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道 (行政区划)

(重定向自道 (行政區劃)

,是源於中國行政區劃单位,後成為儒家文化圈國家普遍采用的行政區單位。

中文名稱
繁體
简体
注音符號ㄉㄠˋ
漢語拼音dào
日文名稱
日文汉字
假名どう
羅馬字
韓文名稱
谚文
韩文汉字
文观部式do
馬賴式do
越南文名稱 ()
國語字Đạo
漢喃文

目录

中國编辑

起源编辑

「道」這種行政區劃始創於中國。「道」在漢朝開始出现,起初跟同级别,专门使用于西南少数民族聚居的偏远地区的益州刺史部,《汉书》地理志解释为“有蛮夷曰”或者“县主蛮夷曰”。

到了时代,出兵征战经常以方位路向加以命名,为“某某道”,该方面军主将称“某某道行军大总管”。例如攻打高句丽时的平壤道行军大总管、辽东道行军大总管、浿江道行军大总管等等。后来在内务民政上也使用此名词,在撤并郡县(或州县)之初,一级行政区较少时仅作为监察和地理单位,在后来州县增多之后逐渐成为实质性的一级行政区,由州-县二级制演变为道-州-县三级制。这种形式和演变过程,与20世纪的法国相似,法国起初把80多个省份按历史地理渊源划分为10几个“大区”,后来大区逐渐演变成为省份的上级单位。

中世编辑

唐初,分天下为十道,为之上的一级行政区划,之后迭有增加,至二十三道之多(唐睿宗景云年间)。但唐玄宗皇帝的盛唐時期到安史之亂以後的中晚唐节度使逐漸掌握地方实权后,「道」也日渐演变为对一个节度使辖区的称呼,所到中晚唐後期時,甚至連觀察使轄區也同節度使轄區一樣被稱為道,已和初唐盛唐时的意义有所不同。如中晚唐時期,李吉甫所編著的《元和郡县志》一書,已將唐朝天下分為四十七道,即是包含了節度使與觀察使的轄區在內。
贞观元年(627年),分天下为10道:

唐朝行政区划贞观十道

关内道 | 河南道 | 河东道 | 河北道 | 山南道
陇右道 | 淮南道 | 江南道 | 剑南道 | 岭南道

开元二十一年(733年),分天下为15道,即将山南道、江南道各分为东、西道,又增设了京畿道、都畿道和黔中道。此时全国設有:

唐朝行政区划开元十五道

关内道 | 河南道 | 河东道 | 河北道 | 陇右道
淮南道 | 剑南道 | 岭南道 | 京畿道 | 都畿道
江南东道 | 江南西道 | 黔中道 | 山南东道 | 山南西道

辽朝因循唐朝旧制,仍使用「道」作为一级行政区划辽朝的行政区划大体为道、)、三级;辽全境分5个道,每个道有一个政治中心,称为“京”,并以京的名称来命名道;道下设府、州、、城4种政区,为同一级别。

近世编辑

元朝建立後,某某等处行中书省成為一级行政区划,行省下設有道,道下有「」的行政区划单位。至時期,「道」成为之下军区的通称,如「福建省台廈道」或「台湾道」,但明朝及清朝意义上稍有不同。也有人(例如《内政年鉴》)把清朝的道与省、府、县相提并论,称之为四级地方行政机构。

民國北洋政府時期,曾经在省下设「」为次级行政区划,并曾計畫「廢省置道」,将全国划分为九十多个道。分為繁要缺、邊要缺、繁缺、邊缺、要缺、簡缺共6類三個等級。其中「繁要缺」是駐紮在省會的首道,地方形勢緊要,政務繁雜的道;「邊要缺」是地處邊陲,形勢緊要的的道;「繁缺」是轄縣較多、財政情況良好的道;「邊缺」是邊境地區或重要行政據點;「要缺」是境內轄有重要商埠的道;「簡缺」是轄縣較少、事務較簡、財政情況不佳的道。京兆及稍後設置的東省特別區,因政區特殊,均未設道。又熱河察哈爾綏遠川邊因縣級政區較少,均只各設1道。各省一般平均在3至4道,僅甘肅黑龍江省最多,皆設置了7道。各道管轄縣數,一般在10至30縣之間,不過也存在了如黑龍江省黑河道轄3縣,陝西省關中道轄40縣以上的道的特殊例子。

因為道制的等級與行政經費預算的多少有關,因此各省紛紛提出重評等級的要求,從民國三年(1914年)至四年(1915年)5月之間,內務部先後批准河南省河洛道江蘇省徐海道廣西省蒼梧道鎮南道吉林省依蘭道的升等。同一時期內,江蘇省淮揚道浙江省甌海道黑龍江省綏蘭道廣東省潮循道山東省東臨道的升等要求,因行政管轄區域不大,行政事務也不複雜,均被內務、財政兩部駁回。在1年半內,有如此多的道因經費問題而請求升等,引起了北洋政府的注意。內務部及財政部於民國四年(1915年)6月大總統袁世凱下令,今後若無特別的情況,不再重新評估核辦。但地方军阀自行废置,譬如山东军阀张宗昌将山东四道改为十一道[1]

1927年,与北洋政府对峙的國民政府宣布废除道制。随着1928年國民政府北伐胜利,蔣介石通令由省政府直接管辖,最终彻底废除道制[2],但事實上,各省依然設置行政督察區制度,亦相當於「道」,蔣介石就曾經派他的長子蔣經國擔任江西省贛南行政督察區專員。

日本编辑

奈良時代(約7世紀)開始,日本分為5畿7道,後於1869年增設北海道。1872年,日本開始進行地方政區改革,至1889年後廢除其他7道,只保留北海道。

(請參見日本令制國列表

朝鮮与韩国编辑

約10世紀開始,當時的高麗把全國分為八道。這些道的名稱隨着道府所在地的變化而跟着變遷。直到朝鮮王朝末年。這八道的名稱是:

以上8个道称为朝鲜八道,之後又把這八道再劃分為13道。这些名字沿用至今。

越南编辑

越南在唐朝时属于岭南道,设安南都督府,後改安南都護府鎮南都護府,後又改回安南都護府。府下管辖12个州,交州刺史充任都护,为长官。五代十国时期,南汉设置静海节度使。

安南独立之初多沿袭唐朝、南汉旧制,丁朝前黎朝将辖区划分为十道,设将军,道下置州、府、县、社,而名称多不可考。李朝时置24路,陈朝置12路或15路,胡朝改路为镇。

之後,黎朝初期设西海西等5道,后改为12承宣,分设3司,分别为贊治承政使司(简称处)、清刑宪察使司(简称道)和都总兵使司(简称镇),道、镇也可用于指代行政区划。

阮朝改为27镇。明命年间分设为30省。嗣德年间,降河静富安广治3省为道。嗣德后期又升为省,并增设美德道新化道,主官为管道,增设端雄道谅江道,主官为靖边副使。同庆年间,增设海宁道。法属初期,殖民政府为镇压北圻的勤王运动,在北圻设置多处军区,越南人称作“官兵道”,兼管民政,主要有荻林道东潮道澫慕道老街道安沛道安边道永安道雅南道等。1910年代,北圻局势稳定,官兵道固定为4处,分别是第一官兵道海宁道、第二官兵道高平道、第三官兵道河杨道和第四官兵道莱州道。此外,殖民政府在今老挝设置第五官兵道(第五军区)。1920年代以后,官兵道也被称为省。

1900年代,殖民政府开始开发西原,在西原陆续设置5个省份,越南人称为道,分别是崑嵩道嘉莱道得勒道林园道同狔上道。此外,平顺省宁顺府单独设立宁顺道,法文称潘郎省

1945年越南独立后,北圻的官兵道和中圻的道均被统一为省。

注释编辑

  1. ^ 山东省地方史志编纂委员会. 省情资料库》建置库》第二卷 民国时期行政区划 第一类 北洋政府时期(1912年1月-1928年4月). 山东省情网,来源于《山东省志·建置志》. 2003 [2018-03-25] (简体中文). 
  2. ^ 山东省地方史志编纂委员会,来源于《山东省志·建置志》. 省情资料库》建置库》第二卷 民国时期行政区划 第二类 南京政府时期第一辑 南京政府时期(上)(1928年4月-1937年7月). 山东省情网. 2003 [2018-03-25] (简体中文). 

参考文献编辑