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蔡英文

第14任中華民國總統

蔡英文英语:Tsai Ing-wen,1956年8月31日),中華民國政治人物民主進步黨籍、法律學者、律師,為第14任中華民國總統,原擔任民進黨主席。生於臺北市中山區,本籍屏東縣枋山鄉,是客家裔臺灣人臺灣原住民族排灣族後裔。她先後獲得國立臺灣大學法律學系法學士、康奈爾法學院法學碩士、以及倫敦政治經濟學院法學博士,曾任教於國立政治大學法學院東吳大學法學院

蔡英文
Tsai Ing-wen
蔡英文官方元首肖像照.png
蔡英文在2016年的官方元首肖像
第14任中華民國總統
现任
就任日期
2016年5月20日
行政院院长 林全
賴清德
蘇貞昌
副总统 陳建仁
前任 馬英九
第13、15任民主進步黨主席
任期
2014年5月28日-2018年11月24日
秘书长 吳釗燮
洪耀福
前任 蘇貞昌
继任 林右昌(代理)
卓榮泰(補選)
任期
2008年5月20日-2012年1月14日
秘书长 王拓
吳乃仁
蘇嘉全
前任 謝長廷(代理)
陳水扁(正任)
继任 陳菊(代理)
蘇貞昌(正任)
第31任行政院副院長
任期
2006年1月25日-2007年5月21日
总统 陳水扁
行政院院长 蘇貞昌
前任 吳榮義
继任 邱義仁
第10任行政院消費者保護會主任委員
任期
2006年1月25日-2007年5月21日
行政院院长 蘇貞昌
前任 吳榮義
继任 邱義仁
第6屆立法委員
任期
2005年2月1日-2006年1月23日
继任 吳明敏
选区 全國不分區
第6任行政院大陸委員會主任委員
任期
2000年5月20日-2004年5月19日
行政院院长 唐飛
張俊雄
游錫堃
前任 蘇起
继任 吳釗燮
个人资料
性别 女性
别名 Tjuku
出生 (1956-08-31) 1956年8月31日62歲)
 中華民國臺灣省臺北市中山區
籍贯 臺灣屏東縣枋山鄉
国籍  中華民國
政党 Independent candidate icon 3200001.svg 無黨籍(2004年之前)
民主進步黨 民主進步黨(2004年-)
父母 蔡潔生(父親)
張金鳳(母親)
居住地 永和寓所
母校 國立臺灣大學法學院
康奈爾法學院
倫敦政治經濟學院
职业 政治人物、大學法學教授律師
专业 競爭法國際經濟法
签名
昵称 小英、辣台妹[1]

1986年,她參與世界貿易組織等國際談判,獲得政府賞識。在李登輝政府時期,她是國家安全會議諮詢委員,為「特殊的國與國關係」理論的主要起草人。2000年陳水扁政府上台後,她以無黨籍學者身分擔任行政院大陸委員會主任委員。2004年,她加入民主進步黨擔任不分區立法委員。2006年,她擔任蘇貞昌內閣行政院副院長,直到隔年總辭。

2008年,民主進步黨因總統選舉敗選下野,她在黨聲勢低落時當選黨主席,是該黨首位女性黨主席,她帶領該黨轉型並在幾場選戰中勝出。2010年11月,她參與新北市市長選舉,敗給中國國民黨候選人朱立倫。2011年她代表民主進步黨參選總統選舉,是臺灣首位女性中華民國總統候選人,但她敗給競選連任的中國國民黨候選人馬英九,而辭去民主進步黨主席。

2014年,她再度當選民主進步黨主席,並贏得地方公職人員選舉。2016年,她代表該黨參加總統選舉,擊敗了中國國民黨籍候選人朱立倫親民黨籍候選人宋楚瑜;同時,該黨在立法院取得過半席次,為臺灣第三次政黨輪替。同年5月20日,其就任中華民國總統,是中華民國首位女性總統。2018年,民主進步黨在九合一選舉失利後,蔡英文辭去民主進步黨主席一職。2019年2月19日,在接受專訪時表態要競選連任總統。

目录

早年生活

家庭背景

 
蔡英文家族的祖厝位於屏東縣枋山鄉楓港村

1956年8月31日,蔡英文在臺北市中山區出生[2][3][4],後來搬到陽明山透天宅第「生園」[5][6]。原本她依家譜譜名應命名「蔡瀛文」,但父親蔡潔生覺得「瀛」字筆劃太多,將名字改為「蔡英文」[7][8]籍貫臺灣省屏東縣[9],家族來自屏東縣枋山鄉楓港村[10][11][12]。她是客家裔臺灣人臺灣原住民族的後裔,有四分之一排灣族血統[13]。父親那方,蔡英文的祖父出身廣東省梅縣[14][15],後來成為楓港村的客家裔望族[16],祖母是屏東縣獅子鄉排灣族[7][17][18][19]。她的排灣族姓名叫「Tjuku」[20][21],意思是頭目女兒[22]

蔡潔生出身枋山鄉,過去為躲避日本軍徵召至南方作戰,到當時的滿洲國(今中國東北地區),在機械學校學習修理固定翼飛機[7][23]。日本在第二次世界大戰投降後,他返回臺灣[7],逐漸成為富有商人[10]。他與妻子經營汽車修理店,為駐臺美軍及美國籍顧問們維修汽車[5][11],後來成為房地產投資者[10][18][19]。他共有四個配偶和家庭,蔡英文的母親張金鳳是最後交往的一位[10],蔡英文便自嘲父親很厲害[24]。他共有11個孩子,蔡英文是最小的一位[6][10][13][25][26][27]

蔡英文從小備受父母親、兄姐寵愛[5]。早期就讀臺北市私立雙連幼稚園[28],啟蒙教育完成後,便接受國民教育[8]。1963年,就讀臺北市中山區長安國民小學[29]。1966年,四年級的她轉學到新成立的臺北市中山區吉林國民小學[29]。1971年,她以臺北市立北安國民中學第一屆畢業生畢業[29]。高級中學時,就讀臺北市立中山女子高級中學[30]洪秀柱是大她八屆的學姐[31]

出國留學

 
1984年,蔡英文在英國倫敦政治經濟學院獲得法學博士學位,隨後返回臺灣。

1974年,在從高級中學畢業後,父親因為家族企業需要,希望蔡英文能學習法律[32],最終她考取第一志願國立臺灣大學法學院法律學系[33]國立臺灣大學是臺灣最好的高等學校,在就讀時也曾有學科不及格[5][34]。1978年,她從法律學系法學組畢業[16][35][36][37],取得法學士學位[38],隨即前往美國、英國就讀[11][34]

在美國康乃爾大學求學時,她查遍所有能學習的法律科目,發現競爭法只有二則法條、也較為容易背誦,決定以此作為碩士專業[5]。1979年,高雄市爆發美麗島事件,當時她還在海外求學[39]。1980年,從康乃爾法學院畢業[37],獲得法學碩士學位[5][16][35][36][38][34]。隨後在美國多待1年,考上該國律師[5][40]

後來她到英國倫敦政治經濟學院攻讀法學博士,這時乾脆選擇完全沒有法條要背誦的國際經濟法,作為專攻領域[5],研究計畫的題目為《不公平貿易行為與保障措施》(Unfair trade practices and safeguard actions)[41][42]。1984年,她憑藉國際經濟法專業,從該校畢業[37],獲得法學博士學位[5][16][35][36][38][43][44]

早期工作

學術工作

 
蔡英文曾在國立政治大學長期任教,專長為國際經濟法與競爭法。

1984年,蔡英文取得博士學位後,遵從父親意思離開倫敦,返回臺灣[5][39]、定居臺北市[26]。同年,她在臺北市的國立政治大學法學院法律學系,先後任副教授及教授[11][45]。作為法律學者[46],專長為國際經濟法與競爭法[11],主要教授法律國際貿易等科目[4][39][44][47][48][49][50][51]。教書期間,她先後受聘在幾家法律律師事務所工作,包括早年聘任陳水扁為律師的聯合法律事務所、及本土色彩濃厚的萬國法律事務所[5],主要擔任國際經濟法的諮詢顧問[52][53]

1991年,在臺北市的東吳大學邀請她,到新設的法律學研究所博士班、碩士班任專任教授[4][50][52][54]。由於必須辭去國立政治大學職務,她在7月向該校法律學系所長兼系主任法治斌遞交辭職書[52]。在辭意堅定的情況下,法治斌尊重個人意願,將其原本在法律學系的專任教授職,改聘為兼任教授[52]

1993年至2000年,蔡英文轉往擔任國立政治大學商學院國際經營與貿易學系教授[55]。1996年,她取得中華民國律師資格[52]。隔年,她經登記取得執業資格[52]。前中國國民黨立法委員邱毅在2016年總統選舉期間,曾指控她是因為在外兼職律師的風波,才離開國立政治大學[47][48][49],隨後便被指出是烏龍爆料[52][56]

經貿談判

 
蔡英文在臺灣加入世界貿易組織的談判中扮演相當重要的角色。

1986年,由於自身的國際貿易專業知識,蔡英文首次投入中華民國政府的工作[13],在1980年代後期開始參與臺灣對外的經濟貿易談判[11]。後來成為首席談判代表,在第一線參與關鍵談判[11][13]。同時還加入政府,開始出任一系列重要、且政策導向的職務[39]。在1993年至2000年,她擔任經濟部貿易調查委員會委員[55]。在1995年至1998年,她獲委任行政院公平交易委員會委員[35]、及內政部著作權委員會委員[43][57]

在1990年到2002年期間,臺灣的經濟體系試圖加入關稅暨貿易總協定世界貿易組織[11]。從1992年至2000年,她加入中華民國經濟部,擔任國際經濟組織的首席法律顧問[16][35],協助臺灣申請加入世界貿易組織[43][58]。從1998年起,她更直接參與臺灣與世界貿易組織的談判,並向政府提出建議[59],從而發揮重要作用[60][61][62]

另外在1990年代,她還經常性參與亞太經濟合作會議的會議,曾擔任貿易及投資委員會服務業小組主席[11]。2000年,在給民主進步黨政黨領袖陳水扁上過「世界貿易組織專案課程」後,讓陳水扁對她讚賞不已,後來因看重其主導「特殊的國與國關係」、多次參與國際談判、及參與海峽兩岸「辜汪會談」等,決定延攬當時尚不知名的她進入執政團隊[5][51]

兩岸定位

 
蔡英文受到中華民國總統李登輝(右)的賞識,並在其任內提出「特殊的國與國關係」。

1994年,在經過長期的國際事務歷練後,蔡英文深深獲得中華民國總統李登輝等高層賞識[45],選中她擔任李登輝政府臺灣問題專家[25][43][59]。從1994年至1998年,擔任行政院大陸委員會諮詢委員會委員[35][43],協助統籌處理海峽兩岸關係事務[9][57]。其政治生涯因這次機緣,長期與臺灣問題有密切關係[9]。在1994年至1995年,擔任《香港澳門關係條例》起草研究小組召集人,負責起草管理臺灣、香港與澳門間經濟關係的法案[43][63]

從1990年代後期起,海峽兩岸關係歷經數次波動[11]。1998年,她以行政院大陸委員會諮詢委員身分,出席第二次辜汪會談,擔任隨團發言人[53]。1999年至2000年,李登輝聘請她兼任中華民國總統府國家安全會議諮詢委員[35],及出任第六屆國家統一委員會研究委員,成為身邊的重要幕僚之一[5][57]。1999年,在國家安全會議的專案委託下[64],擔任李登輝執政最著名的「特殊的國與國關係」研究小組召集人[16][50][57]

在這期間,她由中華民國國家安全局丁渝洲提撥研究經費[65][66],參與「特殊的國與國關係」解決方案的起草[50][67],是研究報告的主筆人[9][45][64]。隨著李登輝採用該研究成果,公開提出「特殊的國與國關係」理論後[64],導致1999年海峽兩岸關係陷入緊張[25]。這段歷史曾讓馬英九在出席競選活動時要求說明[9]中國共產黨也藉此指控她是「分裂中國的始作俑者」[64]

步入政壇

陸委會主委

 
行政院大陸委員會主任委員任內,蔡英文最重要的海峽兩岸政策便是建立小三通模式。

2000年,民主進步黨候選人陳水扁當選總統,並在5月20日執政[68]。這是該黨首次執政[51],對內需要擴展民意支持、鞏固政權基礎,對外則要穩定海峽兩岸關係、安撫美國[5]。經過邀請,陳水扁任命蔡英文擔任行政院大陸委員會主任委員[16][35][68],並參加國家安全會議,開始其高層政治生涯[4]。這是她第一次真正步入政壇[45],也正式與中華人民共和國交手[64][69][70]。作為陳水扁任內首位行政院大陸委員會主任委員,她還是行政院大陸委員會首位女性主任委員[45]、及首位完成4年任期的主任委員[64]

在這期間,她認為「特殊的國與國關係」是開創海峽兩岸關係新架構的提議[7],並緊急阻止陳水扁接受「九二共識[64]。在這期間,蔡英文最重要的海峽兩岸政策,是在第一線與中國大陸協商,最後促成「小三通」模式自2001年1月1日起開放,實現小規模的通商、通航和通郵[9][71]。她還曾自稱是臺灣人,也是文化和血緣上的中國人[72]。2001年,陳水扁提出「統合論」,蔡英文則避開新聞媒體不斷追問的實質內涵,只以「善意」和「彈性」解釋[5]。蔡英文也以其英語口才和精確表達聞名,在2002年擔任調解人員,前往美國解釋陳水扁提出的臺灣和中國是「一邊一國」的說法[50]。2004年,她還參與公民投票辯論,不過認為這具有表演性質[5]

在缺乏和中華人民共和國交流和合作的管道下[73],行政院大陸委員會還協調立法院通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修法[74]兩岸春節包機直航[75]、完成臺灣和香港航權談判等[76]。蔡英文致力處理、主持海峽兩岸政策的發展[26][11][70],也因為這是一份備受矚目的困難任務,讓她在臺灣很快受到注意[19]。她在連續4年的內閣閣員滿意度輿論調查都是第一名[64]。相對地,中華人民共和國政府則是把其視為「鬥爭與談判的對手」,並運用「文攻武嚇」的策略[64]

不分區立委

 
在擔任立法委員時,柯建銘(左一)和蔡英文分別擔任民主進步黨立法院黨團正副總召集人。

蔡英文原本是一位無黨籍人士[13],直到2004年9月7日才正式加入民主進步黨[4][16][37],使得她的政治生涯很晚才開始[26][67][77]。在2004年至2005年間,她轉而擔任中華民國總統府國策顧問[13][35]。由於中華人民共和國沒有預料到民主進步黨在2004年還能執政國務院臺灣事務辦公室系統受到嚴厲批判,迫使他們重新評估蔡英文等民主進步黨內每個「鬥爭與談判的對手」[64]

同年的立法委員選舉,她接受民主進步黨提名為政黨不分區立法委員第六名候選人[4][11][77]。12月11日,當選民主進步黨籍不分區立法委員[4][16][70]。2005年2月11日,正式就任民主進步黨不分區立法委員,除了加入立法院財政委員會[35],還擔任民主進步黨立法院黨團副總召集人[78]。2005年初,陳水扁準備接受「九二精神」來重啟海峽兩岸談判時,國務院臺灣事務辦公室亦十分關注蔡英文的意向[64]

不過到了2006年,蔡英文則是受民主進步黨中央黨部的提名,被延攬進入蘇貞昌內閣,並任命其擔任行政院副院長[11][16][79]。1月23日,蔡英文在確定會擔任行政院副院長後,依法辭去立法委員的職務[4],改由國立中興大學行銷學系教授吳明敏遞補缺職[7][80]

副揆之路

 
蘇貞昌(右三)擔任行政院院長時期,蔡英文便接任行政院副院長

2006年1月25日,蔡英文接任行政院副院長副閣揆)一職,主導財經政策[45],同時還兼任行政院消費者保護委員會主任委員[4][79]。作為第一位女性副行政院院長[46],就是在這時期,臺北市政壇也流傳出「小龍女」這個封號,不過這個綽號的背後便有「不食人間煙火」的意思[64]。而在同年,當行政院院長蘇貞昌追加龍門核能發電廠預算448億元時,蔡英文曾經親臨龍門核能發電廠工地,並要求如期完工,這在後來引發爭議[9]

2007年3月28日,蔡英文因不滿國光石化開發案卡在環境影響評估審查,要求簡化環境影響評估的流程[81]。而在4月底,她則是主持國家永續發展會議,在該次會議上便有許多成員熱烈提案討論[50]。在這期間,她還與臺灣著名研究機構中央研究院、及國家生技醫療產業策進會合作,協助起草《生技新藥產業發展條例[13]。而作為行政院消費者保護委員會主任委員,其施政滿意度則是維持在第一名[82]

根據一份遭洩密的2006年美國外交電報中指出,蔡英文以技術官僚身分奠定「堅定的談判者」、「聰明的內行人」以及「經濟歷練令人驚豔」的名聲,並且被認定其能力極強、很有說服力[26]。不過在5月17日,隨著新行政院院長張俊雄其內閣獲得任命,蔡英文在這波內閣改組中遭到撤換,並由中華民國總統府秘書長邱義仁出任行政院副院長[83][84]

宇昌生技

2007年5月21日,行政院院蘇貞昌宣布總辭職當日[9],蔡英文便和其他幾位蘇貞昌內閣的部長跟進辭職[4][83][84]。在辭去行政院副院長後,蔡英文返回家鄉屏東縣,暫不從事任何政府或政黨職務[9]。隨後她則接任家族投資的臺灣生物技術公司宇昌生技的董事長[85][86][84]。不過中國國民黨後來指控她在擔任行政院副院長的時候,批准政府投資臺灣製藥公司,同時計畫離開政府後便領導該公司[85][86]。對於這項質疑[86],最終最高法院檢察署特別偵查組澄清並沒有相關指控的不當行為[87]

儘管蔡英文已經兩度接受總統陳水扁的重要任命,但較晚才成為民主進步黨黨員的她,被認為是與陳水扁或民主進步黨沒有緊密的聯繫[19]。蔡英文甚至曾被中國國民黨認為是一個誠實而有才華的人,並且作為競選夥伴,能夠吸引民主進步黨的選民[19]。2008年,中國國民黨參選人馬英九開始尋覓中華民國副總統的人選時,曾表示性別、行業甚至政黨色彩都不會被視為阻礙,就有傳出提名蔡英文的想法[19][88]。同年,楊甦棣則是撰寫外交電報,認為蔡英文這位「深思熟慮的」臺灣政治人物將在政壇崛起[26]

在野時期

首任黨主席

 
2008年8月30日,蔡英文出席在臺北市凱達格蘭大道舉行的830百日怒吼大遊行活動。

2008年3月,民主進步黨面臨陳水扁執政8年的腐敗等醜聞,及在立法委員選舉、和正副總統選舉的慘敗[36][69]。中國國民黨重新掌握政權後[51],轉為在野黨的民主進步黨聲勢處在最低點[2][11][19],除了失去臺灣民眾信賴[73],也遭遇基本盤瓦解、及經濟困難等危機[5][51]。蔡英文接受前中央研究院院長李遠哲的力勸,參選民主進步黨主席[67][89][78]。當時蔡英文經陳水扁不斷栽培、快速歷練竄升[45],其完整的政治歷練超過黨內成員,所參與累積的決策經驗也是其他政府官員無法比擬的[5]

5月20日,就在馬英九就職總統之際[90],迅速崛起的蔡英文在選舉中獲得73,865張選票(得票率57.14%)[4][36],以壓倒性英语Landslide victory票數擊敗蔡同榮辜寬敏[69],成功當選黨主席[7][13][16][91][92]。5月21日,蔡英文接替謝長廷出任第十二屆黨主席[69][92],除了是民主進步黨歷史上首位女性正式黨主席[7][90],也是臺灣第一位女性主要政黨領袖[11][91]。蔡英文隨後表示該黨將致力推動深化臺灣本土化運動,同時捍衛社會正義[19][90]

蔡英文還批評馬英九只提及更緊密的海峽兩岸關係[26],質疑其在臺灣國家主權問題的立場,並駁斥馬英九政府的「九二共識」[19][90][93]。在總統府抨擊蔡英文為獨立極端分子後,她則批評政府未回答其問題,並給其他人貼上標籤[93]。學者出身的她投入政黨事務,一開始讓各界感到訝異[45];但她也給民主進步黨帶來深遠影響,支持者認為她是敗選後改變轉型的功臣[26],帶領該黨重新找回支持者對其的信心[46],並且逐漸扭轉情勢[51]。在擔任黨主席後,她尋求更多受過高等教育的黨員競選公職,並且領導該黨[94]

對於陳水扁被以貪汙罪起訴[39],在其承認將競選資金轉移海外後,蔡英文便對洗錢嫌疑向公眾道歉,表示不會掩蓋其作為[95],以也以廉政委員會展開內部調查[96]。11月6日,因應海峽兩岸關係協會會長陳雲林首次訪問臺灣[97]、並簽署經濟協議[98],民主進步黨舉辦「嗆馬圍陳」遊行,抗議馬英九打壓臺灣主權[99]。但儘管事先收到情報,遊行過程仍爆發嚴重流血衝突[100]。蔡英文後來將責任歸咎到台灣黑社會分子[97],不過竹聯幫四海幫松聯幫天道盟四大幫派否認介入[100]

連任黨主席

 
2009年11月,蔡英文以民主進步黨主席身分,為該黨新竹市議員候選人林智堅助選造勢。

2009年9月26日,蔡英文擔任黨主席的第一次選戰,是雲林縣第二選舉區舉行的立法委員缺額補選,民主進步黨提名的劉建國壓倒性地大勝[9]。在其有效領導下,該黨連續在2009年各式選舉、和2010年初立法委員補選等多次重要選戰中取得勝利[19][45][46]。2009年9月,在高雄市市長陳菊邀請下,蔡英文與訪問臺灣的第十四世達賴喇嘛會面[101]。12月,蔡英文計畫訪問日本,與支持民主進步黨的日本政治人物交流,此舉引發中華人民共和國外交部強烈反對[102]。2010年1月1日,她在新年致詞中正式宣告開始制定在野黨的「十年政綱」,並於3月表示「十年政綱」要分四階段進行[7]

4月25日,蔡英文和馬英九針對將與中華人民共和國簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》進行電視辯論[103],這場由朝野兩位黨主席親自進行的辯論被稱作「雙英辯論」,亦有媒體將此視為2012年總統選舉的前哨戰[7]。馬英九認為貿易協議將增加臺灣對中國大陸的出口、並降低失業率,蔡英文則表示協議迫使臺灣開放中國大陸廉價出口產品,一些臺灣產業會受到中國大陸貿易入侵的衝擊,且使臺灣在海峽兩岸關係失去獨立性[103]。後者認為臺灣應該在世界貿易組織框架下與中國談判,以提供更多貿易保護[103]

5月23日,蔡英文再次競選民主進步黨主席,對手為尤清[104]。最後她以90.33%得票率成功當選,成功再次連任[4],是民主進步黨第一位黨員直接選舉連任的黨主席[45]。這鞏固其領導地位,成為泛綠陣營共主[2][104]。在這期間,她則提出有爭議的見解,認為中華民國是在臺灣的「流亡政府[105]。8月,民主進步黨全國黨代表大會通過「十年政綱」,正式成為該黨正式文件[7]。同年,她參選新北市市長選舉,與中國國民黨提名的候選人朱立倫共同競選,這是其首次角逐政治大位[26][106]。因兩人都曾任行政院副院長(副閣揆),被戲稱為「副揆之戰」[107]。11月27日,蔡英文在新北市市長選舉以得票率47.39%敗選,敗給獲得52.61%選票的朱立倫[4],雙方約有11萬張票(得票率5.22%)的差距[26][106]

選舉失利

 
2011年12月25日,蔡英文參加在臺北市舉行的「公平正義、撲滿台灣」造勢晚會。

2011年3月11日,蔡英文正式宣布競選民主進步黨第十三任總統候選人提名初選[108],首次表態參選總統[109]。她在該黨全國範圍的電話輿論調查中勝出[110][109]。4月27日,民主進步黨宣布她在初選勝出,成為該黨在總統選舉提名的候選人,除了首度代表該黨參選總統[11],也成為臺灣歷史上第一位女性總統候選人[7][110][111]。在成為該黨總統候選人後,其競選活動試圖帶動社會問題關注[73],同時提出臺灣共識主張[7],寄望能夠重新奪回執政權[5]

但因海峽兩岸關係政策細節不清楚[112],她遭該黨前立法委員郭正亮質疑過於抽象[113][114],陳水扁辦公室前主任陳淞山還認為十年政綱也是「空心政見」[115][116]。9月9日,蔡英文宣布前中華民國內政部部長、民主進步黨秘書長蘇嘉全為副總統搭檔候選人[4][117]。在10月8日的國慶日前兩天,蔡英文改變其描述,稱「臺灣是中華民國、中華民國是臺灣」,且中華民國並非外來政府[105][118]。但在這次激烈的競選中[13],因為她拒絕「九二共識」,及民主進步黨的臺灣獨立運動的立場[73],中國並沒有正面回應其參選提名,甚至大肆抨擊,將她稱做「麻煩製造者」或「分裂主義者」[25][39][94]

最初美國對於其提名並未發表官方評論,但在前往美國尋求更密切關係後,反而讓巴拉克·奧巴馬政府質疑其「繼續維持海峽兩岸關係穩定的能力」[25][94]。2012年1月14日的總統選舉投票日,蔡英文對上中國國民黨現任總統馬英九[119]、和親民黨候選人宋楚瑜[117]。開票結果是馬英九以得票數689萬票(得票率51.60%)成功連任[120],擊敗蔡英文獲得的609萬票(45.63%)[121],後者高票落選[122]。在雨夜中,蔡英文向支持者發表總統選舉的敗選感言[26][123],因其真摯深刻而打動人心,被譽為臺灣有史以來最具風度的落選感言[124]

再任黨主席

 
2014年3月18日,蔡英文在立法院前抗議《海峽兩岸服務貿易協議》的行動中演講。

蔡英文除了在記者會上承認敗選,也宣布會承擔責任辭去民主進步黨主席職務[120][121][125][126][127]。後來她留任至2月底,除了在黨內進行選戰檢討,也在農曆年後展開謝票行程[128]。隨後陳菊被任命為代理主席[129],並在2月29日與蔡英文交接,後者正式卸下黨主席一職[16]。同年5月,蘇貞昌當選成為新任黨主席[130]。在卸任黨主席後,沒有擔任公職、甚至沒有政黨工作的蔡英文[51],除了維持一個辦公室[131][132],也開始思考規劃未來的走向[124]

敗選後的她也曾經考慮過放棄政壇[26][51],並被批評管理不善、理念未說服選民,且過分依賴少數顧問[25]。但她認為選戰展現的意志力與熱情,及許多人共同投入,遠超過先前幾次總統選舉[132]。群眾也讓她感受到期待很深,且臺灣仍有許多結構性障礙及長期性問題[132]。8月5日,她先是創立「想想論壇」,希望藉此與中國研究人員展開學術交流,並逐步與中國政府對話[73][124]。隔天,她進一步成立「小英教育基金會」,由林全擔任執行長[122]。當中拋出「三根火柴」的論點,繼續結合研擬「十年政綱」、政策的學者專家[131][132],並廣邀各界人士參與茶會[122]

在這期間,蔡英文也盡可能訪問臺灣各地,起草有關臺灣未來的計畫,開始醞釀第二次競選活動[51]。最終在2014年3月15日,她宣布再次參加民主進步黨於5月份舉辦的黨主席選舉[7][133],與現任黨主席蘇貞昌、要角謝長廷角逐[134]。但在太陽花學運之後,蘇貞昌和謝長廷退出選舉,蔡英文因而僅與前任高雄縣副縣長郭泰麟競爭黨主席[133][135]。5月25日,蔡英文以85,410張選票(得票率93.71%)擊敗唯一的對手郭泰麟,成功第三度當選[4][7][136],回任成為黨主席[133][137][138][135],也是該黨當選最多任的黨主席[46]

蔡英文得到傳統民主進步黨的支持,包括南部選民、年輕選票、還有認同自己是臺灣人[39]。期間,蔡英文也批評馬英九對於中華人民共和國的立場[68]。在面對黨內要求凍結台獨黨綱,蔡英文則未積極處理[7]。為了11月29日舉行的地方公職人員選舉,她為全國各地的候選人站臺,藉此激勵對國家方向感到失望的選民團結[13]。在她的領導下,民主進步黨在這次全國性地方選舉首次取得重大勝利[13],贏得13席直轄市長及縣市長席次,聲勢也因而壯大[51][135]

當選總統

 
2016年1月15日,蔡英文和陳建仁出席民主進步黨在凱達格蘭大道的造勢活動。

2015年2月15日,蔡英文宣布再次競選提名初選,並正式登記民主進步黨總統候選人[139]。隨後賴清德和蘇貞昌表態不會參與初選[140]。4月15日,民主進步黨中央執行委員會正式提名蔡英文為總統候選人[141],參加2016年第十四任總統選舉[142][143][144],這也是其第二次代表該黨參選總統[11][135]。她公開表示該黨處理海峽兩岸關係的基本原則是「維持兩岸現狀[4][7],包括在經濟發展上支持維持與中國合作的現狀,但也希望能與日本簽署自由貿易協定,並認為有必要在美國支持下加入跨太平洋夥伴關係協定[62][68]

5月30日,蔡英文展開為期12天的訪問美國行程[145]。其中除了會見美國參議院議員約翰·馬侃美國眾議院議員傑克·里德等政界人士外[146],還進入白宮美國國家安全會議官員會面、及進入美國國務院會見美國副國務卿,開創臺灣總統候選人先例[145]。對此,美國國務院表示這次訪問「富有建設性」[25]。在與紐約臺灣裔美國人發表講話時,蔡英文表示願意在即將舉行的選舉中,與臺灣第三勢力合作[147]。10月16日,她展開高規格訪問日本行程,期間傳出「巧遇」日本內閣總理大臣安倍晉三[148]

11月14日,蔡英文競選辦公室宣布民主進步黨副總統參選人,選擇的競選夥伴為中央研究院副院長、流行病學家陳建仁[149][148]。11月27日,兩人正式登記參加2016年總統選舉[148]。2016年1月16日,在第十四任總統、副總統選舉中,參與對手還有中國國民黨推出的朱立倫和王如玄組合,與親民黨和民國黨合作的宋楚瑜和徐欣瑩搭檔[2][150][151][152][153],蔡英文的輿論調查一直大幅領先另外兩組候選人[9][117]。總統選舉結果是蔡英文以絕對優勢當選[51][154][155][156],獲得6,894,000餘張選票(得票率56.12%)[157][158][159],擊敗獲得31.04%選票的對手朱立倫[160][161][148]、和獲得12.83%選票的對手宋楚瑜[162]

總統任期

交接準備

 
2016年5月20日,蔡英文宣誓就任第十四任中華民國總統。

2016年立法委員選舉,民進黨取得席次過半的勝利[51][152][163],同時亦贏得總統選舉締造臺灣第三次政黨輪替[157],蔡英文在勝選演說時以總統當選人的身分提出「謙卑、謙卑、再謙卑」的訴求[148]。對於民主進步黨重返執政,中國大陸則是強調反對臺灣獨立[164]。2月19日,民主進步黨和馬英九政府各自成立交接小組,並舉行第一次會議,商討政權交接工作的內容[157]

隨著政黨輪替將近,蔡英文政府便有上千名能夠重新任命的職務空缺,當中經政治任命的行政院所屬各機關部長、次長及機要人員便有數百人[157]。3月30日,現任總統馬英九與總統當選人蔡英文正式舉行「雙英會」[157],雙方針對年金、外交、南海、能源等議題進行討論[165]。而隨著準行政院院長林全的內閣人事底定,蔡英文親自到4月30日的共識營監督[165]

5月20日,蔡英文在中華民國國旗國父遺像前,正式宣誓就任第十四任中華民國總統[157][166][167][168],成為中華民國建國105年以來第一位女性總統[13][152][169],也是亞洲首位非出身政治世家的女性國家元首[11][162][170][171]。隨後,由立法院院長蘇嘉全授予其「中華民國國璽[157]。蔡英文首次進入總統辦公室後,則簽署行政院院長任命令[157]

國內政策

 
2017年4月19日,蔡英文發表年金改革談話,並強調年金改革的重要性。

蔡英文視臺灣為一個民主國家,她批評美國聯邦政府自1979年後不公平地將臺灣定義為政治實體,導致臺灣內部有「不同的中國觀」[172]。她於2016年8月1日原住民族日針對日治時期皇民化運動政策,以及戰後中華民國的方針,代表政府向臺灣原住民族道歉[173][174]。行政院在同年8月31日成立不當黨產處理委員會,調查並沒收中國國民黨的部分黨產[175]。2018年5月31日,中華民國促進轉型正義委員會掛牌成立[176]。蔡英文政府早前也成立國家年金改革委員會,重新討論軍公教年金優惠政策,但在2016年9月3日引發任內首次大規模示威活動[177]

蔡英文的願景強調以臺灣為核心,希望打造一個經濟上更加獨立的臺灣[39],並提出五加二產業創新計畫[178]。她在2016年9月29日《給民主進步黨黨員的信》中,表示要力抗中國壓力,並發展與其他國家的關係[179]。她認為海峽兩岸的經濟競爭多於互補,致力降低處境艱難的臺灣經濟,對於中國大陸經濟的依賴[180],從而行塑健康、正常的經濟架構[179]。2017年3月23日,行政院公布預算達8年新臺幣8,825億元的前瞻基礎建設計畫,內容包括鋪設軌道、開發綠色能源與建構超寬頻網路等[181]。2018年12月6日,立法院通過《勞動基準法》修正案,加入一例一休[182]。在所得稅制優化方案中提高綜合所得稅標準扣除額,減輕薪資所得者及免於經濟弱勢者的稅賦。[183][184]蔡英文也承諾處理年輕人就業問題,並推動社會住宅[62]長照2.0[185]

蔡英文認為同性婚姻意味著高度平等和保護人權[62][186][187],任內三讀通過的《司法院釋字第七四八號解釋施行法》在2019年5月24日生效,是亞洲同性婚姻合法化的首例[188]。她還提出增加可再生能源的分額,並在2025年內全面廢除核電廠的「2025年非核家園」主張[62][189]。但為了解決2016年5月高溫的供電困境,台灣電力公司很快就考慮重啟已停機17個月的第一核能發電廠一號機[190]。對此,中華民國經濟部部長李世光表示非核家園承諾,並不等於馬上廢除核電廠[190]。同年10月,行政院會議批准民間參與可再生能源事業的《電業法》修正案,以在2025年實現「零核電」目標[191]。此修正案於2017年1月11日經立法院三讀通過,是亞洲首個非核法案[192]。但同年8月15日,臺灣600戶家庭發生停電事故,導致蔡英文表示道歉、及經濟部部長李世光辭職,同時也出現對於廢除核電廠政策的批判[193]

2016年11月7日,中華民國衛生福利部針對禁止進口日本5個災區食品的議題,向立法院提出排除福島縣食品後的部分進口方案[194]。但因民主進步黨提出的資料不足和討論態度,便有民間組織提出批評[194]。11月12日至11月14日,行政院在全臺灣辦理10場公聽會[195]。但舉行公聽會時,由於遭到中國國民黨、民眾和民間團體等反對,各地出現騷亂場面[196]。2018年11月24日,因地方公職人員選舉失利,蔡英文宣布辭去民主進步黨主席[197]

兩岸、國防、外交

 
2016年12月3日,中華民國總統蔡英文在國家安全會議秘書長吳釗燮(左)、外交部部長李大維(右)等人陪同下與美國總統當選人川普通話。

蔡英文將美國視為世界上最重要的民主國家[198],也是臺灣最重要的戰略夥伴[199]。因此,她認為臺灣和美國應有穩定的政策[200],並保證臺灣是美國的可靠夥伴[198]。而從民主進步黨上臺以來,對於中華人民共和國的立場則是維持現狀[201],同時呼籲承認臺灣選擇民主的現實[202]。蔡英文還敦促其他國家對抗中華人民共和國在南海的軍事擴張,及捍衛民主自由[203]。不過與其前任不同,儘管拒絕承認「一個中國」原則和「九二共識」[204],蔡英文仍然希望不預設條件下,與中華人民共和國領導人習近平會面[203][180]。但因未確認共同的政治基礎,中華人民共和國凍結與中華民國的談判[205],雙方的聯繫溝通機制亦停擺[204]

7月13日,由於常設仲裁法院判決南沙群島中的太平島是沒有專屬經濟區的礁,蔡英文表示「這損害臺灣權利」而無法接受[172],並派遣康定級巡防艦巡航[206][207]。立法院也聲明表示中華民國不承認國際仲裁的片面決定,並抗議判決書中的「中國臺灣當局」稱呼[208]。7月19日,蔡英文因應南海爭議召開國安高層會議,提出四項原則[209][210]。為了避免與日本發生爭議,原定7月底舉行的臺日海洋事務合作對話推遲[211]。8月16日,蔡英文召開「對外經貿戰略會談」,通過強化東南亞國家協會、南亞、紐西蘭、澳洲關係的「新南向政策[212][213]

2016年12月3日,蔡英文與美國總統當選人唐納·川普進行電話會談[200],並向後者表達祝賀[59][214]。這是自1979年中華民國與美國斷絕外交關係以來[59],中華民國總統首次與美國總統當選人公開電話會談[200][214][215][216]。儘管蔡英文曾希望再次進行會談[217],也表示不會出現重大的政策轉變[200]。在川普就任總統後,轉而著重與中華人民共和國領導人習近平「建立個人的良好關係」[217][218]。但這仍導致中華人民共和國的震驚與憤怒[59],而對臺灣展開報復[219]。中華人民共和國除了進行軍事演習外,也對其他國家和公司施加外交壓力,這使得邦交國數量減少[203],中華民國在2017年5月也未獲得世界衛生組織年會的邀請函[220]

2017年5月25日,蔡英文視察應對中國人民解放軍奇襲登陸的演習,表示作為三軍統帥,將是中華民國國軍的「後盾」[221]。而當諾貝爾和平獎得主劉曉波在監禁期間逝世,她呼籲:「中國大陸當局展現自信,推行政治改革,讓中國大陸人民享有民主自由的天賦權利。[222]」9月15日,儘管臺灣並非聯合國會員國,她則指示全力協助聯合國安全理事會決議經濟制裁措施,在9月22日全面禁止與北韓貿易[223],包括拘留本地走私業者[224][225]、禁止北韓船艦入港及展開臨檢等[226]

2019年1月2日,蔡英文召開臨時記者會回應中共中央總書記習近平在「《告台湾同胞书》发表40周年纪念会」上發表的《習五條[227],表示:「始終未接受九二共識」,「堅決反對一國兩制[228]

個人生活

生活方式

 
在2016年國慶日酒會上,蔡英文手持一個「蔡想想」麵塑。

蔡英文的個性內斂、具有文才[45],被形容是「那種喜歡在早上喝黑咖啡或烏龍茶時,跟你辯論保護主義的人」[39]。由於沒有獨特的魅力或天賦,她習慣以真誠、智慧和堅持來說服他人[229]。不過她的行事風格向來低調、不刻意表現[45],並且是通過競選公職的經歷,才使自己能夠更加接近民眾[51]。蔡英文當前住在中華民國總統官邸,代號「永和」[230][231];她通常是每天早上6時起床,大約在上午9時到辦公室,並有自己手沖咖啡的習慣[232][233]

過去蔡英文住處位在敦化南路,其家人長期將仍然將她當作小女兒般照顧[5]。她幾乎每週固定與父母親一起吃飯,並陪伴陪母親逛畫廊,住在陽明山的母親也常到其住處打理家務[5]。根據中華民國中央選舉委員會在2011年12月的財產申報資料中,蔡英文名下擁有4筆土地、2筆建物,並有1,800萬元存款、4,600萬餘元債券等[234]。而在監察院於2016年的《廉政專刊》,其名下有4,927萬元存款,以及臺北市、新北市兩房產,身家近上億元[235]

蔡英文從小就喜歡,並在臺北市飼養「蔡想想」和「蔡阿才」兩隻貓[236],在競選活動期間也經常出現[237]。「蔡想想」原本是流浪貓,是民主進步黨立法委員蕭美琴2012年至花蓮縣勘查風災時,在路邊撿到後交給蔡英文收養[236]。2015年春節,蔡英文便抱著「蔡想想」一起錄製拜年影片[236]。同年7月,蔡英文又收養另一隻來自臺東縣的虎斑貓「蔡阿才」[238]。2016年10月,蔡英文收養「Bella」、「Bunny」和「Maru」三隻退役導盲犬[239]

感情生活

蔡英文一直處於沒有結婚的單身狀態[98][240],也沒有孩子[241]。蔡英文對於婚姻感情的話題保持低調態度,[45]在大學時期,曾經有三位男同學追求蔡英文,但是當時的她專心學業[31];在前往美國康乃爾大學法學院攻讀法學碩士期間,蔡英文當時有一位論及婚嫁的優秀男友,但是因最終發生登山意外而身亡[31]。這件事情讓她難忘,也是她唯一公開過的一段感情[31]。另外在倫敦政治經濟學院求學時,據傳她還有過一位男友,雖然兩人的感情很好,但因為父親反對而最終分手[242]

在2012年競選總統期間,前民主進步黨主席施明德曾經要求蔡英文公開透露自己的性取向[243],然而後者拒絕回答,大多數媒體則是譴責施明德的談話內容[244]。而在2016年的總統選舉中,性別差異在選民意識中已經不重要[243][244]。不過在同年,中華人民共和國的官方媒體仍然以蔡英文單身為由,而指稱蔡英文的風格「極端化」、「情感化」[240][241][243]

造成影響

公眾形象

 
蔡英文被視為勇於挑戰中華人民共和國的領導人,亦是亞洲首位非出身政治世家的女性總統。

蔡英文曾經留學英國,並以柴契爾夫人為政治榜樣,她成為亞洲首位非出身政治世家的女性總統[11],在以男性為主的東亞政治圈中屬於特例[245][246]。蔡英文具有專業的國際觀和海峽兩岸關係事務的經驗[45]。而就像馬英九一樣,在擔任行政院大陸委員會主任委員、民主進步黨主席、總統候選人期間,蔡英文也獲得是一位學院派學者的風評[39],同時也是一位「沒有意外」的保守領導人[94]。然而在許多方面,她仍然是民主進步黨不尋常的選擇,代表著該黨在許多方面與過去決裂[94]。其支持者大多會稱呼她為「小英」[13]

除了是亞洲具有影響力的女性之一,她亦被認為是勇於挑戰中華人民共和國[59]。2015年6月,其照片登在美國雜誌《時代亞洲版封面[247],標題為「她將可能領導華人世界唯一民主國家,這讓北京感到緊張」[4],並收錄專訪[39][248]。同年,英國《經濟學人》年刊將她和各國元首、重要影響力人物並列[249][250]。12月11日,英國《金融時報》選出2015年度全球代表女性,指出其堅忍不拔的意志,使其成為2016年臺灣總統候選人中的領先者,也是該年最具有權勢的華人女性代表[251][252][253]

2016年4月21日,《時代》將蔡英文列入2016年全球最具影響力百大人物名單[165][254]。同年,美國《華盛頓郵報》旗下刊物《外交政策》期刊公布2016年「FT 100全球知識分子」,蔡英文因「勇於挑戰強權」,而在政治類決策者項目獲選為百大思想家[255],該網站亦有相關報導[256][257][258]。蔡英文也被認為是全球最有權勢的女性之一[26]。2017年,《富比士》雜誌公布「世界百名權威女性」名單,她便名列15名[259]。同年,美國商業雜誌《財星》公布全球前五十大領袖,蔡英文排名第八位[260]

不過因為2008年遊行時發生嚴重流血衝突[98],及蔡英文將當時的暴力事件描述成「零星事件」,泛藍陣營稱她為「暴力小英」[100][97]。而從2011年8月以來,批判者則因其政策抽象、模糊,將她稱作「空心菜」或「空心蔡」[112][261][262]。爾後她一直面臨這類批評,並延續至2016年總統選舉,譏諷其海峽兩岸政策仍然「空心」[263][264]。另一方面,其眼鏡和學生妹頭造型,和日本網路遊戲《艦隊Collection》中的角色「霧島」相似,因此有「霧島蔡英文」或「霧島小英」的暱稱[265]。甚至在2015年11月14日,便有「霧島」的黏土人被送到全國競選總部[266]

勳章榮譽

 
2016年6月28日,蔡英文接受巴拉圭總統奥拉西奥·卡特斯贈勳。
贈勳日期 國別 勳章名稱 贈勳人 參考資料
2016年6月28日 巴拉圭 索拉諾·羅培斯元帥國家懋績勳章 巴拉圭總統奥拉西奥·卡特斯 [267]
2016年10月3日 宏都拉斯 法蘭西斯科·莫拉桑金質大十字大授勳章西班牙语Orden de Francisco Morazán 宏都拉斯總統胡安·奧蘭多·埃尔南德斯 [268]
2017年1月11日 瓜地馬拉 元首國鳥勳章英语Order of the Quetzal 瓜地馬拉總統吉米·摩拉利斯 [269]
2017年1月13日 薩爾瓦多 荷西·馬蒂亞斯·德爾嘉多·金質大十字勳章英语Order of José Matías Delgado 薩爾瓦多總統薩爾瓦多·桑切斯·塞倫 [270]
2018年4月17日 史瓦帝尼 大象勳章 史瓦帝尼國王恩史瓦蒂三世 [271]
2018年5月29日 海地 國家懋績大十字金質勳章英语National Order of Honour and Merit 海地總統喬夫內爾·莫伊斯 [272]
2018年8月17日 貝里斯 貝里斯勳章 貝里斯總督楊可為 [273]

個人著作

年分 書籍名稱 出版社 簡介 國際標準書號
2011年 洋蔥炒蛋到小英便當:蔡英文的人生滋味 圓神出版社 蔡英文發表的第一本自傳,提到她的家庭背景、求學工作等[274][275] ISBN 978-9861333861
2012年 《一直同在Together&Forever:我們和小英一起走過的旅程》 圓神出版社 蔡英文發表的攝影集,記錄發生的故事[276][277] ISBN 978-9861334196
2015年 英派:點亮臺灣的這一哩路 圓神出版社 蔡英文發表的著作,提到她對自己角色的看法,及對未來臺灣的期望[278][279] ISBN 978-9861335544

參見

參考資料

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參考文獻

外部連結

中華民國國家元首
前任:
馬英九
中華民國總統
第十四屆
2016年5月20日-
現任
官衔
行政院
前任:
蘇 起
行政院大陸委員會主任委員
第六任
2000年5月20日-2004年5月20日
繼任:
吳釗燮
前任:
吳榮義
行政院副院長
第三十一任
2006年1月25日-2007年5月21日
繼任:
邱義仁
政党职务
民主進步黨
前任:
蘇貞昌
民主進步黨主席
第十二、十三屆
2008年5月20日-2012年2月29日
繼任:
陳 菊(代理)
正任:
蘇貞昌
前任:
蘇貞昌
民主進步黨主席
第十五、十六屆
2014年5月28日-2018年5月24日
繼任:
林右昌(代理)
正任:
卓榮泰