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2019年中華航空機師罷工事件

台灣勞資爭議事件


2019年中華航空機師罷工事件是指自2019年2月8日早上6點開始,由中華民國桃園市機師職業工會發起,邀請中華航空機師針對該公司的罷工行動[2][3]。罷工歷時七天,經歷四輪協商後,於2月14日晚上10點15分落幕。[4]

2019年中華航空機師罷工事件
日期 2019年2月8日 (2019-02-08)早上6時0分-2019年2月14日 (2019-02-14)晚上10時15分(160小时15分)
地點  中華民國桃園國際機場臺北松山機場高雄國際機場
目標

五項訴求

  1. 過勞航班增派人力
  2. 副駕駛升訓制度透明化、保障國籍機師招募與培訓
  3. 禁止對工會會員秋後算帳,與工會達成的權益事項由會員專屬(禁搭便車條款)
  4. 撤換破壞勞資關係主管
  5. 比照長榮航空保證第13個月全薪只有會員可享有
方法 罷工
結果

工會勝出,華航讓步
四次談判後,資方同意工會的多項訴求;工會承諾未來三年不再罷工

  1. 華航同意5條疲勞航線增加人手
  2. 二年內規劃只進用外國籍副機師,考慮不再增加外國籍正機師之聘用
  3. 華航表示將不會就事件秋後算帳
  4. 研議管理制度,就勞資爭議起因詳加研議,改善管理制度,加強與工會溝通協商
  5. 第13個月全額獎金部分改為飛安獎金
衝突方
指揮人物
工會理事長李信燕
董事長何煖軒
人數
622名機師[1]

對於機師工會提出的五項訴求,勞資雙方於「疲勞航班」、禁止秋後算帳取得共識。對於國籍機師工作權保障部分,改為公司在二年內研議規劃只進用外國籍副機師,不直接以正機師身分進用外國籍機師。若無特殊情形,不再增加外國籍正機師之聘用;針對原工會訴求「撤換高層」,雙方研議後改為:「研議管理制度,罷工事件結束後,公司同意就勞資爭議起因詳加研議及改善管理制度。同時未來將加強與工會溝通協商。」第13個月全額獎金部分,改為飛安獎金。最後,機師工會承諾未來三年不重啟罷工。[4]

目录

背景编辑

過去中華航空長榮航空兩大航空公司[5][6],存在著許多過勞班表,其中機師在長程航線要連續飛行12小時[7]

在華航機師罷工前,華航與工會已有超過30件的不當勞動裁決、行政及民刑事訴訟案。其中不乏華航在勞動案件敗訴後,再提行政訴訟,或一再上訴的案例,導致華航勞資關係持續緊張。[8]

2016年,中華航空董事長何煖軒空服員罷工期間上任[9][10],但隨後何煖軒一再維持強勢的領導風格[8],罷工協議亦被批評是刁難[11]

2017年10月,針對中華航空的管理制度[12]桃園市機師職業工會指控前者懲處幹部,引發勞資爭議[13]。同年12月,針對中華航空懲處工會幹部,員工醞釀發起黃絲帶運動聲援[14]。中華航空則反擊機師工會[15],批評工會支持喝酒遭解雇的機師[16][17]

對於中華航空副總經理高星潢指控工會脅迫罷飛,從而罔顧飛安[18],機師工會則予以駁斥[19]。隨著中華航空的機師勞資爭議不斷與擴大[20][21],機師工會多次醞釀罷工[22][23],並曾決定進行罷工投票[24]。但機師工會也遭何煖軒批評是機師酒測未過[25],因遭解雇才醞釀罷飛[26][27],並質疑工會煽動罷工[28][29]。後來機師職業工會暫緩罷工投票[30]

投票编辑

投票通過编辑

2018年6月27日,由於機師不滿過勞[31],桃園市機師職業工會在勞資權益調解失敗後[32][33],宣布將舉行罷工投票[34][35],並希望提高投票率[36]。7月16日,工會舉行罷工投票,且因為投票數過半,而有希望可以通過[37][38][39]。7月31日,機師工會指控罷工投票遭不當干預[40]。8月7日,機師工會就罷工投票開票[41],投票率84.9%[42]。其中有1,187名機師會員贊成罷工(支持率97.9%)通過[5][43][44],機師工會確定取得合法罷工權[45][46][47][48][49]

隨著中華航空和長榮航空面臨機師罷工危機[50][51],桃園市機師職業工會訂在8月下旬前,若資方未能協商,便在8月20日宣布罷工期程[52][53]。儘管保證不利用總統出訪時機[54],但工會不排除中秋節連假罷工[55],且會有至少3天的預告期[56][57]交通部官員對此則加班因應[31]交通部部長吳宏謀在8月7日下午親自說明[58][59],表示在機師取得罷工權後仍有備案[60][61][62]

對於桃園市機師職業工會擬在中秋節罷工、並取得罷工權,資方的中華航空表示尊重、而長榮航空則表示遺憾[63],兩者並呼籲能回到談判桌理性協商[64][65][66],而不要傷及無辜旅客[5][67]。不過中華航空亦稱過勞議題不存在[68]。而中華航空、長榮航空的股價則在平低盤[69]

雙方協商编辑

在機師取得罷工權後,行政院指示部會協調航空公司及工會協商[70]。8月10日,在桃園市政府勞動局協調罷工下,中華航空、長榮航空派出航務及人事主管,與桃園市機師職業工會的機師重啟協商[71][72][73]。但另一方面,為了反制罷工[74],中華航空提出機師工會不存在罷工權的假處分訴訟[75][76][77],並要求機師簽下同意書[78],而被機師工會指控是打壓[79]

在中華航空的假處分被駁回後,工會要求停止打壓[80]。8月19日,由於協商已有進展,機師工會暫緩召開宣布罷工期程的記者會,並與資方在8月22日進行第三次勞資協商[81][82][83][84]。8月22日,在歷經近4小時的協商會議,中華航空與機師工會達成兩部分共識[85],中華航空分會並凍結罷工權行使[86]

而在長榮航空釋出善意後,機師工會決定給1周時間再次協商[86][87],但仍不排除罷工[88]。8月30日,機師工會宣布勞資雙方達成核心訴求的初步共識[89],1年內暫緩中華航空、長榮航空機師罷工[90][91][92],並在同時間完成協商[93]。對於機師暫停罷工,中華航空則感謝亞洲10家航空公司支持[94]

重啟编辑

協商破局编辑

2019年1月8日,由於外籍機師疑似過勞致死,機師工會要求長程航班改為4人飛行[95]。但由於資方中華航空在勞資協商中片面毀約、態度不退讓[96],中華航空的機師計畫重啟罷工[97][98][99]。2月1日,因不滿資方毀棄承諾,機師工會通過重啟中華航空的機師罷工[100][101][102],並不排除春節行動[103][104][105]。2月2日,機師工會發送罷工演練說明,為中華航空罷工做準備[106],且至少有500名中華航空機師響應春節罷飛[107]

2月3日深夜,機師工會宣告原訂2月4日與中華航空的協商破局[108],而已無春節罷飛的協商空間[109][110]。其中機師工會認為有500名中華航空機師支持[111],並計畫動員到900名機師罷工[112]。對於中華航空機師重啟罷工,交通部民用航空局期盼勞資雙方要有同理心[113],交通部部長林佳龍連繫何煖軒,要求盡速返回臺灣溝通處理[114][115]。2月5日,林佳龍呼籲中華航空勞資對話,並以旅客的權益及飛安為優先考量[116];隨後其更指派王國材代表交通部介入,以重啟勞資協商[117][118]

2月4日,面對中華航空的罷工危機,何煖軒返回臺灣[119],他態度強硬表示「假設能把罷工當做提款機,之後所有人都可能用罷工要求加錢,公司就沒完沒了。」[120]

當時中華航空期盼以春節疏運為重[109][121],並重視顧客權益、務實協商[100][122];而機隊亦發出勸退信件[123],不過機師工會指控中華航空干擾罷工[124]

不過隨著中華航空勞資爭議上升、及機師醞釀罷工[125][126],機師工會在2月5日首度展開罷工演練[127][128][129],回傳訊息超過700封[130][131]

2月6日,華航表示「若機師工會無視法令要求,堅持春節罷工將涉及違法,公司亦得以針對罷工期間所產生的一切損失(包含但不限於營業損失),具體要求工會及罷工會員連帶負責。」此番話激發機師工會戰鬥意識。[120]

到了2月7日,由於中華航空的勞資協商未果,機師工會宣布中華航空機師隨時準備罷工[132][133][134][135]

罷工首日编辑

2月8日上午6時,由於不滿資方拒絕改善疲勞航班,桃園市機師職業工會中華航空分會啟動機師罷工[136][137][138][139]。其中工會要求機師會員響應繳交檢定證[140],並在臺北松山機場臺灣桃園國際機場高雄國際機場設有收件處[141][142][143]。最初繳交檢定證的機師僅低調快閃[143],但隨著參與機師持續增加,工會很快收到破百件檢定證[144],這也讓影響層面再擴大[145]。上午9時,工會批評資方惡劣抹黑[146],並要求改善疲勞航班[147][148]。隨後工會發布公開信,指出有五大訴求[149][150][151],並希望社會大眾支持[152][153]

在中華航空機師罷工後[154][155],臺灣桃園國際機場成立緊急應變中心[156],林佳龍亦指示成立緊急應變中心[157]。對於罷工造成10%航班受影響[158],中華航空則是徵召機師服勤[159]、及轉給其他航空公司[160]。隨後何煖軒亦慰問地勤運務人員的辛勞[161]。隨後行政院[162][163]勞動部亦呼籲勞資雙方回歸協商[164][165]。行政院消費者保護處亦提醒機師罷工的退費求償[166]。而對於未出發遭取消的航班,部分旅遊網可免費退票及改票[167]

雖然最初臺北松山機場仍能正常飛行[168],最早高雄國際機場首先取消飛往馬尼拉香港的航班[169][170][171],隨後該機場取消5個航班、影響928名旅客[172]。最終臺北松山機場、臺中清泉崗機場起飛航班全天正常飛行[173],而臺灣桃園國際機場則在下午4時前航班正常[174]。到了下午,交通部部長林佳龍邀集勞資協商[175],但機師工會傾向不參與[176]

多次談判编辑

勞資雙方在2月9日,即罷工第二日進行首輪談判,但僅達成逾12小時航班派遣4名機師的共識,工會另提出「飛航執勤時間」逾8小時航班,應派3名機師的訴求則未獲共識。由於六小時談判在晚上9時許宣告破局,機師決定繼續罷工[177]

2月11日,勞資雙方進行第二次談判,但經過4小時協商,雙方在疲勞航班上仍然有分歧。工會宣布談判再度破裂,仍然罷工[178]

2月13日,勞資雙方在凌晨一時進行第三度談判,亦是中華民國首次「紅眼談判(即通宵談判)」[179],工會指選擇在深夜通宵進行是為了讓資方感受「疲勞航班」[180]。工會要求談判需要為時至少8小時,資方表達強烈不滿,但最後在交通部要求下同意[181]。談判期間,資方的法務經理亦突然身體不適,需要離場[182]。談判經歷11小時後,在接近中午時分宣布馬拉松談判結束,翌日再續。談判終於達成首項共識,華航讓步並同意五條航線加派機師飛行[183]。據知部分機師亦已經感到滿意,決定復工。

2019年2月13日勞資雙方達成機師工會提出第一點關於飛安訴求之爭議共識,其餘與飛安無關之事項則僵持不下,機師工會持續進行罷工。

各界反應编辑

工會编辑

政府编辑

政黨及立委编辑

  •   民主進步黨籍立法委員葉宜津:罷工是工會的「權利」,呼籲經營階層要保證旅客權益。[195]
  •   民主進步黨籍立法委員林淑芬:何煖軒從賀陳旦部長時代就無法溝通,最該被開除的就是他。[196]
  •   民進黨秘書長羅文嘉:於臉書貼出各國飛行人力調度資訊的表格,質疑華航對疲勞飛行標準較為落後,並指出政府對此事件的處理,將影響各界怎麼看待民進黨與執政團隊。[197]
  •   時代力量黨籍立法委員洪慈庸:希望華航董事長何煖軒儘速拿出誠意對話,站在人民立場解決問題。[198]
  •   中國國民黨籍立法委員陳宜民:批評何煖軒上任2年半打壓勞工。[199]

其他编辑

  • 蘋果日報民意調查,共有3574人參與投票,其中有62.26%民眾認為發起罷工的桃園市機師工會應負起責任,28.68%民眾則認為華航董事長何煖軒要負起責任。除此之外,有3.61%民眾認為總統蔡英文應對華航罷工事件負起責任,2.74%認為責任應歸咎於交通部長林佳龍、0.56%認為是行政院長蘇貞昌應對此負責。[200]
  • 中國文化大學法律系教授邱駿彥表示,灣勞資關係必須從根本矯正,勞動條件不能只依勞基法華。他指出,航罷工的原因是大部分人以為勞動條件依只要照勞動基準法即可,但其實勞基法只是最低標準。他建議勞動部應多跟企業界宣導,勞動條件要優於勞基法,才不會把可調整的勞動條件逼到死角。[201]
  • 風傳媒副總編輯呂紹煒:華航管理階層應為罷工負最大的責任,因為華航機師工會早在2018年8月即取得罷工權,但華航管理階級不僅未於春節前化解罷工陰霾,更未在可預料的罷工機率增加後,事前做好因應措施與損害控制。[202]
  • 音樂人許常德:批評「明知道有可能罷工,但華航卻沒有任何補救安排或事先告知可能會取消的動作(比如安排轉到別的航空公司或優惠退款),真是把他們家的內鬥的下場丟給乘客去收拾。」他認為華航倒了最好,因為董事長龜縮,以為派個人出來說明就了事了。[203]
  • 作家周偉航:批判蘇貞昌內閣表現「拖線」,官員放任華航資方亂搞,讓整體談判惡化到罷工。政府不僅太慢介入罷工事件,還傳出控制不了官派董事長的醜聞,重創蘇內閣形象。[204][205]
  • 臺北市航空運輸商業同業公會:呼籲修法或立專法。[206]
  • 婦女新知基金會:批評資方回應相同。[207]

媒體提醒编辑

2018年7月25日,《蘋果日報》撰文稱有國籍機師醞釀罷工[208],而時任交通部部長的吳宏謀曾要求與勞動部部長許銘春溝通[209][210]

2018年8月4日,中華民國中央通訊社媒體撰文稱,有航空公司的機師與空服員正在醞釀罷工[211]

2018年8月8日,最初在中華航空與長榮航空機師取得罷工權後,被《蘋果日報》撰文認為是會衝擊上萬名旅客[212]

2018年8月11日,中華民國中央通訊社媒體再度撰文指,隨著交通部的飛航監理與勞動部的《勞動基準法》產生法令上的矛盾[213]

影響编辑

交通影響编辑

航班異動情況
取消 延遲 受影響旅客 媒體報導
2月8日 14 ~1800 [214]
2月9日 17 6 ~2800 [215]
2月10日 22 2 ~3800 [216][217]
2月11日 26 ~3890 [218][219]
2月12日 28 ~6000 [220][221]
2月13日 33 ~6500 [222][223]
2月14日 23

資料來源:機師工會罷工最新消息

政策影響编辑

2018年8月30日,民航局藉著首邀機師工會參加飛航資料應用會議,以討論罷工的問題[224]

相關條目编辑

參考資料编辑

  1. ^ 【直播中】華航勞資22:27簽署團協 禁秋後算帳、3年半不罷工. 蘋果日報. [2019-02-14] (中文(台灣)‎). 
  2. ^ 桃園市機師職業工會. 【新聞稿】機師工會給旅客與社會大眾的一封公開信. 苦勞網. 2019-2-8 [2019-2-9]. 
  3. ^ 唐鎮宇. 【華航罷工】機師罷工爭什麼? 一次看懂5大訴求. 蘋果日報. 2019-2-8 [2019-2-9]. 
  4. ^ 4.0 4.1 蘋果日報. 【直播中】勞資第4輪談判12小時達共識 禁秋後算帳、3年不罷工、未撤換高層. 2018-2-14. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 汪淑芬. 1187名機師贊成罷工 兩大航空盼莫傷無辜旅客. 中央通訊社. 2018年8月7日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  6. ^ 唐鎮宇. 機師取得合法罷工權 勞長:僱主採強硬手段沒幫助. 《蘋果日報》. 2018年8月7日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  7. ^ 李姿慧. 過勞班表仍在 長程航線機師一人連飛12小時. 《蘋果日報》. 2018年7月27日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  8. ^ 8.0 8.1 張家豪. 何煖軒太強硬逼出罷工?. 新新聞. 2019, (1667): 20-21. 
  9. ^ 陳慜蔚. 【蘋果頭家2】何煖軒初掌華航勞資對抗 作夢也會夢到「罷工」. 《蘋果日報》. 2018年10月11日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  10. ^ 陳慜蔚. 華航董事長 何煖軒 長跑毅力挺過罷工 華航 轉型推手. 《蘋果日報》. 2018年10月12日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  11. ^ 11.0 11.1 唐鎮宇. 【華航罷工19】3年前罷工協議遭刁難 空服員工會聲援批華航資方無誠信. 《蘋果日報》. 2019年2月8日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  12. ^ 戴安瑋. 不滿華航管理制度 機師工會:不排除罷工. 《蘋果日報》. 2017年10月30日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  13. ^ 戴安瑋. 華航勞資戰火再起 工會再控華航迫害7幹部. 《蘋果日報》. 2017年10月30日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  14. ^ 李姿慧. 不滿華航懲處工會幹部 員工醞釀發起黃絲帶運動聲援. 《蘋果日報》. 2017年12月14日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  15. ^ 李姿慧. 華航反擊工會 「不要用莫須有指控打壓華航」. 《蘋果日報》. 2017年12月14日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  16. ^ 汪淑芬. 華航:勞資溝通大門開放 紀律不能打折. 中央通訊社. 2017年12月14日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  17. ^ 汪淑芬. 工會挺喝酒遭解僱機師 華航:酒駕零容忍. 中央通訊社. 2017年12月16日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  18. ^ 戴安瑋. 華航副總控工會 威脅罷飛罔顧飛安. 《蘋果日報》. 2017年12月17日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  19. ^ 戴安瑋. 遭指工會脅迫罔顧飛安 機師工會駁斥 華航證實. 《蘋果日報》. 2017年12月16日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
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  21. ^ 戴安瑋. 勞資爭議不斷 華航副總:工會脅迫華航罔顧飛安. 《蘋果日報》. 2017年12月16日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
  22. ^ 余曉涵. 華航勞資爭議多 機師3度醞釀罷工. 中央通訊社. 2019年2月1日 [2019年2月8日] (繁体中文). 
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外部連結编辑