联合国安全理事会

聯合國六大主要機構之一
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联合国安全理事会(简称联合国安理会安全理事会安理会),是联合国的六大主要机构之一。根据《联合国宪章》的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,在聯合國規章是唯一有权采取强制行动的聯合國機構,其權力包括進行維和行動、實施國際制裁和授權採取軍事行動等。其中五大常任理事國各拥有對非程序事項之決議的否決權

联合国安全理事会
Conseil de sécurité des Nations unies法語
United Nations Security Council英語
Совет Безопасности Организации Объединённых Наций俄語
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas西班牙語
مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة阿拉伯語
Emblem of the United Nations.svg
UN-Sicherheitsrat - UN Security Council - New York City - 2014 01 06.jpg
位於紐約聯合國總部內部的安理會會議廳(从2013年6月开始启用,由挪威政府修建)
成立時間1945年
類型主要机构
法律地位活跃中
會員
15名
5名常任理事國
10名非常任理事國
安理會成員國每月輪值
 印度[1]
網站un.org/zh/sc/(简体中文)

职权编辑

根据《联合国宪章》,安全理事会具有下列职能和权力:

  • 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全;
  • 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势;
  • 建议调解这些争端的方法或解决条件;
  • 制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为,并建议应采取的行动;
  • 促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略;
  • 对侵略者采取军事行动;
  • 就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议;
  • 在“战略地区”行使联合国的托管职能;
  • 秘书长的任命向联合国大会提出建议,并与大会共同选举国际法院的法官。但事实上一般安理会仅仅只推荐一人,联合国大会以鼓掌的形式通过任命。

组织机构编辑

理事國编辑

安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中國(1971年10月25日聯合國大會第2758號決議通過之後席位由實際控制中國大陸中華人民共和國,接替實際控制台澎金馬中華民國)、法国俄罗斯(1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替)、英国美國。非常任理事国由联合国大会选举产生,最初为6个,1965年开始增加到10个,席位按地区分配,即亚洲2个、非洲3个、拉丁美洲2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年,经选举每年更换5个,不能连选连任。根据地域分配原则,每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家。

安理会成员国們必须至少有一名代表常驻联合国,以确保安理会可以在任何时候召开全體会议。这个规定是从国际联盟的失败教训中學到的,因为无法快速对危机作出反应正是导致国际联盟失败的原因之一。

 
现任联合国安全理事会理事国
常任理事国 非常任理事国

  中国
  法國
  俄羅斯
  英国
  美國

  阿尔巴尼亚
  巴西
  加彭
  加纳
  爱尔兰
  印度
  肯尼亚
  墨西哥
  挪威
  阿联酋

常任理事國编辑

国家 区域集团 现国家代表 起始 前国家代表 国旗 国徽 地图 政体
  中国[註 1] 亚洲─太平洋   中华人民共和国 1971年   中華民國(1945-1971)       社会主义共和制
  法國[註 2] 西欧和其他国家   法蘭西共和國 1958年   法蘭西共和國臨時政府(1945年-1946年)
  法兰西第四共和国(1946年-1958年)
      半总统制
共和制
  俄羅斯[註 3] 东欧   俄羅斯 1992年   苏维埃社会主义共和国联盟(1945年-1991年)       半总统制
联邦制
  英国 西欧和其他国家   大不列顛及北愛爾蘭聯合王國 1945年       君主立宪制
议会民主制
  美國 西欧和其他国家   美利坚合众国 1945年       联邦共和制
总统共和制


否決權编辑

根据《联合国宪章》,安理会對於非程序性事項的決議必须是常任理事国达成一致才能允许通过决议,也就是必须五个常任理事国都不投反对票才能通过决议。

1950年代在苏联缺席的情况下,美国主导联合国通过了介入朝鲜局势的决议,因此国际上逐渐将否决权认同为“反对票”而非“反对或弃权票”。聯合國安理會5個常任理事國(中國美國英國法國俄羅斯)都擁有都對非程序事項之決議的否決權,只要其中任何一國反對該提案,即使其他4個常任理事國甚至其餘14個理事國全部贊成,該提案也無法在安理會通過。

 
联合国区域集团各小组在安理会占得席位图示。以上图表将美国算作西欧及其他组,其他特殊国家按照投票时参与的地区组划分。
  非洲组
  亚洲-太平洋组
  东欧组
  拉丁美洲和加勒比国家组 (GRULAC)
  西欧和其他国家组 (WEOG)

2022年4月26日起,任何常任理事国动用否决权後,聯合國大會将在10天内自动召开会议討論,而所有联合国成员都可以对行使否决权的行动进行审查和评论。[3]

非常任理事国编辑

非常任理事国与常任理事国共同担负着维持国际安全的主要责任,包括促进和平解决国际及地区争端、制定应对威胁和平及侵略行为的办法、起草报告等。非常任理事国在安理会有常驻代表,在安理会定期会议时可派特别代表与会,与常任理事国共同制定安理会议事规则,包括推选主席方法。非常任理事国没有常任理事国拥有的一票否决权。為選舉制,任期两年,不能連任。截止2016年担任非常任理事国次数最多的国家为日本(11次)、巴西(10次)和阿根廷(9次)。

任期 非洲 亚洲与太平洋地区 东欧 拉丁美洲与加勒比国家 西欧与其他
2021   肯尼亚   印度   墨西哥   愛爾蘭   挪威
2022   加彭   加纳   阿联酋   阿尔巴尼亚   巴西
2023

下设委员会编辑

常设委员会编辑

目前有三个常设委员会,均由安理会所有理事国的代表组成。

  1. 议事规则专家委员会(就议事规则和其他技术性事项进行研究并提出意见)
  2. 接纳新会员国委员会
  3. 安全理事会在总部以外地点开会问题委员会

特设委员会编辑

特设委员会视需要而设立,由安理会所有成员组成,举行非公开会议。

  • 理事会在总部以外地点开会问题委员会
  • 第692(1991)号决议所设联合国赔偿委员会理事会
  • 第1373(2001)号决议所设立的反恐怖主义委员会

制裁委员会编辑

  • 第1343(2001)号决议所设委员会
  • 第1298(2000)号决议所设委员会
  • 第1267(1999)号决议所设委员会
  • 第1160(1998)号决议所设委员会
  • 第1132(1997)号决议所设委员会
  • 第985(1995)号决议所设委员会
  • 第918(1994)号决议所设委员会(已废除)
  • 第864(1993)号决议所设委员会
  • 第751(1992)号决议所设委员会
  • 第748(1992)号决议所设委员会(已废除)
  • 第661(1990)号决议所设委员会(已废除)

议事规则编辑

根据联合国宪章第27条,安理会每一理事国均有一票。关于程序性事項的决定以十五个理事国中至少九个理事国的赞成可决票通过,而非程序性事項同时還需要五个常任理事国都同意时(现在默认为无反对时)才有效,这就是“大国一致”规则,通常称为“联合国安全理事会否决权”。关于程序问题的决定仍需九票通过,然而五个常任理事国没有否决权。

根据宪章,联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定。联合国其他机构只是向各国政府提出建议,唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定。

安理会每年举行两次定期会议,在联合国安理会主席认为必要,或经大会秘书长或任何理事国的建议或请求,可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。安理会会议一般在联合国总部举行。

安理会主席编辑

2022年安全理事会主席国
  挪威
(Norway)
1月
  俄羅斯
(Russian Federation)
2月
  阿联酋
(United Arab Emirates)
3月
  英国
(United Kingdom)
4月
  美國
(United States)
5月
  阿尔巴尼亚
(Albania)
6月
  巴西
(Brazil)
7月
  中华人民共和国
(China)
8月
  法國
(France)
9月
  加彭
(Gabon)
10月
  加纳
(Ghana)
11月
  印度
(India)
12月

会议厅变迁编辑

 
现时的会议厅
 
临时会议厅

现时的会议厅由挪威政府资助建设,自1952年开始使用,直至2010年3月联合国建筑翻修工程期间暂停使用,2013年6月恢復使用。马蹄形會議桌周圍有階梯,中央有一直排桌。該會議廳見證了中國代表权更替蘇東劇變伊拉克戰事等。

临时会议厅,于联合国建筑翻修工程期间(2010年3月至2013年5月)使用,位于联合国秘书处大楼地下室的会议室。除了发言代表的座位仍为蓝色外,其余被改成黄色。马蹄形会议桌中间的直桌被撤走。在這個會議室內,安理會曾經通過了第1973號決議,決定對利比亞內戰進行介入。

决议编辑

注释编辑

  1. ^ 中国是联合国的创始会员国与安理会五常任理事国之一,在1945年至1971年间由中華民國代表,自1971年10月25日后由中華人民共和國代表。
  2. ^ 夏爾·戴高樂的领导下,法国第四共和国政府于1958年改革为第五共和国,但仍保留其联合国席位,也並未影響其国际地位,只是许多海外领地得以独立。
  3. ^ 苏维埃社会主义共和国联盟是聯合國的創始成員与安理会五常任理事国之一。蘇聯解體後,俄羅斯總統叶利钦在1991年12月24日的信中通知聯合國秘書長俄羅斯聯邦是在獨聯體眾成員國的支持下,繼承蘇聯在安全理事會和聯合國所有其他機關的成員資格。[2]

参考文献编辑

  1. ^ Security Council Presidency | United Nations Security Council. www.un.org. [2022-08-02]. 
  2. ^ Blum, Yehuda Z. Russia Takes Over the Soviet Union's Seat at the United Nations (PDF). European Journal of International Law. 1992 [2014-11-13]. (原始内容存档 (PDF)于2019-06-01). 
  3. ^ 联合国大会授权在安理会出现行使否决权情况后召开联大会议. 联合国新闻. 2022-04-26 [2022-04-27]. (原始内容存档于2022-06-09). 

外部链接编辑

参见编辑