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普悠瑪列車出軌事故

臺鐵列車傾覆事故

台鐵6432次普悠瑪自強號出軌事故交通部臺灣鐵路管理局官方稱呼「第6432次自強號於新馬站出軌事故[3]」),或稱蘇澳出軌事件新馬出軌事件臺灣鐵路局6432次自強號事故。是2018年10月21日下午4:50分在台鐵宜蘭線蘇澳鎮新馬車站旁發生的普悠瑪自強號列車脫軌事故[5]。事故全車共有366人,18人死亡[6],215人輕重傷,133人未受傷[4][2][3]。經臺灣鐵路管理局徹夜搶修,在事故3天後(10月24日)宜蘭線鐵路恢復雙線雙向正常行車。

台鐵6432次普悠瑪自強號出軌事故
10.22 總統視察宜蘭新馬車站並赴蘇澳榮民等醫院探視傷患 (44573992375).jpg
事故現場,由大型吊車吊起車廂殘骸
普悠瑪列車出軌事故在臺灣的位置
普悠瑪列車出軌事故
事故現場位置
详情
日期 2018年10月21日
时间 下午4:50分32秒
地点  中華民國宜蘭縣蘇澳鎮新馬車站附近
冬山蘇澳新站
(八堵起89公里220公尺)
坐标 24°36′57″N 121°49′24″E / 24.61583°N 121.82333°E / 24.61583; 121.82333坐标24°36′57″N 121°49′24″E / 24.61583°N 121.82333°E / 24.61583; 121.82333
国家  中華民國
路线 宜蘭線
运营商 臺灣鐵路管理局
事件类型 出軌
起因 列車以超過彎道速限速度過彎造成翻覆[1]
统计
列車 1列(8輛編組)
乘客 366
死亡 18
受伤 215(含司機員)[2][3][4]
本次事故簡易路線圖
Down arrow 樹林車站 起點站
台北車站
松山車站
七堵車站
宜蘭車站
羅東車站
↓列車行駛方向
列車事故點(新馬車站附近)
蘇澳新站
Down arrow 花蓮車站
Down arrow 臺東車站 終點站

事故地理位置圖

本次事故為台鐵TEMU2000型電聯車自2013年投入營運以來第一起造成乘客死亡的事故[7],也是臺灣鐵路自1991年臺鐵造橋火車對撞事故以來最嚴重的鐵路事故。事故發生後,新聞媒體常以「普悠瑪號翻車意外[8]、「普悠瑪翻車[9]等稱之。

經過编辑

事發前编辑

根據交通部臺灣鐵路管理局在10月21日晚間7:10分發布的新聞稿,事故原因正由內部的行車保安委員會調查中。[2]

有消息指出,事發列車下午2:50分從樹林站出發時,列車控制及監視裝置(簡稱TCMS)警示燈就異常,但當時臺鐵要求照常發車。普悠瑪司機員曾在事發前報告列車異常。[10]內部簡訊顯示雖然列車曾在宜蘭站停留僅2分鐘進行維修,但是不成功,調度員指示司機員繼續行駛,到花蓮換車。[11]

事發列車晚4分經過雙溪站後,發生動力切斷沿途慢行,晚14分到宜蘭站並進行列檢,預計至花蓮站更換編組,宜蘭晚15分開。[12]

事故經過编辑

 
新馬車站事故現場簡圖

事故發生於2018年10月21日星期日下午4:50分,一列由樹林車站開往台東車站的6432次普悠瑪號列車,沿途停靠:樹林、板橋、台北、松山、南港、七堵、宜蘭、羅東、花蓮、鳳林、光復、瑞穗、玉里、關山及台東。由於事發地新馬車站招呼站,該列車並不停靠,但是6432次普悠瑪號事故列車以超過速限(75km/h)的速度(141km/h)進入半徑306公尺的新馬站彎道[13],導致列車前進方向第1節車廂右側車輪浮起後出軌並向左側傾覆,隨後第2至8節車廂也相繼出軌(包含側翻)[14],扭曲呈「W」字形,傷亡最嚴重的車廂為第1節車廂(車頭,事故前編號8車)。由於翻覆時高速扯斷高架電纜及火花爆炸,使鐵軌變形,把1條鋼軌直接插入車廂窗戶,導致宜蘭線上下行線皆中斷行車。

事故列車编辑

 
涉事列車通過汐止車站,攝於2013年8月
 
涉事列車通過尚未復站之南臺南車站,攝於2013年6月

事故涉事列車是由日本車輛製造的台鐵TEMU2000型電聯車,車種為普悠瑪列車,事故發生時派遣車組為U4第四編組。列車車齡5年4個月(該車組2013年7月12日正式上線營運),並於2017年進行過大規模保養[15]

 
6432次普悠瑪列車
←樹林方向
臺東方向→
車廂編號 1 2 3 4 5 6 7 8
車輛編號 40TED2007 40TEMA2013 45TEP2007 40TEMB2014 40TEMB2016 45TEP2008 40TEMA2015 40TED2008
動力配置 帶車長及乘務員室,無動力(Tc) 有動力(M1) 集電弓,無動力(T) 有動力(M2) 帶集電弓,無動力(T) 有動力(M1) 帶車長及乘務員室,無動力(Tc)
事故後狀況 出軌 出軌並翻覆 出軌 出軌並翻覆 出軌 出軌並翻覆
乘客人數 36人 52人 48人 52人 48人 52人 36人

因應编辑

交通部臺灣鐵路管理局在事故發生後不久即在官方網站上發布了此事件的訊息,於下午5點成立一級應變小組[16][17]。於晚間6點起中華民國交通部為該事故啟動中央災害應變中心。於晚間7:25分和晚間9點臺灣鐵路管理局局長鹿潔身舉行兩場記者會[18]

搜救编辑

宜蘭縣政府消防局派遣33車、61人。支援機關:新北市政府消防局派遣6車17人、基隆市消防局派遣7車16人、內政部消防署派遣2車6人、吊車6部6人、怪手1部1人、中華民國國防部緊急動員調派陸軍蘭陽地區指揮部陸軍步兵第一五三旅海軍蘇澳後勤支援指揮部所屬國軍官兵8車168人,總計出動63車275人協助救災。此次造成18人死亡(遺體均在蘇澳榮民醫院,後續經修復遺體後發還家屬),共215人受傷(其中3人自行就醫),共233人。傷者分送羅東聖母醫院37人(2人死亡,後轉送蘇澳榮民醫院)、羅東博愛醫院64人(1人死亡,後轉送蘇澳榮民醫院)、蘇澳榮民醫院47人、宜蘭國立陽明大學附設醫院5人、宜蘭仁愛醫院1人、花蓮慈濟醫院20人、花蓮門諾醫院3人、花蓮鳳林榮民醫院1人、花蓮玉里榮民醫院4人、衛生福利部花蓮醫院1人、國軍花蓮總醫院1人、臺東馬偕醫院2人、關山慈濟醫院2人、板橋亞東紀念醫院1人、臺北醫學大學附設醫院1人、臺北市立聯合醫院忠孝院區2人、臺北榮民總醫院1人[4]

整復编辑

中華民國總統蔡英文下令要求3天內完成搶修。[19]經過臺灣鐵路管理局連夜搶修,於22日清晨5:12分搶通西線,恢復慢行每小時40公里速度行駛復單線雙向行車。第一班4102次區間車於5:53分通過事故現場並停靠事發地新馬車站,陸運及空運仍持續支援至22日11:40分結束,搜救作業同時結束。[20]

10月22日,行政院院長賴清德在政務會議上指示成立15人調查小組盡速調查及為普悠瑪列車進行全面體檢。[21]

10月23日清晨7:30分,所有事故車廂均已吊離東正線,由台鐵工、電單位進行路線搶修。

僅1天後,10月24日清晨5:53分,東正線完成修復,恢復雙線行車。[22][23]

事故列車已在22日與23日晚間陸續以公路運輸之方式送至臺鐵富岡車輛基地內存放[24]。因編組中多數車廂經撞擊嚴重受損難以修復,初估應將在調查作業完成後報廢除籍,成為第1組因事故而全列報廢的傾斜式列車,也是TEMU2000型第1組報廢編組[25]

後續改善措施编辑

  • 一週內完成路線安全檢查(車巡及徒步查道),強化相關防護措施。
  • 一週內全面完成普悠瑪號特檢作業,包括車輛走行裝置、傳動裝置、動力系統、控制系統及ATP(列車自動防護系統)等。
  • 加強列車ATP使用隨乘考核及教育訓練。
  • 研究ATP系統優化方案,建立共同管理機制,防止司機員人為疏失。
  • 研議推動「臺鐵軌道結構安全提升計劃」。[26]
  • 10月31日起,普悠瑪及太魯閣號採雙駕駛運行。[27]

責任調查與歸屬及相關爭議编辑

10月22日晚間11點左右,司機員尤振仲在歷經18小時20分偵訊後,被臺灣宜蘭地方檢察署業務過失致死罪嫌,移送法辦並聲請羈押禁見。[28]10月23日清晨5:20分,臺灣宜蘭地方法院法官裁定以50萬元交保,限制住居及出境出海。司機拒絕總統探視,亦一度拒絕家屬替其聘請之辯護律師,想被羈押,但法院還是替他指定公設辯護人,亦及拒絕醫院安排身心科醫師之探視,但後來同意家屬聘請之律師為其辯護。[29]

根據紀錄,列車司機員在經過新馬車站一帶過彎超速。超速前「列車自動防護系統」(ATP)關閉,所以未自動減速。[30]有鑑於2007年6月發生於宜蘭大里站的列車冒進事件,台鐵稱列車於2010年3月時已加裝遠端監視系統,行動控制控中心應可即時知悉ATP系統的運作情況[31],並由中心人員決定是否批准關閉[32],因此需調查以獲知系統關閉的理由。

至24日立法院交通委員會會議,台鐵稱,19列編組普悠瑪號2012年引進至今,都沒有裝設遠端監控系統[33]。然而至10月26日,立法委員徐永明稱指台鐵購買普悠瑪號列車的合約中,有預留安裝遠端監視系統線頭的項目。而事實上台鐵於25日勘驗普悠瑪後,亦發現相關線頭可以接上監控系統。交通部部長吳宏謀稱台鐵沒上報。[34]就線頭沒有接上監控系統的因由,11月1日製造普悠瑪號的日本車輛製造公司向台鐵提交說明,指當時的製造指示用圖面,用作連接ATP跟遠端的配線是未連接的,因此交付出貨時也是未連接狀態。由於他們沒有權力在台灣進行連接的測試,交貨後亦無權調整相關線路,故當初推斷台鐵當局驗收時會自行連接配線。 [35]

26日,檢方公佈聯通紀錄,顯示事發當天下午4:05分,司機員開始回報異常狀況,並直至意外發生前保持與調度員直接通話。根據通訊的內容,調度員意外發生前已知悉列車出現故障,惟經過宜蘭站時進行停車檢查無法解決問題後,調度員指示司機員繼續行駛。[36]基於以上情況,同日檢方查訊該名調度員。[36]

11月26日,行政院「1021鐵路事故行政調查小組」公布初步調查結果[37]。報告指出,事故列車2組主風泵故障,造成列車前後10次因總風缸空壓不足,觸發安全機制,造成動力切斷。主風泵功能為製造壓縮空氣,壓縮空氣主要用於車軔機(煞車)、真空廁所、空氣彈簧(傾斜裝置)、自動門。為避免剎車時空壓不足,列車的安全機制會在當總風缸壓力低於閾值時,切斷動力並作動停留軔機。下午4:17分,司機嘗試排除動力切斷,隔離 ATP,因 ATP 遠端監視系統未連線,並無發出告警訊息。4:44分,由羅東站出發,速度把手置於140 km/h段位。2分鐘後,列車速度達到140km/h。 1分鐘後,司機與機車調度員提醒ATP已經關閉,並持續與調度員、檢查員通聯,嘗試排除故障。在下午4:49分時未減速下,以時速高達140公里出軌翻覆。[38]

2019年4月8日,交通部的懲處名單從原先20人擴大至30人,其餘17人維持原懲處,而新增名單包含司機員尤振仲等第一線人員及督導主管共10人;尤振仲被記1大過2小過,撤銷火車駕照;前臺鐵局局長范植谷從1小過加重為1大過2小過、周永暉從1小過加重為2小過、鹿潔身從1大過加重為1大過1小過。

2019年5月22日,交通部部長林佳龍表示,范植谷解除中國驗船中心董事長職務,周永暉留任交通部觀光局長。

2019年6月6日,臺灣宜蘭地方檢察署依過失致死罪起訴司機員尤振仲等共3人[39]

事故成因编辑

  • 普悠瑪交付檢查疏失:據媒體報導,普悠瑪列車製造商「日本車輛製造」公司在11月1日向台鐵提交說明,指當時的製造指示用圖面,用作連接ATP跟遠端的配線是未連接的,因此交付出貨時也是未連接狀態。由於他們沒有權力在台灣進行連接的測試,交貨後亦無權調整相關線路,故當初推斷台鐵局驗收時會自行連接配線。而台鐵在後續驗收階段,並未將遠端監視列為測試項目,正式營運故時,也沒有發現相關問題,故線頭仍是出廠時的未連接狀態。[35]
  • 系統及故障訊息處理粗疏:列車配置的ATP遠端監視系統過去曾傳送過多無關行車安全的警告訊息,造成調度人員判讀及執勤困擾,致有不信賴該系統的可能,而至於對於普悠瑪營運後未傳送ATP監視訊息一事,未獲要求改善。[40][41]26日檢方公佈聯通紀錄,顯示調度員意外發生前已知悉列車出現故障,例如部份車卡曾動力間歇自動消失、電門自動切掉歸零、部份主風泵停止運轉等等,惟經過宜蘭站時進行停車檢查無法解決問題後,調度員指示司機員繼續行駛。[36]
  • 普悠瑪保養粗疏:根據台鐵內部要求,踏入使用第6年,事故列車需要進行更換所有指明零件的4級保養。[42]24日立法委員黃國昌立法院指出,雖然日前台鐵局長鹿潔身聲稱有按照上述要求維修檢查,但是實際上當時只是進行了次一級的3級保養,而4級保養需用到的主風泵測試機台在事發後才開始採購。[43]有台鐵駕駛表示,事發最近3個月該組普悠瑪列車已多次故障,但始終未維修。台鐵則表示沒有經常故障的情況。[44]

立法院關注编辑

本事故造成重大傷亡,因此引起立法院多次激烈質詢[45][46]。立法委員黃國昌多次與罹難家屬召開記者會,質疑調查小組用擠牙膏方式公布真相,並對事故責任避重就輕[47]

官員辭任编辑

10月23日,行政院院長賴清德表示,交通部部長吳宏謀在22日凌晨因事故而口頭請辭,但仍在救災且還有許多事情需要吳宏謀處理,因此當天先予慰留。

10月25日,交通部部長吳宏謀表示,臺鐵局局長鹿潔身在此事故上的搶救、鐵道復原等工作已告一段落而同意其請辭。[48]

台鐵向日車咎責编辑

台灣鐵路管理局於2019年4月30日發函向製造商日本車輛製造咎責,主張台鐵損失的權益將從未發還的保固保證金(4.3億)中扣抵外,針對事故列車主風泵故障,司機員沿路疲於修復釀憾事,以及去年5月起普悠瑪列車主風泵多次因油溫過熱,導致保護裝置停機。並宣布今年10月21日事故滿一年之前,所有普悠瑪主風泵將提前一年完成「大檢修」,普悠瑪主風泵依規定6年做一次大檢修,也就是第四級最高保養等級,2020年才是第6年[49]

爭議编辑

  • 現職台鐵員工稱台鐵局內部打壓具名、露臉接受採訪或投書評論普悠瑪事故的異議份子[52],引起輿論不滿。[53]
  • 宜蘭地檢署發言指,列車時速在通過新馬車站時為140公里,但該段彎道傳統列車速限為65公里,太魯閣以及普悠瑪速限為75公里,因此認為高速過彎是翻車主因,此舉被外界解讀成檢方已有定見,認定是司機疏失而釀禍。[54]
  • 宜蘭地檢署對歷任的台鐵前局長范植谷、周永暉、鹿潔身不起訴處分。此外,交通部讓周永暉留任交通部觀光局長。

影響编辑

成立國家運輸安全委員會编辑

同型普悠瑪列車共18組於事故後兩周內全部進廠特檢。行政院院長賴清德宣示:成立國家運輸安全委員會,合併飛航安全調查委員會,全面監督陸海空運輸。[55]

裝設自動限速系統编辑

因普悠瑪列車2018年10月發列車翻覆生事故,是因為司機員關閉列車ATP自動防護系統,以致列車行駛中喪失最後一道防線,最終未能阻止列車超速而翻覆。2019年起台鐵局將投入2.8億元裝設「限速備援系統」,只要ATP系統未啟動,列車就會自動限速在時速60公里以下,強化行車安全;目前首輛列車已完成測試並安裝於普悠瑪號列車上,規劃2023年底完成所有普悠瑪號、太魯閣號共52輛裝設[56]

各方反應编辑

事故檢討的目的是避免再發,重點是原設計缺陷補救。ATP是系統重大安全設計,駕駛關閉ATP的動作關係著整車安全機制的運作,關閉的核准權責主管應明確。有核准權力就有改善處置與配套指揮的責任,也具備管理駕駛是否上報ATP關閉的責任。責任主管與駕駛在事件發生時應都共同肩負過失致人於死的刑事責任。增設副駕駛只能改善正駕駛疲勞的風險,無法改善ATP關閉管理責任的落實。 大眾運輸工具安全第一,與安全相關的異常訊息若未排除駕駛就應該有權責拒絕開車,這需要管理責任同步要求才能落實。普悠瑪號經常誤報故障,未改善而照常排班出車,且以準點要求凌駕安全要求駕駛執行任務,這是管理系統重大瑕疵。 以上兩項不是事故檢討的全部,僅是是對系統安全管理的補充。安全管理實務若未納入檢討並將各段管理責任明訂於程序文件,事件防止再發的機制就無法落實。事關大眾安全,台鐵應該明確公布檢討與改善的具體作法與進度,以慰藉事故死傷的民眾與家屬,並爭取大眾的信心。

  中華民國编辑

中央政府编辑

中華民國總統蔡英文於事故當晚表示哀痛,並向意外的罹難者家屬致上哀悼與慰問之意,並且期盼受傷的旅客能儘速恢復健康、早日康復,亦與行政院長賴清德通電話,指示在事故現場盡全力搶救,確認每一位乘客都已被救出,檢調單位儘速釐清後向外界說明,避免無謂揣測引發輿論誤會,而後續東部地區交通疏運問題請行政院儘速協調應變方案,確保東部地區民眾交通影響降到最低。[57]行政院院長賴清德表示全力搶救,雙北特搜支援救護車、人員搶救。於應變中心聽取簡報後隨即前往事故現場,並於晚間11點許到達現場聽取臺鐵相關簡報。

地方政府编辑

臺北市市長柯文哲表示市府消防局、衛生局、市立聯合醫院災難救護團隊將隨時待命救援。[58]新北市市長朱立倫表示新北特搜隊第一批人員已經帶著必要的機具,趕往宜蘭普悠瑪翻覆現場,並由鄰近分隊組成先遣小組,2車5人前往救援,其餘人員和設備也完成集結待命。[59]花蓮縣代理縣長蔡碧仲表示事故發生後訊息眾多且混亂,籲請民眾以各官方機構發布消息為主,他已指示縣府民政處、衛生局於花蓮站前站、後站共設立二處救護站及服務站,提供旅客及花蓮鄉親返抵花蓮後,後續就醫及相關事宜。[60]

政黨编辑

民主進步黨中國國民黨皆表示暫時停止所有與九合一選舉有關的造勢活動,直到10月25日恢復活動[61]

民間编辑

g0v零時政府的參與者建立了「普悠瑪號列車脫軌事故災情整合平台」,彙整政府官方公告、衛福部傷患通報名單、新聞直播、即時傷患與血液庫存等醫院資訊,以及給乘客與家屬的急難住宿統整、援助者災情協作以及媒體資源工具包等,供需要者提供即時資訊,並將資料翻譯日文,提供給日本民眾查詢相關資訊。[62][63]

慈濟基金會也於救援現場為亡者進行助念英语Buddhist funeral[64]緊急提供物資熱食,並動員各縣市志工進行關懷。[65][66][67]

成吉思汗健身俱樂部執行長暨創辦人陳之漢表示將捐出新台幣30萬元供救災使用。[68]

全國火車駕駛產業工會

全國火車駕駛產業工會在10月26日告知27日上班的司機員,胸前配戴黃絲帶並於下午4:50分同時長鳴笛(站內停留、隧道內列車自行斟酌時間長短)。其中,432次於下午4:30分通過新馬站時,鳴笛長達40秒。

另外舊打狗驛故事館館藏之CT259蒸汽機車與D-3柴液機車也同時鳴汽笛與警鐘。

其他政府、民間、新聞媒體编辑

  •   日本:負責該次事故車輛製造的日本車輛製造表示將派人來台做後續處理,釐清肇事責任[69]。日本NHK等多家媒體第一時間報導臺灣列車出軌新聞,之後就此次事件針對路線、列車、類似事故與日本做法詳細討論,並祈臺灣傷者能康復與弔念罹難者。
  •   美國CNN等多家媒體第一時間報導臺灣列車出軌新聞,並就列車為何出軌做深入探討報導,並祈臺灣傷者能康復與弔念罹難者[70]
  •   英國BBC等多家英國媒體在第一時就報導了此事故[71]
  •   中国大陆:中國國務院臺灣事務辦公室主任劉結一表示國臺辦、海峽兩岸關係協會負責人向臺灣列車事故中的傷亡人員表達哀悼和慰問[72]央視等多個電視新聞也作了新聞報導,如:《中國財經報道》、《國際財經報道》、《經濟信息聯播》。

相關影像编辑

相關條目编辑

參見编辑

參考資料编辑

  1. ^ 普悠瑪案初步調查結果 直接原因是超速. Rti 中央廣播電臺. 2018-11-26. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 第6432次自強號於新馬站出軌事故 新聞稿 第一發. 交通部臺灣鐵路管理局. 2018-10-21 [2018-10-21]. (原始内容存档于2018-10-21). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 第6432次自強號於新馬站出軌事故 第8發 (PDF). 交通部臺灣鐵路管理局. 2018-10-30 [2018-10-30]. (原始内容 (PDF)存档于2018-10-30). 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 中央災害應變中心. 1021鐵路事故 災情看板. 中央災害應變中心. 中央災害應變中心. [2018-10-23]. 
  5. ^ 普悠瑪列車出軌18死190傷 車廂變形堆疊嚴重[更新]. 中央社. 2018-10-22. 
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  7. ^ 陳葦庭. 台鐵普悠瑪號出軌翻覆 引進以來最嚴重事故. 中央社. 2018-10-21 [2018-10-21] (中文(台灣)‎). 
  8. ^ 董俞佳、戴永華、羅建旺、李隆揆、廖炳棋、陳俊智、鄧桂芬. 不斷更新/普悠瑪列車翻覆意外8節全出軌 18死近200人傷. 聯合報. 2018-10-21 [2018-10-21]. 
  9. ^ 【不斷更新】普悠瑪翻車18死6人失聯 近200人受傷10人命危. 蘋果日報. 2018-10-21 [2018-10-21] (中文(台灣)‎). 
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  17. ^ 符芳碩、黃韋銓. 【普悠瑪翻車19】交通部長進駐指揮所 賴清德2230災防中心坐鎮. 蘋果日報. 2018-10-21 [2018-10-21] (中文(台灣)‎). 
  18. ^ 蘇欣儀. 【普悠瑪翻車72小時全紀錄】18人慘死悲劇 揭露台鐵高層官僚之惡. 上報. 2018-10-24 [2018-10-25]. (原始内容存档于2018-10-25). 
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  20. ^ 第6432次自強號於新馬站出軌事故23日13時00分第7發. fun臺鐵facebook. 2018-10-23 [2018-10-23] (中文(台灣)‎). 
  21. ^ 符芳碩. 【追查翻車原因】賴清德指示:成立15人調查小組盡速調查. 蘋果日報. 2018-10-22 [2018-10-23]. 
  22. ^ 台鐵漏夜搶修 今晨恢復雙向通車. 
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外部連結编辑