍事戰略指導原則為「多重嚇阻、防衛固守」[24][25]

中華民國總統蔡英文行政院長賴清德表示臺灣在對抗反民主勢力的前線,將增列國防預算來支應對美軍備採購、籌獲先進武器系統,以維護臺灣安全、強化臺灣國防,確保自由、民主、人權、法治等價值,維持印太區域之和平穩定繁榮。如果有重大軍購案,政府會編列特別預算。[26][27][28][29][30][31][32]外交部長吳釗燮則表示「如果讓中國認定臺灣是脆弱的、沒有長期足夠的美國支持,那麼中國就會考慮啟動武力占領臺灣的行動方案」,他也感謝美國提供戰機飛行員培訓計畫之軍售案讓飛官返回臺灣守護天空與保護國家安全。[33][34]

中國大陸编辑

中華人民共和國認為台湾是中華人民共和国领土一部分,一旦台灣正式聲稱独立或“和平統一的可能性完全喪失”,它將動用武力。[35]有關美國對臺軍售,中華人民共和國的立場均認定軍售「干涉中國内政」、「嚴重危害中國國家安全」、“严重违反国际法和国际关系基本准则”,“严重违反一个中国原则和中美三个联合公报确立的原则”[36]

2007年,中華人民共和國曾因不滿美国对臺军售,以及西藏流亡政府領導人第十四世达赖喇嘛華盛頓的訪問,拒絕三艘美國軍艦進入香港港口。由於其中两艘軍艦当时正處於風暴中,部分美國官員對中國政府的停泊禁令表示了不滿。[37]2019年8月21日,在美国拟向台湾出售总价约80亿美元的66架F-16战机及相关设备的消息发布后,中华人民共和国外交部发言人耿爽表示“将采取一切必要措施维护自身利益,包括对参与此次售台武器的美国公司实施制裁”[38]

美國编辑

自《台灣關係法》立法後,美國平均每年會宣布數筆對臺軍售,歷任國務卿均曾公開發表其對提升台灣防禦能力的「承諾與義務」。[39][40][41][42][43][44][45]美國國防部長詹姆士·馬提斯於2017年6月在新加坡香格里拉對話」演說時曾表明「美國國防部依然堅定致力與台灣及其民主政府合作,提供必要的防衛軍備,以符合我們台灣關係法所闡述的義務」。[46][47]多位美國太平洋司令部(現印太司令部)司令均表明美國政府會根據《台灣關係法》持續且有規律的出售武器給與美國共享開放經濟與自由民主價值的臺灣,並協助臺灣軍事訓練,發展可用、有韌性且具成本效益的威懾自我防衛能力,太平洋司令部「每天」都在執行《台灣關係法》下提供臺灣人民保障的義務。[48][6][49]

2016年12月2日,美國總統當選人唐納·川普公布和臺灣總統蔡英文通話[50][51],同日稍後,川普再度於TwitterFacebook發文以反諷語氣為自己辯護說:「真有意思,美國出售台灣數十億美元軍備,而我竟不該接一通祝賀電話。」[52][53][54]2017年11月,據報道,川普表明美國會繼續提供防禦性武器給台灣,並未考慮終止對台軍售。[55][56]

2019年4月,美國國家安全顧問約翰·波頓批評中國,認為其軍事行動會為台海局勢帶來負面影響,並只會推動「世界各地珍視民主的人們之決心」,同時表明《台灣關係法》與美國對臺的承諾是「明晰的」。[57]甫卸任的前美國眾議院議長保羅·萊恩也曾在臺北參加台灣關係法40週年慶祝酒會致詞時發表觀點,「我們對台灣安全的承諾仍然堅若磐石」[58];部分美國國務院官員甚至指出,美國與台灣的合作已超過軍售範疇,包括訓練、交流與準則發展等。[59]

日本编辑

日本內閣批准的《日本防衛白皮書》,表示了對中國大陸軍力的提升、美國對臺軍售、及臺灣自主研發武器等動向的關注。[60]部分日本國會議員、政府官員、前自衛隊將領、學者等試圖推動對日本版「台灣關係法」的制定,以此將日本同台灣的政治、外交、經濟、防衛及實質合作關係加以法律約束,並意圖介入中國大陸對台灣的主權聲索及可能的軍事行動。[61][62][63]

注释编辑

  1. ^ acknowledge可作承认或认识、认知的意思。中美建交公报中文版为“承认”。
  2. ^ the United States will make available to Taiwan such defense articles and defense services in such quantity as may be necessary to enable Taiwan to maintain a sufficient self-defense capability.
  3. ^ The President and the Congress shall determine the nature and quantity of such defense articles and services based solely upon their judgment of the needs of Taiwan, in accordance with procedures established by law. Such determination of Taiwan's defense needs shall include review by United States military authorities in connection with recommendations to the President and the Congress.
  4. ^ The President is directed to inform the Congress promptly of any threat to the security or the social or economic system of the people on Taiwan and any danger to the interests of the United States arising therefrom. The President and the Congress shall determine, in accordance with constitutional processes, appropriate action by the United States in response to any such danger.
  5. ^ The President should conduct regular transfers of defense articles to Taiwan that are tailored to meet the existing and likely future threats from the People’s Republic of China, including supporting the efforts of Taiwan to develop and integrate asymmetric capabilities, as appropriate, including mobile, survivable, and cost-effective capabilities, into its military forces.

参考文献编辑

  1. ^ 美售台亞洲最強中輕型F-16V戰機 6大看點. 中央社. 2019-08-19 [2019-09-10]. (原始内容存档于2019-09-02). 
  2. ^ 2.0 2.1 美對台軍售朝向常態化!薛瑞福:政府對政府的「外國軍售」 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-10-12
  3. ^ 薛瑞福︰美看見中國野心 會續對台軍售 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2019-02-09
  4. ^ 薛瑞福重申對台軍售 立委:遏止中共在印太地區過度擴張 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2019-02-08
  5. ^ 美司令:軍售是維持台民主體制重要部分 页面存档备份,存于互联网档案馆.中央通訊社.2016-02-24
  6. ^ 6.0 6.1 美軍太平洋司令:持續軍售台灣 页面存档备份,存于互联网档案馆.中央廣播電臺 Radio Taiwan International.2018-03-16
  7. ^ 美眾議員提案籲承認台灣為獨立國家. 美國之音. 2012-5-5 [2019-04-23]. (原始内容存档于2019-04-23). 
  8. ^ 薛瑞福:習近平須知,必要時美國將與中國對抗. 美國之音. 2018-8-8 [2019-04-23]. (原始内容存档于2019-04-23). 
  9. ^ 副總統「台灣:過去與未來」老書重印發表會. 中華民國總統府. 2003-12-16 [2019-04-23]. (原始内容存档于2019-04-23). 
  10. ^ 施正鋒. 美國在東亞的軍事態勢──以台灣為考察重心. 國立東華大學. 2003-6 [2019-04-23]. (原始内容存档于2019-04-23). 
  11. ^ 鍾辰芳. 蔡明憲:美國官員稱 未承認台灣為中國一部分. 華盛頓哥倫比亞特區. 2016年9月15日 publisher = 美國之音 [2017年6月17日]. (原始内容存档于2017年8月22日). 
  12. ^ 美國在台協會主席薄瑞光於媒體圓桌會議致詞. 美國在台協會. 2009年11月30日 [2019年4月23日]. (原始内容存档于2019年4月23日). 
  13. ^ 侯姿瑩. 八一七公報不只六項保證 雷根備忘錄解密對台軍售關鍵. 中央社. 2019年9月19日. 
  14. ^ 林文程, 美中台關係與台海安全 页面存档备份,存于互联网档案馆.新世紀智庫論壇第31期.2005-09-30
  15. ^ 李修慧. 美國2019中國軍力報告:解放軍3種侵台模式、「冰上絲路」也納入報告. The News Lens 關鍵評論網. 2019-05-03 [2019-05-05]. (原始内容存档于2019-05-05). 
  16. ^ Asia Reassurance Initiative Act of 2018 页面存档备份,存于互联网档案馆, U.S. Congress
  17. ^ 美國之音. 美國參議院通過《亞洲再保障倡議法案》推動定期對台軍售. 美國之音. 2018-12-06 [2018-12-19]. (原始内容存档于2018-12-06). 
  18. ^ 鄭崇生. 川普年終簽署亞洲再保證法 鼓勵定期對台軍售. 中央社. 2018-12-31 [2019-01-01]. (原始内容存档于2019-01-01) (zh-Hant-TW). 
  19. ^ 聯合新聞網. 我方待遇升格 對美軍購不會再「已讀不回」. 聯合新聞網. [2019-04-20]. (原始内容存档于2019-05-03). 
  20. ^ 經濟日報. 拚國防!我向美新購66架F16V - 政經大事 - 產業. 經濟日報. [2019-04-20]. (原始内容存档于2019-05-02). 
  21. ^ 美國智庫研究員:“美國對台軍售又變得正常了” 页面存档备份,存于互联网档案馆.法國國際廣播電台.2018-09-25
  22. ^ 路透社:美台軍售將改採逐案審查模式 對台較有利 页面存档备份,存于互联网档案馆.新頭殼.2018-06-05
  23. ^ 美国国务院捍卫对台军售计划. 
  24. ^ 總統:花錢採購武器「就要用」 Archive.is存檔,存档日期2012-07-15
  25. ^ 馬總統:國防以「有效嚇阻、防衛固守」為原則. [2019-04-20]. (原始内容存档于2008-10-14). 
  26. ^ 感謝川普政府對台軍售 蔡英文:增列國防預算 页面存档备份,存于互联网档案馆.民視新聞.2017-12-07
  27. ^ 總統:與美國共同維護印太區域和平繁榮 页面存档备份,存于互联网档案馆.中央社.2018-02-21
  28. ^ 基於維護台灣安全必要 賴揆:明年國防預算增183億 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-07-27
  29. ^ 川普簽署NDAA 蔡總統見參、眾議員表感謝:明年增加國防預算 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-08-14
  30. ^ 明年整體預算3855億 國防部列5大重點提升戰力 页面存档备份,存于互联网档案馆, ETtoday.2018-08-16
  31. ^ 2019年總預算破兩兆 ! 賴清德拍板:國防部3460億 M1A2戰車入列 页面存档备份,存于互联网档案馆, ETtoday.2018-08-17
  32. ^ 蔡英文:台灣在對抗反民主勢力的前線 页面存档备份,存于互联网档案馆.三立新聞.2019-04-24
  33. ^ 若無美持續支持... 吳釗燮:台灣易遭中國武力占領 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-07-23
  34. ^ 感謝美對台軍售 吳釗燮推特貼路克基地舊照 页面存档备份,存于互联网档案馆.中央廣播電臺 Radio Taiwan International .2019-04-18
  35. ^ 美国将向台湾出售60亿美元以上军备. [2019-04-20]. (原始内容存档于2011-07-03). 
  36. ^ 美国宣布对台军售面对中国不满. [2019-04-20]. (原始内容存档于2010-02-04). 
  37. ^ 五角大楼促华成熟对待美中军事关系. [2019-04-20]. (原始内容存档于2010-02-04). 
  38. ^ 2019年8月21日外交部发言人耿爽主持例行记者会. 外交部网站. 2019-08-21 [2019-08-21]. (原始内容存档于2019年8月21日). 
  39. ^ 前國務卿歐布萊特:美國應堅守台灣關係法 页面存档备份,存于互联网档案馆.中央廣播電臺 Radio Taiwan International.2019-02-28
  40. ^ 鮑卿凱瑞 都主張對台軍售 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2004-10-29
  41. ^ 美國務卿萊斯訪問亞洲期間重申美國在台灣關係法下之義務以及對中國制訂反分裂國家法之異議,外交部對此表示肯定與歡迎.中華民國外交部.2005-03-22
  42. ^ 楊甦棣處長, “台灣與台灣關係法:過去,現在,與未來”.美國在台協會.2009-03-27
  43. ^ 有關John Kerry獲美聯邦參議院表決通過將出任美國新任國務卿 页面存档备份,存于互联网档案馆.駐美國臺北經濟文化代表處.2013-01-29
  44. ^ 台灣面臨中國武力威脅 美準國務卿:保證履行台灣關係法和六項協定 页面存档备份,存于互联网档案馆.民報 (2014年).2017-01-12
  45. ^ 對台軍售常態化? 美國務卿提名人龐皮歐:這是很重要的 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-04-13
  46. ^ 前國防部長:美對台軍售可有效嚇阻中國 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2017-06-08
  47. ^ The Department of Defense remains steadfastly committed to working with Taiwan and with its democratic government to provide in the defense articles necessary, consistent with the obligations set out in our Taiwan Relations Act. U.S. defense secretary reaffirms commitment to Taiwan 页面存档备份,存于互联网档案馆.Focus Taiwan英语Focus Taiwan.2017-06-03
  48. ^ 憂中國擴軍/美軍太平洋司令:每天都在執行台灣關係法 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2010-01-15
  49. ^ 美軍太平洋司令提名人:支持對台軍售 會派員訪台 页面存档备份,存于互联网档案馆.新頭殼.2018-04-18
  50. ^ 唐納·川普. The President of Taiwan CALLED ME today to wish me congratulations on winning the Presidency. Thank you!. Twitter. 2016年12月2日 [2016年12月4日]. (原始内容存档于2017年5月21日) (英语). 
  51. ^ 唐納·川普. The President of Taiwan CALLED ME today to wish me congratulations on winning the Presidency. Thank you!. Facebook. 2016年12月2日 [2016年12月4日]. (原始内容存档于2016年12月3日) (英语). 
  52. ^ 斷交37年首見 台美總統熱線. 台灣: 《蘋果日報》. 2016年12月4日 [2016年12月4日]. (原始内容存档于2016年12月4日) (中文(繁體)‎). 
  53. ^ 唐納·川普. Interesting how the U.S. sells Taiwan billions of dollars of military equipment but I should not accept a congratulatory call.. Twitter. 2016年12月2日 [2016年12月4日]. (原始内容存档于2017年6月3日) (英语). 
  54. ^ 唐納·川普. Interesting how the U.S. sells Taiwan billions of dollars of military equipment but I should not accept a congratulatory call.. Facebook. 2016年12月2日 [2016年12月4日]. (原始内容存档于2016年12月3日) (英语). 
  55. ^ 川普告訴習近平 美國會續賣武器給台灣 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2017-11-14
  56. ^ 川習會 美媒:川普稱不會終止對台軍售 页面存档备份,存于互联网档案馆.大紀元.2017-11-14
  57. ^ 波頓發聲警告中國 美國對台的承諾很明確 页面存档备份,存于互联网档案馆.上報.2019-04-02
  58. ^ 美國眾議院前議長保羅·萊恩 「台灣關係法 & AIT@40:40年友誼慶祝酒會」致詞講稿 页面存档备份,存于互联网档案馆.美國在台協會.2019-04-15
  59. ^ 美國國務院東亞暨太平洋事務局資深官員墨菲 (Patrick Murphy) 在《台灣關係法》40周年慶上演說全文 页面存档备份,存于互联网档案馆.美國在台協會.2019-04-09
  60. ^ 日防衛白皮書:中國軍急速擴大 北韓威脅不變 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-08-28
  61. ^ 提倡日本版「台灣關係法」 日議員:台灣絕不可被中國併吞 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2019-04-19
  62. ^ 智庫JUST促日本政府 制定「日台交流基本法」 页面存档备份,存于互联网档案馆.自由時報.2018-12-03
  63. ^ 推日版台灣關係法 日議員:阻中共併吞台灣 页面存档备份,存于互联网档案馆.大紀元.2019-04-19

  本文全部或部分内容来自美国联邦政府所属的美国之音网站。根据版权条款(英文)和有关美国政府作品版权的相关法律,其官方发布的内容属于公有领域


参见编辑