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臺灣府

臺灣清治時期行政區劃

臺灣府清治時期始設於臺灣,從康熙二十三年(1684年)存續到1895年乙未割臺[1]:55。在臺北府於光緒元年(1875年)設立之前,臺灣府是臺灣地區唯一的「府」[1]:77。兩府以大甲溪為界,以北歸臺北府,以南歸臺灣府[1]:78。後來臺灣設省時,首任巡撫劉銘傳提議在彰化縣橋孜圖(橋仔圖)建立省城,同時將臺灣府治移到省城,附郭地區(原彰化縣東北部)設臺灣縣[1]:85。原本的臺灣府治及附郭則改為「臺南府」、「安平縣[1]:85

臺灣府
漢字 臺灣府
白話字 Tâi-oân-hú
臺羅拼音 Tâi-uân-hú

臺灣府的府治所在地臺灣府城原本設在今臺南市中西區一帶,設省之後改設於新建的省城。

臺灣府的主官為臺灣知府,建省前後分別受臺廈道臺灣道福建臺灣布政使福建臺灣巡撫等官職制約。1895年,臺灣被清朝政府依照《馬關條約割讓予日本後,臺灣府不再設置。

沿革编辑

康熙廿三年四月十四日(1684年5月27日),康熙帝聽從侍郎蘇拜會同福建督、撫、提督的上疏,在臺灣設一府三縣,是清朝在臺灣設置郡縣的開始[2]:24

一府時期编辑

根據首任臺灣府知府蔣毓英臺灣府志》(1685年)的記載,臺灣府的範圍東到咬狗溪大腳山五十里,西至澎湖大洋,水程四更[註 1],除水程外廣五十里[2]:24。南至沙馬磯頭五百三十里,北至雞籠城二千三百一十五里[2]:24。而後來高拱乾《臺灣府志》(1694年)與周元文《重修臺灣府志》(1712年)中所記載的疆域大致相同[2]:28。另外前述府志里數,根據陳文達鳳山縣志》的說法,是依照所得傳聞,大約估計而得[2]:28。康熙五十三年(1714年),清廷派法國人雷孝思英语Jean-Baptiste Régis(Jean-Baptiste Régis)、馮秉正英语Joseph-Anne-Marie de Moyriac de Mailla(Joseph-Anne-Marie de Moyriac de Mailla)、德瑪諾(Romain Hinderer)渡海到臺灣測繪地圖,各地方的道里遠近才更加精準[2]:28

此外根據蔣毓英《臺灣府志》記載,臺灣府衙門設在東安坊,是使用明鄭時期的建築[2]:30。底下有三縣、一縣丞(臺灣縣縣丞)、四巡檢司[註 2]、四坊[註 3]、二十六里[註 4]、二庄[註 5]、四十六社[註 6]、一鎮(鳳山縣安平鎮)以及澎湖三十六嶼(隸屬臺灣縣)[2]:30。而到了康熙中期、晚期,各縣之下坊里庄社數量增加,並增設了「保」,共計有二十八里、十二保、二十四莊、一百零七社[2]:31

臺廈道(隸屬於福建省
臺灣府(設於臺南)
臺灣縣 諸羅縣 鳳山縣

康熙六十年(1721年)朱一貴事件後,藍鼎元陳夢林建議在臺灣中北部增置縣邑[2]:34。同年(1721年)「福建分巡臺灣廈門兵備道」去掉兵備二字,改稱「福建分巡臺灣廈門道」[2]:35。而後到了 雍正元年(1723年),巡視臺灣御史吳達禮上奏,請求在諸羅縣的半線(今彰化市一帶)分設知縣、典史各一員,並在淡水增設捕盜同知一員[2]:35。同年八月初八(1723年9月7日),清廷同意此建議,於是割諸羅縣在虎尾溪以北之地,增設彰化縣與淡水海防廳(淡防廳),此時臺灣共設一府四縣[2]:35。又淡水海防廳為淡水廳前身,但設立之初只管北路防務,一般行政是由彰化縣管理[2]:35

臺廈道
臺灣府
臺灣縣 諸羅縣 鳳山縣 彰化縣

雍正五年二月十七日(1727年3月9日),清廷聽從福建總督高其倬的奏請,將臺廈道改為「臺灣道」,並在澎湖增設一名通判,裁撤澎湖巡檢一職[2]:35。此時臺灣設一府四縣一廳:

臺灣道
臺灣府
臺灣縣 諸羅縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳

雍正七年(1730年),倪象愷重建臺灣府府署[2]:36。雍正九年(1732年),大甲溪以北之地的刑名、錢穀等事皆歸淡水海防廳管理,淡水廳遂從彰化縣獨立出來[2]:35。此時臺灣設一府四縣二廳:

臺灣道
臺灣府
臺灣縣 諸羅縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳 淡水廳

乾隆五十二年十一月初二(1787年12月10日),因獎勵林爽文事件中諸羅縣城義民官兵盡力守城之事,將諸羅縣改名為嘉義縣[2]:35、40

臺灣道
臺灣府
臺灣縣 嘉義縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳 淡水廳

而大約在乾隆末期、嘉慶初年,進入噶瑪蘭(蛤仔難、蛤仔蘭、甲子蘭)地區的漢人漸多[2]:49。乾隆五十二年(1787年),林爽文逃往臺灣後山,知府楊廷理要淡防同知徐夢麟前往三貂堵緝,之後官方才知有漳州人吳沙在此久住,頗有影響力[2]:49。次年(1788年)林爽文被捕後,徐夢麟曾向楊廷理表示吳沙可信,且當地「生番」易於招撫,且地方廣闊、土地豐腴[2]:49。之後兩人向福建巡撫徐嗣曾上奏,但以經費不足,且怕與原住民發生衝突而不允許設官[2]:49。之後嘉慶年間有蔡牽攻打噶瑪蘭等事件,楊廷理在率軍進入噶瑪蘭後,曾再次稟請設官經理,但仍不被允許[2]:49。當時嘉義縣教諭謝金鑾也有寫文章認為該地不可不設官[2]:49。嘉慶十三年(1808年),少詹事梁上國、督臣阿林保等人再次上奏將蛤仔難收入版圖之事,隔年清廷對此議題有意審理,但因故未勘辦[2]:49、50

嘉慶十五年(1810年)春,閩浙總督方維甸來臺,在艋舺時據說有蛤仔難「生番」頭目送戶口清冊,請入版圖,當年四月方維甸遂上〈奏請噶瑪蘭收入版圖狀〉[2]:50。嘉慶十六年(1811年)九月,閩浙總督汪志伊上奏〈勘查開蘭事宜狀〉[2]:50。最後在嘉慶十七年二月十七日(1812年3月29日),清廷允許增設噶瑪蘭廳[2]:50。臺灣此時設有一府四縣三廳:

臺灣道
臺灣府
臺灣縣 嘉義縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳 淡水廳 噶瑪蘭廳

咸豐八年(1885年)中法天津條約簽訂後,臺灣開港通商,在與國際互動的同時也發生數起涉外糾紛[註 7][2]:83。同治十年(1871年)淡水廳同知陳培桂,提出「增設學額,請陞直隸州」之議,而後同治十二年(1873年)臺灣兵備道夏獻綸奏請將淡水同知改為直隸州、噶瑪蘭改為縣、竹塹增設一縣,原本清廷有意試辦,但因牡丹社事件而擱置[2]:84。而後沈葆楨在同治十三年十二月廿三日(1875年1月30日)上奏〈請琅𤩝築城設官摺〉,請求在琅𤩝(今恆春鎮)建城設官[2]:84

析分臺北府编辑

光緒元年正月十二日(1875年2月17日),清廷決定依照沈葆楨所上之奏摺,設置「恆春縣」[2]:84。而後沈葆楨認為臺灣北部有增設府縣的必要,於同年六月十八日(1875年7月20日)奏〈臺北擬建一府三縣摺〉[註 8]、〈請改駐南北路同知片〉[註 9][2]:86。十二月二十日(1876年1月16日),清廷允許沈葆楨的提議,在臺灣增設一府三縣,噶瑪蘭通判改為臺北府分防通判、移駐雞籠設基隆廳[註 10],並調整南北路理番同知的職銜與駐地[2]:90。光緒十年五月廿八日(1884年6月21日),閩浙總督何璟、福建巡撫張兆棟奉准在埔裏社增設撫民通判,於是全臺共設置二府八縣四廳[2]:90

臺灣道
臺北府 臺灣府
宜蘭縣 基隆廳 淡水縣 新竹縣 臺灣縣 嘉義縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳 恆春縣 卑南廳 埔里社廳

臺灣設省编辑

  • 1887年(光緒13年)臺灣才獨立設福建臺灣省,因為與福建省仍有部分行政業務,因此官方正式名稱稱為福建臺灣省,不過一般仍稱分治後的臺灣為臺灣省。臺灣建省之後下設臺北府、臺灣府、臺南府三府,此時的「臺灣府」範圍約是現今的臺灣中部地區。
臺灣省
臺北府 臺灣府
宜蘭縣 基隆廳 淡水縣 新竹縣 臺灣縣 嘉義縣 鳳山縣 彰化縣 澎湖廳 恆春縣 卑南廳 埔里社廳
  • 1887年(光緒13年)臺灣方能正式建省,設三府十一縣三廳一直隸州:省城擇於原彰化縣橋仔圖(今臺中市),並於省城所在地新設臺灣府及臺灣縣,原臺灣府改稱臺南府,原臺灣縣改稱安平縣
臺灣省
臺北府 臺灣府(設於臺中) 臺南府 臺東直隸州
宜蘭縣 基隆廳 淡水縣 新竹縣 臺灣縣 彰化縣 埔里社廳 苗栗縣 雲林縣 嘉義縣 安平縣 鳳山縣 恆春縣 澎湖廳

日治初期编辑

1895年,臺灣邁入日治時期臺灣總督府將原臺灣縣廢止,臺灣府改稱臺灣縣。因此日治時期初期的臺灣縣區劃是包含苗栗嘉義的廣大臺灣中部區域,面積達6000平方公里以上。同年8月,臺灣縣即更名為臺灣民政支部,翌年4月總督則再將該區域更名為臺中縣

疆域编辑

方志 年代 範圍 所轄
蔣毓英《臺灣府志 1685年 東到咬狗溪大腳山五十里,西至澎湖大洋,水程四更,除水程外廣五十里。南至沙馬磯頭五百三十里,北至雞籠城二千三百一十五里。 三縣、一縣丞、四巡檢司、四坊、二十六里、二庄、四十六社、一鎮(鳳山縣安平鎮)以及澎湖三十六嶼
余文儀《續修臺灣府志》 1762年 東到羅漢門莊內門六十五里(中路);西到澎湖三百二十里(水程四更,計二百四十里;澎湖縱橫皆八十里);南到沙馬磯頭四百六十里(南路);北到雞籠六百三十四里(北路) 四縣、二廳、四縣丞、七巡檢司
《續修福建通志臺灣府》 1835年 東到大山番界五十里,西到澎湖島五十里,南到沙馬磯頭海五百三十里,北到雞籠海二千三百十五里。東西距除澎湖及水程四更外廣一百里,南北距二千八百四十五里
《臺灣府輿圖纂要》 1860年代 東西廣四百五十里,南北長一千一百七十二里。 領臺灣、鳳山、嘉義、彰化四縣,淡水、噶瑪蘭、澎湖三廳

註釋编辑

  1. ^ 一更約旱程五十里[2]:28
  2. ^ 臺灣縣新港巡檢司、澎湖巡檢司,鳳山縣下淡水巡檢司
  3. ^ 臺灣縣東安坊、西定坊、寧南坊、鎮北坊[2]:30
  4. ^ 臺灣縣15里、鳳山縣7里、諸羅縣4里[2]:30
  5. ^ 鳳山縣觀音庄、鳳山庄[2]:30
  6. ^ 鳳山縣12社,諸羅縣34社[2]:30、31
  7. ^ 羅發號事件大南澳事件鳳山教案樟腦戰爭牡丹社事件等等。
  8. ^ 提議設臺北府、淡水縣、新竹縣、宜蘭縣。
  9. ^ 提議將南路理番同知(駐府城)移駐卑南,北路理番同知(駐鹿港)改為中路、駐水沙連,並皆加「撫民」字樣(即改成「臺灣南路撫民理番同知」、「臺灣中路撫民理番同知」)。
  10. ^ 設立時轄域未定,光緒十三年九月八日(1887年10月24日)將基隆堡、石碇堡、金包里堡、三貂堡改歸基隆廳管轄[2]:99

參考文獻编辑

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 施雅軒. 《台灣的行政區變遷》. 台北: 遠足文化公司. 2003-12. ISBN 986-7630-12-2. 
  2. ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 2.31 2.32 2.33 2.34 2.35 2.36 2.37 2.38 2.39 2.40 劉寧顏(總纂)、王世慶. 《重修臺灣省通志》卷七·政治志(建置沿革篇). 臺灣省文獻委員會. 1991-06-30. 

外部連結编辑