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香港新移民,又稱新來港定居人士[1],現時在香港一般語境中,泛指在1980年代抵壘政策結束,中國大陸實施改革開放後,或在1997年香港主權移交後,從中國內地移居香港,到香港定居者。現時內地人士來港居住途徑包括申請單程證優秀人才入境計劃輸入內地人才計劃非本地畢業生留港╱回港就業安排等,但有關新移民的政策和討論[2],一般僅涵蓋持單程證來港定居且未滿7年人士。

歷史编辑

英治香港時期编辑

  • 1949年時值中華人民共和國成立,中國共產黨在中國大陸展开大跃进、三反五反等运动,造成大饥荒,死亡人数超过千万。总路线、大跃进和人民公社化三项政策的执行是导致在1958-1962年大饥荒的直接原因,期间高达3200-4100万人被饿死[3][4]历史学家冯客称“胁迫、恐吓、系统性暴力构筑了大跃进的基础”、“人类历史上最大规模的一次的大屠杀[5][6]。中國大陸部分民眾為了逃避这些共產黨的人为灾难,以及逃避中國共產黨政府的政治迫害,除了移往中華民國政府管轄的台灣之外,也逃难到香港,史稱「逃港潮」。這也是現在香港人的主要來源(不少香港人在此時期逃到香港)。
  • 1960年代,中國大陸文化大革命爆發,因其时间长达十年之久,故也随后被称为“十年动乱”[7][8]或“十年浩劫”[9][10]。在此期间又有一波大陸人逃避中共迫害,南下香港避禍。
  • 1974年11月香港政府實施抵壘政策,中國大陸偷渡者凡抵達香港市區,都能取得香港身份證,亦確認早前逃港者合法居留,政策至1980年10月23日結束。
  • 1982年,港英政府與中國政府達成協議,議定由內地來港定居者須持內地政府簽發的單程證,配額為每日75個[11]
  • 1993年,單程證配額由每日75人增至每日105人。
  • 1995年,單程證配額再由每日105人增至如今每日150人。

香港特區時期编辑

  • 1997年香港主權移交後,中國內地居民能繼續透过《基本法》第二十四條第二款第(三)項所確立的永久居留權,與已移居香港的子女、配偶團聚、照顧無依靠父母、親屬或繼承產業等方式申請單程證移居香港。然而,不少新移民因為不能在港自給自足、依賴社會福利、學歷低、生活習慣差異、語言不通等原因,難以融入香港社會,此外,本土香港人也指責新移民並不願意融入香港社會,並保留使用自己的母語或普通話,濫用福利和入侵香港文化,稱新移民為「蝗蟲」。[12]

稱呼编辑

中國大陸赴香港定居的新移民又稱為「新香港人」,此詞源於中國《人民日報》於2013年10月發表的文章,文章聲稱香港700萬的人口當中,超過40%為新香港人,而這群人已經成為了香港的「中流砥柱」。[13]

融入社會情況编辑

部分新移民能够慢慢融入香港社会,不过也有部份新移民由於文化背景和社會風貌、生活習慣的差異,不太容易融入香港社会,甚至與本土香港人發生衝突[14]。香港本土派認為「新香港人」來港拿取福利,對社會無貢獻,批評他們是「蝗蟲」。有些民意調查顯示不少新移民感到被歧視,以及某程度上感到自己不被接納。如2014年9月至2015年1月香港教育學院所作的調查結果,指55%新移民感到被香港人歧視[15]香港社區組織協會在2016年7月至9月訪問300多名新移民的調查發現,89.9%受訪者無論有沒有親身受過歧視,都認為香港存在歧視新移民的情況,比2014年高大約5%,49%表示在就業過程中受到歧視,導致工作時工作量較多、工資較低等,另有25.3%表示歧視令他們封閉自己,變得不願接觸社會,也有11.7%受訪表示新移民子女被同學或朋友排擠[16]

因此,有不少团体帮助新移民更好地适应香港生活,融入主流社会,例如:香港社区组织协会、新家园协会等[17]。根据香港新家园协会提供的数据可见,香港回归20年来,香港新移民超過100万人[17]。香港新家园协会先后设立了紧急援助基金、职业培训中心等。目前,香港新家园协会会员逾13万,接受服务人次超过140万[17]

香港法例第五章《法定語文條例》所規定之香港法定語文為中文英文,但無指明是何種中文語言及文字,大多數香港華人使用粵語繁體字,並以英語為第二語言。1997年後,香港政府推行「兩文三語」政策,即提倡學習中文和英文,以及講廣東話普通話和英語,官方網站設有繁體中文、英文及簡體中文版本,又在學校教育上推廣普通話,資助及推行普通話教中文等,曾有政府部門刊文称粤语不是香港人的母语[18][19],被批評是矮化粵語[20],政府的舉動進一步引起香港人的不滿[21],加劇了陸港矛盾。為適應香港生活,部分新移民則學習廣東話,練習寫繁體字,主動融入香港社會,並在工作上獲得較理想的前途[22]

身份認同和政治取態情況编辑

香港中文大學香港亞太研究所公共政策研究中心所做的調查發現新移民身份認同情形與其居港年期呈正比。調查詢問內地出生香港學生對「中國人/香港人/兩者皆是」身份的認同度和他們支持「本土派」的機率。結果發現選擇「香港人」身份的中國內地出生學生在居港9年或以上後,比例從約9%大增至約33%;選擇「中國人/兩者皆是」身份的中國內地出生學生在居港9年或以上後則降至約67%[23]。在政治上,73.7%的內地出生香港學生無明確政治傾向,與香港出生學生有約65.9%無明確政治傾向大致相當;而有政治傾向者,無論內地出生還是香港出生學生,支持泛民與本土派的比例均遠大於建制派[23]

身份/政治取態 香港出生學生 中國內地出生學生
居港1至8年
中國內地出生學生
居港9年或以上
香港人 54.5% 9.7% 33.2%
中國人/兩者皆是 45.5% 90.3% 66.8%
無明確政治傾向 65.9% 76.5% 73.7%
支持建制派 2.4% 3.0% 1.1%
支持泛民 11.7% 13.6% 8.4%
支持本土派 20.1% 6.8% 16.8%

福利政策编辑

本來香港絕大部份社會福利(如綜援公屋等)都要求只有定居香港滿七年的香港永久居民才可申請,但現時部分成為一些從事低薪行業及無工作(不少為照顧子女的家庭主婦)的新移民賴以維生的途徑。

2003年,當時政府面對財赤壓力,時任社會福利署署長林郑月娥表示居港未夠7年之新移民有7萬人領取綜援,她承認比例偏高,對公共財政構成壓力,稱「社會應該廣泛討論有否需要改變現時來香港住滿一年,就可以申請綜援的做法」。又指會研究新來港人士申領綜援資格的限制,但須在社會作廣泛討論。[24]

2013年12月17日,香港終審法院社區組織協會的上訴,裁定綜援申請前要居港七年的期限違反香港基本法(第三十六條規定香港居民有依法享受社會福利的權利),引起社會關注[25],被認為將會導致這項社會福利被新移民任意申請或濫用。

根據2017年《內地新來港定居人士的統計數字》,該年单程证新移民中有47%,即逾2萬人首年入戶公屋單位[26]

參考資料编辑

  1. ^ 香港政府一站通. 來港定居 (中文(香港)‎). 
  2. ^ 香港經濟日報. 2018年4.23萬新移民湧港 林鄭:包容態度歡迎來港團聚 (中文(香港)‎). 
  3. ^ 杨继绳. 《墓碑-1958-1962中国大饥荒纪实》. 天地图书有限公司. 
  4. ^ Gráda, Cormac Ó. Great Leap into Famine. UCD Centre For Economic Research Working Paper Series: 9. 2011. 
  5. ^ Dikötter, Frank (2010). pp. x, xi. ISBN 978-0-8027-7768-3
  6. ^ 历史瞬间:西方人眼中的“大跃进”. BBC中文网. 2015-02-02 [2015-02-03]. 
  7. ^ 大纪元时报. 习近平罕见发署名长文 首以“十年动乱”形容文革. 大纪元记者杨一帆综合报导. 2014-01-01 [2016-10-10] (中文(中国大陆)‎). 【大纪元2014年01月01日讯】(大纪元记者杨一帆综合报导)2013年12月31日,中共党媒新华网发表习近平的5000字长文,文章中,习首次以“十年动乱”来形容文革,而且只字未提毛泽东,引发外界关注。此前,习近平在山东曲阜考察期间,首次在公开场合谈到了文革对传统文化的戕害。12月31日,中共党媒新华网发表署名习近平文章“切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来”。香港《明报》称,习近平在长达5000字的讲话中,罕有只字不提毛泽东,相反,他不仅三度说到邓小平,还7次提及“解放思想”,并在就任总书记后首次将文革称为“十年动乱”。习近平是在谈到“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”中,首次提到了“十年动乱” 
  8. ^ 人民日报-人民网. “十年动乱”中的胡耀邦. 苗伟东. 2015-03-30 [2016-10-10] (中文(中国大陆)‎). 从1966年8月开始,到1968年10月之前,胡耀邦长期被批斗、劳动改造,要求其写检查,交待问题。胡耀邦有时被打得全身红肿,但对于红卫兵和专案组强加在他身上的不实之词,仍坚持据理力争。 
  9. ^ 李乔. 文革:用"十年失误"代替"十年浩劫"很不妥当——析一个错误的提法. 人民网-中国共产党新闻. 2006年9月11日 [2016-10-10] (中文(中国大陆)‎). 几年前,有位先生辩称,对“文革”不能称为“浩劫”,而应该称为“失误”。我写了一篇文章《错误就是错误》予以批评。几年过去了,近日又在报刊上看到同样的观点,说是把“文革”称为“十年浩劫”不对,应该称为“十年失误”。在网上,还看到一些为“文革”评功摆好的议论。更有甚者,有人竟提出为防止资本主义复辟,还要再搞“文革”,而且“不是搞一次、二次、三次、四次,要七八年一次地多次进行”。老问题又提出来了,看来一些“文革”爱好者还是不死心哪!按说,“文革”是不是浩劫,这个问题早就解决了,不单《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(简称《历史决议》)里说得明白,经历过“文革”的人心里也都很清楚。那十年,人妖颠倒,天下大乱,是一段多么漫长的令人不堪回首的日子啊!那种民族灾难,罄南山之竹,能写清吗?小平同志号召大家团结一致向前看,历史问题宜粗不宜细,不再细说它也便罢了,但偏偏有人借着许多没有“文革”亲身经历的人的幼稚,弄出一个什么“十年失误”的提法,岂不是荒谬之至。若是想证明“文革”是浩劫,历史资料是多得不得了的,我这篇小文是没法儿细摆了。只摆一摆《历史决议》关于“文革”的提法吧。藉此不单可以看出所谓“十年失误”之说的荒谬性,也可以看出我们中国共产党对“十年浩劫”所持的严肃、郑重和正确的态度。 
  10. ^ 联合早报-中国数字时代. 习近平称“文化大革命”为“十年浩劫”. 联合早报. 2016年5月12日 [2016-10-10] (中文(中国大陆)‎). 《人民日报》前天刊登了习近平1月18日“在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班”上的讲话,将毛泽东发动的“文化大革命”称为“十年浩劫”,显示他不会背离35年前中共对文革的定性。中共总书记习近平今年1月在对省部级以上高官讲话时,将毛泽东发动的“文化大革命”(1966年至1976年)称为“十年浩劫”,显示他不会背离35年前中共对文革的定性。中共中央机关报《人民日报》前天刊登了习近平1月18日“在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班”上的讲话。习近平在总结中国工业化道路时说:“由于在指导思想上出现‘左’的错误,还发生了‘文革’那样的十年浩劫,加上我们对社会主义建设规律认识不够深入,大规模工业化建设未能顺利持续下去。”新华社等官媒1月18日报道了习近平在研讨班讲话的消息,但没有提及习近平谈到文革的部分。官媒近日公布了习近平在不同场合更加完整的讲话内容,包括党内有“野心家、阴谋家”,“新常态不是一个筐子,不要什么都往里面装”等等。分析人士认为,这是为了让中共党内外更全面、更准确地了解习近平的想法。 
  11. ^ https://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/panels/se/papers/se0207cb2-775-3-c.pdf
  12. ^ 全港争议内地新移民 香港不高兴?. 南方週末. 2011-04-29 [2012-05-07]. 
  13. ^ “新香港人”是建设香港的重要力量[永久失效連結]《人民日報海外版》2013年10月22日
  14. ^ 「新香港人」推動香港發展 陸煤批「蝗蟲論」數典忘祖. ETtoday. 2013年10月23日. 
  15. ^ 調查:五成五內地新移民感到被香港人歧視. BBC中文网. 2015-06-04. 
  16. ^ 香港社區組織協會 (SoCO). 2016年「內地來港定居人士受歧視情況問卷調查報告」. 2016-11-13 [2018-01-21]. 
  17. ^ 17.0 17.1 17.2 许荣茂的公益版图:让新移民融入香港社会. 中國新聞網. 2017-06-29. 
  18. ^ 教育局教學資源網指「粵語非母語」 Ben Sir質疑矮化粵語. 香港經濟日報. 2018-05-02 [2018-12-20]. 
  19. ^ 教局網頁載學者文章指「粵語非母語」 楊潤雄:旨在供老師看不同意見. 頭條日報. 2018-05-02 [2018-12-20]. 
  20. ^ 科大3必修中文課「普教中」學生指矮化粵語. 立場新聞. 2015-08-18. 
  21. ^ 比《人民日報》快一步 港台倡照顧「新香港人」《頭條日報》2013年10月11日
  22. ^ 學廣東話繁體字 90後新移民獲晉升. 蘋果日報. 2016-03-28. 
  23. ^ 23.0 23.1 趙永佳、葉瀚璋. 「溝淡」香港?內地出生青年的融合效應. 明報. 2018-06-25. 
  24. ^ 退休公僕領生果金捱轟. 星岛日报. 2003-01-28. 
  25. ^ 勞工及福利局局長就終審法院有關申領綜援居港年期的裁決與傳媒談話內容,香港政府新聞公報,2013年12月17日
  26. ^ 新移民的禍害. 蘋果日報. 2018-06-15. 

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