2019年埃及修憲公投

2019年埃及修憲公投在2019年4月20日至22日一連三日在埃及舉行[1],居於海外的埃及國民則在同月19日至21日期間投票[2]。根據憲法,時任總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西不能再度參選競逐連任,即其任期將於2022年結束[3]。因此,是次憲法修正案將會容許總統塞西留任至2030年。

2019年埃及修憲公投
地點 埃及
日期2019年4月20日 (2019-04-20)-22日
結果
票數 %
同意 23,416,741 88.83%
不同意 2,945,680 11.17%
有效票 26,362,421 96.94%
無效或空白票 831,172 3.06%
總票數 27,193,593 100.00%

修憲最終獲得88.83%支持票大比數通過;投票率為44%[4]

修憲內容编辑

2019年4月16日,埃及國會英语Parliament of Egypt通過修改憲法[3],22名国会议员反對修憲,另外1名議員棄權[5]。有關修訂將需要在30日內交予國民由公投決定[3]

修改的憲法內容包括:

總統编辑

  • 總統任期由4年延長至6年(第140條)
  • 延長塞西的現屆任期,並容許其競逐多一個總統任期(第241條)
  • 恢復在2012年被廢除的總統任命副總統的權力[3]
  • 加強總統對司法機構的權力,總統將會成為高級司法機構委員會的主席(第185條、189條、193條)
  • 總統有權任命檢察官和司法機構領導人,以及直接任命最高憲法法院院長[6]

軍方编辑

  • 指明軍方應該「維護憲法和民主,維護國家的基本支柱及其民事性質,維護人民的利益,維護個人的權利和自由」(第200條)
  • 國防部長的任命將需要軍方同意(第204條)[3]

國會编辑

陣營编辑

修憲獲得自由埃及人党國會議員穆罕默德·阿布·哈米德英语Mohamed Abu Hamed支持,他表示塞西需要更多時間才可令改革持續進行[3]

國會的社會主義人民聯盟黨英语Socialist Popular Alliance Party埃及社会民主党憲法黨英语Constitution Party (Egypt)改革發展黨英语Reform and Development Party自由埃及黨英语Freedom Egypt Party埃及社會黨英语Socialist Party of Egypt民族聯合黨英语National Conciliation Party (Egypt)保守黨英语Conservative Party (Egypt)尊嚴黨英语Dignity Party (Egypt)及來自廿五三十聯盟英语25-30 Alliance的國會議員在2019年2月5日共同成立「保衛憲法聯盟」,他們都是反對是次修憲的政黨。保衛憲法聯盟三管齊下(收集簽名、創建「媒體平台」、通過法律程序反對修憲),希望國民否決修憲[7]。憲法黨成員哈立德·達烏德英语Khaled Dawoud斥責這次修憲是塞西「集權」[3]公民民主運動英语Civil Democratic Movement (2017)亦發聲反對修憲[8]革命社会主义者阿拉伯民主納賽爾主義黨英语Arab Democratic Nasserist Party等政黨和組織都反對修憲[7]

国际法律家委员会呼籲埃及國民否決修憲,指出第140條的修訂違反第226條牢固確立的條款英语entrenched clause[9]

示威者在4月第一個星期成立「無效」(Bātil)組織,發起行動反對修憲[11]。不過,當局在組織收集到超過6萬個反修憲簽名後便封鎖組織的網站。根據NetBlocks,政府最終封鎖了超過3萬4千個網域,意圖扼殺反修憲的網上聲音[12]

阿拉伯監察器英语Al-Monitor指出,有一個秘密的基層組織懸掛橫幅並塗鴉,以示對修憲的反對,但最終面臨政府的壓逼[13]

政治分析員和專欄作家馬吉德·萬多(Maged Mandour)總結:「是次修憲將會重新繪寫埃及的政治制度,三權分立和軍方置於民選政府之下的情況再也不存在。埃及將成為名副其實的軍事獨裁政府」[14]

結果编辑

選項 得票 %
  支持 23,416,741 88.83
反對 2,945,680 11.17
有效票 26,362,421 96.94
無效票/白票 831,172 3.06
總數 27,193,593 100.00
已登記選民/投票率 61,344,503 44.33
資料來源:[4]

回應编辑

公投結果公布後數分鐘,塞西在推特上感謝埃及人投下支持票:

新阿拉伯英语The New Arab》報導:很多親政府媒體、商人和國會議員都提供免費接送和施捨食物,務求推高投票率和支持票率。當局亦威脅將會向杯葛一連三日公投的任何人處以罰款[15]。」國際特赦組織国际法律家委员会曾經呼籲埃及政府放棄修改憲法,「因為(修憲)將會削弱司法獨立和擴大對平民的軍事審判。一旦通過修憲,法治精神將被降低,進一步侵蝕公平審判的保障,並使武裝部隊成員犯下有罪不罰現象[16]。」

德国之声》阿拉伯文社論版上,埃及傑出作家阿拉·艾厄斯環尼英语Alaa Al-Aswany提出證據證明公投是「無效、違憲和不民主」,形容塞西是一名「對人們進行前所未有的鎮壓的軍事獨裁者[17]。」

參考文獻编辑

  1. ^ Egypt to vote on extending Sisi's term on April 20-22. Al Jazeera. 2019-04-17 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-05-29). 
  2. ^ Samy Magdy. Egypt schedules 3-day referendum on constitutional changes. Associated Press. 2019-04-17 [2019-04-19]. (原始内容存档于2019-04-19). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Egypt constitutional changes could mean Sisi rule until 2030. BBC. 2019-04-16 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-04-20). 
  4. ^ 4.0 4.1 UPDATED: Egypt's constitutional amendments passed by 88.83% in referendum - National Elections Authority. Ahram Online. 2019-04-23 [2019-04-23]. (原始内容存档于2020-11-28). 
  5. ^ National referendum on constitutional amendments to begin 3 days after parliamentary approval. Mada Masr. 2019-04-17 [2019-04-18]. (原始内容存档于2020-09-30). 
  6. ^ 6.0 6.1 Gamal Essam El-Din. Frequently Asked Questions about parliament's proposed amendments of Egypt's 2014 constitution. Ahram Online. 2019-04-15 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-04-18). 
  7. ^ 7.0 7.1 ‘Union to Defend the Constitution’ brings opposition forces together to reject constitutional amendments. Mada Masr. 2019-02-07 [2019-04-18]. (原始内容存档于2020-11-05). 
  8. ^ Egypt opposition urges voters to reject constitutional amendments, 2019-04-18 [2019-04-18], (原始内容存档于2019-11-29) 
  9. ^ Egypt: constitutional amendments to extend the President’s term and powers over the judiciary must be rejected. International Commission of Jurists. [2019-04-19]. (原始内容存档于2020-09-17) (美国英语). 
  10. ^ TIMEP Brief: Potential Changes to Egypt’s Presidential Term Limits. TIMEP. [2019-04-27] (英语). 
  11. ^ Egypt blocks over 34,000 websites in attempt to ‘shut down’ constitutional amendments opposition campaign. Mada Masr. 2019-04-16 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-05-30). 
  12. ^ Egypt filters 34,000 domains in bid to block opposition campaign platform. NetBlocks. 2019-04-15 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-09-03). 
  13. ^ Grass-roots group seeks to defeat Egyptian amendments. Al-Monitor. 2019-04-21 [2019-04-21]. (原始内容存档于2020-11-08). 
  14. ^ Mandour, Maged. Generalissimo Sisi. Qantara.de. 2019-02-26 [2019-04-21]. (原始内容存档于2019-09-15). 
  15. ^ Sisi wins 'sham referendum' extending rule amid vote-buying claims. TheNewArab. 2019-04-23 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-03-04). 
  16. ^ Egypt: Parliament should reject proposed constitutional amendements. Amnesty International. 2019-04-08 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-09-29). 
  17. ^ كيف نتعامل كع نتائج الاستفتاء؟ (How Shall We Deal the Referendum's Results?. Deutsche Welle Arabic. 2019-04-23 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-09-17).