2021年太魯閣號列車出軌事故

2021年發生於台灣花蓮縣的脫軌事故

0402臺鐵408次太魯閣號事故[註 1]是2021年4月2日上午9時28分45秒[7]發生在台灣花蓮縣秀林鄉台鐵北迴線和仁段清水隧道北口的列車脫軌事故。載有498名乘客的太魯閣自強號(太魯閣號)在行經該隧道時,與滑落邊坡侵入路線的工程車碰撞出軌後衝入隧道中且擦撞隧道壁,並造成多名旅客遭拋離原位,造成49人死亡和247人輕重傷[5][8][9][10]。本次事故是台灣災難史上死亡人數僅次於1948年新店溪橋火燒車事故的鐵道事故,死亡數超過2018年普悠瑪列車脫軌事故[11][12]

0402臺鐵408次太魯閣號事故
2021年太魯閣列車出軌事故 01.jpg
事故列車 TEMU1000型
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日期2021年4月2日
时间09:28:47 (UTC+8)[1]
地点 臺灣花蓮縣秀林鄉清水隧道北口
坐标24°13′02″N 121°41′18″E / 24.217165°N 121.688439°E / 24.217165; 121.688439坐标24°13′02″N 121°41′18″E / 24.217165°N 121.688439°E / 24.217165; 121.688439
国家或地区 中華民國
路线台鐵北迴線和仁崇德
蘇澳新站起51.250公里)
运营商台灣鐵路 臺灣鐵路管理局
所有者台灣鐵路 臺灣鐵路管理局
服务太魯閣自強號408次
事件类型脫軌、列車車廂因慣性追撞
起因工程車因不明原因滑落至鐵軌,造成列車追撞出軌[2]
统计
列車台鐵TEMU1000型電聯車(TEMU1013+TEMU1014)
车辆8
乘客492[3]
乘务员4[3]
死亡49人(司機員1人、助理司機員1人、乘客47人)[4]
受伤245人(其中列車長1人)[5]
本次事故簡易路線圖
里程
47.5
和仁
列車事故點
57.6
崇德

臺鐵緊急動員機務搶修隊總共105人,並出動2列機務搶修列車,2部25噸吊車、挖掘机2部,預計事故車輛拖離要5天、軌道修復1天,電車線及導電軌修復1天,最終耗時7天搶修完成。

本次事故引發各界對於鐵路安全的各項討論,包含是否在鐵路周圍新增各項避免或偵測民眾、異物入侵的圍籬及其它設施;以及死者是否多為站票者或站票超賣[13][14],抑或違規使用電子票證逕行上車者,仍有待釐清[15][16][17]。此外,由於肇事工程車屬於台鐵的邊坡防護工程單位,以及發生時間與2018年普悠瑪列車脫軌事故,與在同年3月在蘇花公路發生,造成6人死亡的遊覽車旅行團車禍相隔不遠,也引發社會各界對於台鐵相關工程的工安問題、台鐵組織經營,乃至於長期受到熱烈討論的台灣東部交通運輸等議題的高度關注。

背景编辑

太魯閣號408次當日時刻表[18]
站點 到達時間 發車時間
樹林 07:11 07:16
板橋 07:23 07:26
台北 07:35 07:40
松山 07:46 07:47
列車在09:28發生意外
花蓮 09:39 09:42
玉里 10:29 10:31
台東 11:10 終點站

事故車輛太魯閣自強號列車是台灣鐵路管理局运营的特快列車,最高時速可達150km/h,營運最高速度為130km/h,營運速度與一般PP自強號列車相同,惟過彎時可利用車體設計自動傾斜而不需大幅度降速,在迂迴彎道多的宜蘭線上行駛可節省可觀的時間,於2007年5月8日投入營運,採用台鐵TEMU1000型電聯車。該車次為實施台東民眾以火车票实名制優先購票之班次,事發當日於7時16分自樹林車站發車,預計9時39分抵達花蓮車站,11時10分抵達終點站台東車站,沿途停靠板橋台北松山花蓮玉里[18],過站不停宜蘭,為台北台東最快速的列車。事故時值本年度清明連假首日,旅客多且有持站票者,據台鐵局當日當次列車座位資訊,當時段列車之座票及120張站票(不包含違規使用電子票證的旅客)皆已全數完售[20]。台鐵已命令當日全部工程暫停,因此台鐵方面對肇事工程車的出現表示懷疑,指正在連同國家運輸安全調查委員會(運安會)與檢察官展開調查[21]

過去台鐵考量新自強號(普悠瑪太魯閣)由於傾斜式列車車體設計(運用物理機件,遇過彎時配合離心力自動傾斜以平衡重心,可不必大幅度降速而達到快速過彎)可能影響站票旅客安全,曾規劃不發售站票,而民主進步黨立法委員蘇巧慧劉櫂豪中國國民黨籍立委鄭天財等人爭取發售站票[22][23][24]。直到2019年5月2日起,台鐵推出發售部分站票以紓解運量[25][26];每班次列車僅限量發售120張,與其他對號車站票發售張數相同,但讓隨車列車長抽查票務(驗票)行為較困難,並且極可能於運輸途中夾雜違規使用電子票證中途上車之短程旅客[27]

事故現場關鍵地點示意圖(背景圖攝於2009年)

事故编辑

起因编辑

在2016年10月,位於和仁隧道與清水隧道之間的路段,一顆目視長、寬、高約1.5到2公尺的巨石曾掉落在東西正線之間的空地上[28],一位不能具名的台鐵員工當時拍下這張照片。從照片可以看出,這顆巨石只比貨車車頭略小,硬生生掉落在隧道口外,而當時「幸運地」沒有砸在軌道上。而在人工方式監控了長達兩年多之後,2019年3月,台鐵以「鐵路行車安全改善六年計畫」的經費招標,斥資1.27億元興建西正線的明隧道工程。

鐵路行車安全改善六年計畫
(北迴線K51+170~500山側邊坡安全防護設施工程)[29]
主辦機關 交通部臺灣鐵路管理局花蓮工務段
監造單位 聯合大地工程顧問股份有限公司
專案管理 中棪工程顧問股份有限公司
施工廠商 東新營造有限公司
協力廠商 鼎泰興預拌混凝土有限公司
東興鋼鐵廠股份有限公司
立弘工程行
義祥工業社(義程營造)
東翔工程行
廣霖鋼鐵有限公司
施工期間 2019年04月26日至2021年01月20日
截至2021年03月底實際進度: 99.30%
執行情形:
新清水隧道明隧道斜撐施作
落後原因
施工變更
原因分析
斜撐部分原設計為日間施工,為符合鐵路行車安全,要求承包商改採夜間施工,惟施工時間由原本1日8小時,
縮短為1日4小時,已影響工程進度,相關後續方案已立案研討

當時台鐵大清水路段51K處有中華民國交通部外包的新清水隧道隧道工程正在施工(屬違規施工,台鐵方面事前已通告自4月1日12時起至清明連假結束前不得施工),疑因一輛怪手欲拖出卡在樹叢的工程車(吊卡車),然而操作不當,導致工程車整台翻落至東正線軌道上,讓甫出和仁隧道的太魯閣列車在即將在進入清水隧道前未及煞停,當撞上工程車後,車頭偏向及出軌(進入隧道前已出軌)並直接撞擊,擠壓進入清水隧道內且持續互撞隧道牆面、車體,至距隧道北口320公尺處停止。

國家運輸安全調查委員會表示已派人赴現場採證,使用3D掃描、無人機光學雷達拍攝,預估3至6個月可以完成調查報告[30]

4月16日,花蓮地檢署表示「工程車(或稱吊車大貨車、吊卡車)過彎時,疑似現場彎度過高,車身太長,卡在鐵軌旁邊坡(東正線西側邊坡上方),肇事雇主卻第一時間未趕緊通報臺鐵,而是令請移工協助開來怪手,企圖以個人機具協拉起工程車,卻因連接兩車間之環狀布帶無法承受拉力而斷裂,亦導致工程車因此瞬間摔落滾入(東正線)車行軌道上,釀成這起事故」[31]

經過编辑

 
台铁官方简报图

車行線、站點簡述:車行方向→【和仁車站】→《和仁隧道》→清水隧道北口前事故點→《清水隧道南口》→《崇德隧道》→【崇德車站】→【新城車站】→往《花蓮臺東》方向。

事故發生於2021年4月2日上午9時28分,一列由樹林車站開往台東車站的408次太魯閣號列車(編組:TEMU1013+1014),由於事發地和仁站─崇德站間分別有新清水隧道與新和仁隧道(西正線)、清水隧道和仁隧道(出事路段;東正線)皆為單線,該列車高速通過和仁隧道後,列車剛出隧道不久,隨即撞到一輛自西坡上方便道滑落至軌道的工程車。該工程車為小包商義祥工業社負責人(身兼上游東新營造工地主任)李義祥所有,車身號碼為「775-TX」,亦因他本人的疏失加上便道該處陡坡並無安全防護設施造成後續事故。事故當時,列車司機員袁淳修雖盡力煞車,然而列車在慣速下煞車不及(當時速在121公里/時,其列車剎車距離至少得600公尺,事故現場自出隧道口後,只有約長210公尺距離的空間,再加上該鐵路段為右側微彎彎道,更是縮減了司機員們的目視觀測距離),使尚在列車行進方向的頭節車廂(第8车厢)因受半路滑落之工程車絆倒及瞬間撞擊影響,列車車頭持續向左傾斜併行出軌。當其出軌後,尚處於高速行駛的列車頭再猛烈撞擊清水隧道口東側邊壁(當時列車時速尚處於120公里/時之高速狀態)及順勢硬擠入隧道內。導致自列車頭節車廂開始扭曲、變形及破碎。隨後而來的第7至5車廂也隨列車頭一齊衝入清水隧道,且產生出軌變形及互相擠壓、碎裂狀態,車廂內的通道亦隨之中斷[32],第7車與第6車更是直接脫鉤,中間隔了約50公尺

傷亡最嚴重的車廂為撞入隧道內的第6至8車廂(往花蓮方向之駕駛車頭),47人於現場罹難(包含司機員1人、助理司機員1人、乘客45人)、2人送醫後宣告無呼吸心跳,經過2次搜索後確定無乘客受困[33]。存於隧道外6至8節車廂(車廂編號3至1號車)旅客部分輕傷。全部傷者共162人分別送4縣市10家醫院收治,最終確認統計,死亡人數49名,受傷者218人〈全車原載客數為乘客488人及台鐵人員4人〉)。部分救出的民眾由台鐵DR2800型柴聯車(DR2805+2806)載運至崇德車站新城車站。這起事故導致北迴線東正線運作中斷,改採西正線單線雙向行駛,宜蘭端上行列車及花蓮端下行列車每列次將延誤約20至30分鐘,408次剩餘行程由花蓮站特別加開TEMU2000型繼續行駛至台東站;另加派408B次(DMU)至事故現場運送傷者與遺體至崇德站[34]

2016年報到的司機員袁淳修當場殉職,年僅33歲[35][9],2020年報到的助理司機員江沛峰經送醫搶救無效後,亦不幸殉職,年僅32歲[36][37]

列車撞擊瞬間编辑

  • 4月6日,國家運輸安全調查委員會(運安會)公布相關事證,「工程車滑落至軌道,與列車相撞僅相隔一分鐘的距離」[38]。其後外界發現運安會在4月6日公布的行車記錄影片中有一部分路況的畫面經過裁切,運安會和花蓮地檢署先後證實並強調「為不妨礙檢調偵辦所做的必要處理」[39][40][41]
  • 太鲁阁号列车行经事故路段时限速为130公里/小時[42][43]
時間 紀錄 車速
(公里/小時)
09:20-09:25 (邊坡工地)其他車往工程車前進。
(列車接近和仁站,持續降速至100公里/時,持續過站不停)
108-126間
(上下浮動)
09:28:00.0 和仁隧道中
(列車準備駛出和仁隧道南口)
122
09:28:38.5 列車駛出和仁隧道南口。
(駕駛微拉煞車把手,速度減緩些許)
126
09:28:43.6 「緊急緊軔 (EB)」紀錄出現
(駕駛持續拉煞車把手)
126
09:28:45.5 列車撞擊工程車
(列車車頭開始偏左向及脫軌)
121 (125)
09:28:46.6 列車左側面嚴重撞擊清水隧道北口東側水泥牆
(車身順勢爆擠進入隧道內,左側二分之一車身遭切削並脫離車體)
120 (125)
09:28:47.0 列車車速紀錄最後一筆資料 118 (121)
09:28:50.0 清水隧道北口周遭環境爆出巨量粉塵。

機具設備受損编辑

  • 臺灣鐵路管理局
    1. 東正線中斷,軌道受損500公尺。
    2. 列車尾部第1、2節車廂及第3節車一半車身還在隧道外,其餘全擠在清水隧道內,TEMU1014全毀、TEMU1013嚴重損毀。
    3. 電桿1根傾倒。
    4. 電車線扯落150公尺。
    5. 導電軌受損400公尺。
  • 邊坡工地包商(義祥):
    1. 工程車(或稱吊車大貨車、吊卡車)解體。

事故車輛编辑

此次事故編組TEMU1013+1014為2016年增購之2列TEMU1000型首列。至今營運約5年3個月[44]。第8車至第3車半截共6截半車廂困在隧道,其中第8車至第5車嚴重變形受損[45]

 
第408次太魯閣列車
←樹林、台北方向
花蓮、臺東方向→
1 2 3 4 5 6 7 8
形式 TED1013
(Tc)
TEM1025
(M1)
TEP1013
(T)
TEM1026
(M2)
TEM1028
(M1)
TEP1014
(T)
TEM1027
(M2)
TED1014
(Tc)
座位數 36人 52人 48人 52人 52人 48人 52人 36人
位置[45] 清水隧道外 清水隧道内
事故狀況[45] 出軌 出軌、撞擊嚴重變形
OHCA人數(院外心停止,4月3日19時)[46] 0 0 1 4 4 2 1 28
 
事故列車各車廂位置簡圖

傷亡搶救编辑

歷程编辑

4月2日(首日)上午9時28分,臺鐵局第408號次太魯閣號於花蓮縣秀林鄉和仁站至崇德站間(北迴線段東正線-清水隧道)北口處,發生行進間列車與工程車對撞出軌事故。30分,臺鐵局成立局本部一級緊急應變小組及花蓮區應變小組。50分,災害現場(第一清水隧道北口)成立前進指揮所。10時50分,交通部成立陸上重大交通事故中央災害應變中心 (設於臺北站),相關單位進駐。12時40分,初步傷亡統計公布(死亡人數計36人,含臺鐵局司機員1人及乘客35人,受傷人數:已送醫者計81人,檢查後出院15人)。中午13時,公路總局協調10部遊覽車於清水隧道協助疏運北口處2輛、南口處8輛。第1輛遊覽車於12時35分接駁約45人、第2輛遊覽車於12時48分接駁43人。下午15時20分,第二份傷亡統計公布(死亡人數計43人,含臺鐵局司機員1人及乘客42人;受傷人數:已送醫者計128人,重傷人數計24人)。17時50分,發布第2批新聞稿,並同時提供專線電話及專人協助說明及安排交通住宿事宜。傍晚18時,第三份傷亡統計公布(死亡人數計51人,含臺鐵局司機員1人、助理司機1人及乘客49人(含括法國籍1人及送醫急救後到院死亡2人);受傷人數:已送醫者計146人(含括日本籍2人、澳門籍1人),住院者69人、出院者75人、送醫急救後到院死亡2人)。晚上19時,花蓮縣災害應變中心,提供其單位「0402 台鐵 408 車次」災情彙整資料-消防集結點:臺9線158公里處《仁水隧道》南口處,(現場罹難:48人〈後修正為47人〉,後送到院亡故:1人〈後修正為2人〉後送人數總計149人〈後修正為247-2人〉)。運送人數與醫院位置如下所列 [47][48]

初步運送人數與醫院位置
(資料截止日:至4月2日至19:00止 花蓮縣災害應變中心)
紀錄日期 紀錄時間 接收醫院名稱 所在縣市 死亡(人) 受傷數(人) 小計(人) 總計(人)
04/02 19:00 北榮蘇澳分院 宜蘭縣 - 5 9 149
  • 現場罹難:48
  • 到院亡故:1
博愛醫院 - 4
花蓮醫院 花蓮縣 - 30 140
門諾醫院 - 30
慈濟醫院 - 53
國軍花蓮醫院 - 24
北榮玉里醫院 - 1
臺北慈濟醫院 - 2

搶修编辑

規劃與實際進度编辑

東正線預計搶通週期規劃:

  1. 事故車輛拖離處理:5日(4月2日至4月6日)。實際進度:至4月7日凌晨2時30分完成。
  2. 軌道修護:1日(4月7日)。實際進度:至4月9日完成。
  3. 電車線及導電軌修復:1日(4月8日)。實際進度:至4月9日完成。
  4. 臺灣世曦公司及土木技師公會進行隧道結構安全檢測會勘,預計2週(4月20日)完成(隨附檢測報告並提報具體建議),在確保隧道結構安全,再行通車時間之發布。實際進度:至4月19日完成[49]

執行歷程编辑

事故車廂清理及軌道修復工作编辑

2021年4月2日(首日)晚上21時,台鐵局施工單位先進行北端路線、150M鋼軌之修復及電力維修車執行拆除電車線作業。直至晚上22時46分,完成相關拆除。深夜23時41分,台鐵局舖設路線鋼板,以供吊車進入執行預計之吊掛作業。

4月3日(第二日)清晨4時30分至上午9時45分,台鐵局先將列車後方(北側向)無受損的第1節車廂(TED1013)和第2節車廂(TEM1025),分別進行拆解與復軌作業。上午9時45分,先由2輛分別為100噸和80噸吊車吊掛扶正後,由2輛R180型柴電機車(編號:R189、R193)與一輛藍皮普快車編組的第9083次機務救援車拉至和仁車站暫放,同時逐步進行原車廂下方之軌道修復作業。中午11時16分,肇事工程車(下盤部位)吊離軌道。下午15時,臺鐵局機務人員完成《清水隧道》南口位置勘查,原預計施以「隧道內切割」及「車廂吊運作業」計畫,因較為困難且風險高,多方決議放棄自南口拖離方案。午夜23時,完成修復隧道口北端(原第1、2節車廂下方軌道),近90公尺之軌道作業。

4月4日(第三日)凌晨1時30分至2時止,將第3節車廂(TEP1013)吊裝車體、復軌定位及慢速拉出並移轉至和仁車站放置。同日中午12時至下午18時30分,第4節車廂(TEM1026)自隧道內拉出並移轉至和仁車站放置[50]

4月5日(第四日)子夜零時起至早上7時32分,陸續將第5節車廂(TEM1028)自隧道拖移出。轉移和仁車站。上午8時30分,檢察官預計繼續相驗第6車廂。下午15時50分,臺鐵局相關主管到場勘查後,決議仍「於北口以柴電機車搶修車輛」及「滑輪捲揚」方式,將後續的第6、7、8節車廂自隧道分段式方式拖離處理。

4月6日(第五日)子夜零時,第6節車廂(TEP1014)從隧道內拖移出。[51]暫置路線旁空地(由於車廂轉向架與輪軸均已損毀,無法按前例以放置軌道上,並施以拖行運送方式處理)[52]。同日上午10時起至下午15時20分,終於將第七節車廂(TEM1027)緩慢地逐步拉出。並轉移和仁車站放置[53]

 
2021年4月13日時放置於和仁站的事故編組

4月7日(第六日),至凌晨2時30分止(總計耗費11小時工作週期),終將第8節車廂(TED1014,先頭車)自隧道內以分段方式逐步拖移出,並交由2輛R180型柴電機車(編號:R189、R193)自清水隧道北口拖移離開[54],至凌晨3時36分止,轉至和仁車站放置[55],其中第八節車廂原預計拆解後運出,經在場師傅協助後才改拖出。早上6時,清水隧道北口內鋼版鋪設完成,開始鋼軌切除及清運作業。隧道口,4輛敞車運抵現場備用(預裝載破碎零件)。上午10時,完成隧道前PC枕軌道復舊。深夜23時10分,第6節車廂重裝新轉向架後,拖離事故現場,轉運至和仁站存放。至此,事故車輛拖離處理作業在此正式結束。

4月8日(第七日),凌晨1時30分,工務清運《清水隧道》暫時完成35公尺。早上8時,預估將進行隧道內(抽換直結式PC枕約415支及換軌)作業。至深夜23時,實際完成(PC枕抽換109支,鋼軌鋪設70公尺)。

4月9日(第八日),凌晨3時20分,工務鋪軌完成,敞車7輛裝載運鋼鈑至和仁。凌晨3時40分,號誌完成修復。清晨4時至上午9時,電力進場架設電車線(主吊線完成100公尺)。下午14時,隧道內導電軌及隧道外懸臂組調整施作中(預計下午16時前電力部分處理完成)。下午16時,電車線架設完成。下午17時,工務、電務、電力自主檢查完成。下午17時40分,後續準備進行隧道內施工。晚上19時10分至20時10分,完成相關聯合安全檢查,稽查缺失(A項〈2項〉改善完畢;B項〈5項〉預計16日以前改善完畢;C項預計20日以前改善完畢)。晚上20時25分,崇德站申請通電及試運轉。47分,開始送電處理。路線修復工程完工後,由E300型電力機車擔任試運轉車輛,晚間8時17分由崇德站開往和仁站,9時11分通過事故地點,之後在此路段往返2趟,並逐步提高測試速度【晚上20時56分,崇德站至和仁站間(東正線)8053次辦理(20公里/時試運轉)。晚上21時24分,和仁站至崇德站間(東正線)8054次辦理(40公里/時試運轉)。56分,崇德站至和仁站間(東正線)8053次辦理(60公里/時試運轉)】。試運轉結果良好,待隧道結構檢測工程確認安全無虞及其他設備復原後,台鐵將擇日公布通車時間。晚上22時,完成東正線試運轉,現場設施一切正常。晚上22時5分,花蓮地區應變小組解除,前進指揮所配合局應變中心將於每日8時至18時維持現場開設,但由花蓮工務指揮進駐。30分,崇德站至和仁站間(東正線)斷電封鎖,進行後續施工作業。

4月10日(第九日),早上8時30分,中華電信、台哥大、遠傳、富鈺工程行及俊霖工程行等15位工程人員陸續進場辦理電信電纜復舊工程。上午11時,和平電務分駐所值班人員趕赴現場勘查電信業者於隧道內100米處施作漏波電纜

4月11日(第十日),早上8時,工區監視器設置前,暫以人力看顧及管制。上午10時,AI監視器裝設聯絡安裝事宜及進行規劃。下午15時,管制門及安全防護圍籬鋼軌樁進行備料中,而原已移至和仁車站暫放的TEMU1013+1014編組略往南移至和仁車站花蓮方向空股道重新排列,並逐車套上帆布且圍上黃色警戒線。

4月12日(第十一日),上午10時10分,安全防護圍籬鋼軌樁材料進場。上午10時,定尺軌開始抽換長焊鋼軌鋼軌。

4月13日(第十二日),子夜零時,完成長焊鋼軌鋁熱焊接5目及夾膠絕緣接頭1目。上午10時30分,紐澤西護欄30個吊裝至廢輪胎區。10時50分,吊裝運送、隧道補強岩栓記號放樣完成10處。11時50分隧道口施工架開始架設。中午12時10分,現場管制門禁基礎挖掘完成、監視器電源管線槽挖掘完成、軌道標誌裝設完成。下午14時5分,鋼軌接頭焊接完成、鋼軌運送至崇德站卸放。14時30分,打樁機進場。至傍晚18時止,隧道口施工架架設完成。晚上19時30分,軌道線形及軌檢儀收測。

4月14日(第十三日)凌晨2時,事故段鋼軌計7口焊道作業完成(至上午11時20分止,7口焊道「超音波探傷檢測」完成,等級均為A級)。上午9時,岩錨英语Rock bolt相關機具及材料自崇德站進入K51清水隧道現場。上午10時40分,道路側鋼軌樁開始打設。11時30分,岩栓第1孔洗孔作業開始施工。中午12時10分,監視器電源及訊號線佈設完成。下午14時30分,進行高壓水槍清洗隧道洞口、事故現場所使用之10米鋼軌及受損鋼軌分類後存置於崇德站。下午15時,隧道洞口水泥沙漿磨平整修開始。下午16時45分,上邊坡鋼軌樁累計打設57支(實57/預124)。下午18時,上邊坡鋼軌樁累計打設72支(實72/預124)。

4月15日(第十四日)中午13時28分,下邊坡吊掛PC枕。下午14時27分,下邊坡鋼軌樁打47支完成。下午15時,受損岩栓處理(10支),岩栓第1至10孔洗孔作業完成,2、3、6、7、 9、10孔鑽孔完成。下午15時35分,上邊坡鋼軌樁打總計124支完成。下午16時,吊掛紐澤西護欄。下午17時,岩栓第1至10孔洗孔作業完成,1至7、9、10孔鑽孔完成。下午16時20分至17時30分,第一、二道門門禁完成門扇及監視器安裝。18時30分,上邊坡鋼軌紐澤西護欄,預計60個(預計4月19日中午12時前,再加強置放35個紐澤西護欄)。傍晚19時26分,岩栓1至10孔洗孔、鑽掘完成。36分,斜坡輪胎、第二平台入口處補紐澤西護欄完成。51分,下邊坡紐澤西護欄、PC枕(114根)疊放完成。晚上20時30分,施作水泥沙漿及岩錨收頭。

4月16日(第十五日)上午8時30分,隧道洞口表面及結構補強完成。中午12時13分,完成隧道內13支(補做3支)岩栓及灌漿作業。

隧道結構安全檢測會勘编辑

4月16日下午16時,臺鐵局召開「北迴線(K51+170至500)山側邊坡安全防護設施工程通車前安全檢查會議」及現勘。下午16時52分,通車前試運轉。

4月17日上午10時,交通部會同工程會、勞動部召開「臺鐵清水隧道通車前安全檢查完成確認會勘」。下午15時30分,交通部與勞動部及工程會臺鐵局召開「 臺鐵清水隧道通車前安全檢查完成確認會勘」

隧道結構安全檢測與周遭環境改善编辑

4月17日(第十六日)清晨6時30分,工程車滑落邊坡復舊。傍晚19時,工區內第二面施工告示牌24小時緊急通報電話及工區鄰近兩端 車站(崇德、和仁車站電話)加註完成。晚上22時30分,西線明隧道頂版灌漿口已全數完成加裝覆蓋板完成。23時30分,東正線(西側)邊坡下之排水溝完成清淤。

4月18日(第十七日)子夜零時30分,臨東正線邊坡鋼軌樁原施設1支鋼筋(含接地線)再補設上、 下2支橫向鋼筋,計3支鋼筋補裝設完成。凌晨1時30分,鋼軌樁完成加設鐵絲網。清晨2時,(西正線)明隧道工地屋頂斜撐上殘餘木料移除及擋牆上模板拆除並清理完成。清晨2時30分,各區紐澤西護欄群組全數以鋼索串聯。早上4時30分,鋼軌樁加設橫向鋼軌5公尺(計13支),總計65公尺。早上6時,工地物料全數內移至距離邊坡2公尺以上,缺口處並加設欄杆圍籬。上午6時30分,施工便道斜坡西側消能輪胎(列管處所)全數清移完成,東側持續清理中。上午11時,岩栓改善列管13處全數完成(於17日上午11時完成),餘建議改善24處(12處先於17日下午18時完成鑽掘、18日上午11時完成6處鑽掘,上午12時,完成19處鑽掘)。上午11時19分,(西正線)明隧道北端臨軌開口處,東側設置阻隔完成。下午18時30分,岩栓建議改善24處(鑽掘工作全數完成)。晚上20時,完成灌漿作業。20時10分,列管處所施工便道斜坡東側消能輪胎(全數清除完成)。子夜23時8分,隧道內導水板施工人員、機具、材料全數撤離。

通車前安全檢測會勘编辑

4月19日(第十八日)子夜零時32分,解除崇德站至和仁站(東正線)路線封鎖及通電。凌晨1時39分,電力機車單機(8451、8452次)崇德站至和仁站間測試正常。上午6時36分,首班車(4102次)和仁站準點開車。6時45分,(4102次)抵達崇德站,(和仁站至崇德站間)恢復雙線通車[56]

事故調查编辑

起初外界認為且依據本人供詞聲稱其是為巡視工區停放工程車時工程車因故滑落,且只有其一人在場,並堅稱其停車時有拉手剎車,故各界當時多認是工程車熄火停放時因故滾落山坡墜入東正線軌道,致使隨後駛來之408次太魯閣號列車因視野未及剎停不及高速撞擊,直至尋獲工程車內紀錄器後,開始重新調查,致其原證詞因與「工程車記錄器」、「太魯閣號駕駛室內紀錄器」內實測資料不符,始遭推翻。

2021年4月6日,運安會主委楊宏智與委員李綱於記者會上分別表示,工地工程車本不該開上那條工地便道,也是後續嚴重事故發生的肇端[57]

2021年4月7日,上午8時35分,臺灣世曦技師首次進入隧道檢視結構,至9時45分,初步完成控制測量。於下午16時55分,臺灣世曦二度進入隧道進行「內空光達掃描」作業。晚上21時,完成隧道掃描工作。

2021年4月8日,立法院交通委員會邀集相關部會,就太魯閣號事故案件報告與備質詢。會中運安會主委楊宏智透露,初步調查可能是怪手欲拖出卡在樹叢的工程車(吊卡車),然而操作不當導致工程車整台掉下去,現場除了李義祥之外還有助理駕駛[58],而後續採集到的事證指向肇事者應為工地負責人李義祥本人。

影響编辑

健保编辑

衛生福利部中央健康保險署宣布,破例允許該事故之傷患若無健保卡或無法付款,可在健保特約醫療院所直接就醫[59]

交通编辑

交通受損情形包括太魯閣號出軌、北迴線東正線中斷(軌道受損500公尺)、第1車廂至第2車廂及第3車廂一半在隧道外,其餘卡在隧道內、電桿1根傾倒、電車線扯落150公尺和導電軌400公尺扯落[60][61][62][63]中華民國交通部部長林佳龍於4日晚間宣布,後續須確認隧道結構狀況及配合相關事故調查,最快預定同年4月底恢復雙向運行[64][65]

疏運處理:4月2日,下午13時,交通部公路總局協調10部遊覽車於清水隧道旁協助疏運作業,2輛於清水隧道北口處、8輛於南口處。第1輛遊覽車於12時35分接駁約45人, 第2輛遊覽車於12時48分接駁43人。至下午18時止,清水隧道疏運(7趟次/230人)。另臺東縣政府請求公路總局(3趟次,另加計程車載運,共計31人)。 至下午19時止,花蓮縣災害應變中心(花蓮消防局)統計協助疏運人數,共計載送 261人。

行車運轉:以北迴線西正線(新清水隧道)單線雙向運行,慢行通過事故地點[66],而自4月7日起至4月19日止408次列車暫時改為普悠瑪號列車行駛,此次代打亦包含關聯運用的426、421、441次。

日期 影響列次(列次) 影響總時數(分) 受影響旅客數(人) 平均延誤(分/列次)
04/02 96 6,868 25,681 72.0
04/03 93 3,108 18,608 33.0
04/04 109 2,248 22,950 21.0
04/05 101 2,006 25,264 20.0
04/06 65 927 13,990 14.0
04/07 81 692 12,675 8.5
04/08 62 788 7,619 13.0
04/09 79 1,421 14,320 18.0
04/10 91 1,658 15,300 18.0
04/11 73 1,119 14,529 15.0
04/12 65 850 9,990 13.0
04/13 41 477 6,626 12.0
04/14 56 698 7,047 12.0
04/15 58 707 8,866 12.0
04/16 64 936 14,034 15.0
04/17 77 1,033 14,283 13.0
04/18 70 1,024 13,506 15.0
  • 附註:資料截止日:至4月19日至07:30止。

傷亡编辑

至2021年4月17日下午15時止,總乘車人數:498人(含座位票372人、站位票122人〈含車上補票2人、乘務員3人、清潔員1人〉總計罹難49人,受傷245<247>人)[86]。罹難者中有美國籍2人和法國籍1人[87]據了解,袁姓司機員原為普悠瑪號司機員,此次休假因調度值勤改駕駛太魯閣號。惟2018年普悠瑪翻車事故發生時,其排班表顯示為休假狀態[88]

死傷者多數為台東人,370名實名制乘客,320名乘客均為台東身分證(V開頭)[89]。少數為觀光客[90]台東車站站長楊舜安說,1個V開頭,可訂4張票,有可能幫別人訂。下修實名台東乘客為59人[91]。根據中華民國教育部統計,此事件造成60名師生傷亡,其中15人罹難(2名外籍教師、1名職員、12名學生);另45人受傷住院,包含4名教師、2名職員、39名學生[92]

因應此次事故,新城(太魯閣)車站封站並做為臨時停屍間,由檢察官勘驗屍體,等待後送花蓮殯儀館[93]。而臨近的崇德車站則做為急救站和傷者轉運站[94][95]

悼念编辑

4月8日,事故後第七天,全臺全線共120列列車於袁姓司機員與江姓助理司機員所駕駛的408次太魯閣號列車發生事故的9時28分於各地同時鳴笛五秒,其中袁姓司機員家鄉豐原車站剛好有一列3187次EMU800型區間車(EMU8xx)進站與待避,鳴笛30秒同時有豐原站站務員廣播以悼念司機員,而多數列車行經事故現場旁西正線時亦會自主鳴笛悼念[96]

海外親屬返臺探病/奔喪專案编辑

由於事件發生時正處於嚴重特殊傳染性肺炎流行期間,疫情指揮中心於4月4日表示,指揮中心因應此次事故啟動「0402太魯閣列車事故返臺探病/奔喪專案」,以利事故罹難者及傷者之海外親屬返臺探病及奔喪[97]

賠償编辑

對於本次事件的罹難者,臺鐵每位賠償死亡慰問金新臺幣10萬、死亡賠償金新臺幣250萬以及特別濟助金新臺幣280萬;重傷傷患臺鐵每位賠償受傷慰問金新臺幣5千元、重傷賠償金新臺幣140萬以及特別濟助金100萬;輕傷傷患臺鐵每位賠償受傷慰問金新臺幣5千元、輕傷賠償金新臺幣40萬以及特別濟助金新臺幣20萬[98]

究責编辑

4月3日,臺灣花蓮地方檢察署聲請羈押義祥工業社負責人李義祥[99]。同日,臺灣花蓮地方法院裁定李義祥以新台幣50萬元交保並限制住居[100]

4月4日,花蓮地檢署提出抗告,臺灣高等法院花蓮分院裁定撤銷交保,發回地院重裁[101]。晚間20時重裁李義祥羈押禁見,庭長黃鴻達表示,李涉犯過失致死罪情節重大,有湮滅證據英语Tampering with evidence勾串共犯或證人疑慮,羈押2個月[102]

4月8日,花蓮地檢署將事發當日(4月2日)搭乘李義祥所駕駛工程車前往事故工地的越南籍非法移工華文好(外號:阿好)以列為「共同被告」緣由,向法院聲請羈押處理,花蓮地方法院同日下午裁准其「羈押禁見」[103][104]。同日,花蓮地檢署之檢調人員另外約談相關負責工程之得標廠商「東新營造」負責人黃平和等13人。

4月9日凌晨2時許,黃平和被檢方以涉嫌違反《政府採購法》,檢察官諭令新臺幣500萬元交保,兒子黃文利則被諭令25萬元交保。但由於當時段處深夜時分,無法湊滿檢方原要求之保釋金金額。直至上午6時,其家人勉強湊出400萬元。在檢方更裁及同意下,改以400萬交保,得以順利繳款離開地檢署。其他人員如楊金郎(東新營造甲級營造工程管理技師)因擔任此工地專任工程人員,被依「業務登載不實」等罪,裁以新臺幣5萬元交保。林長清(朝昇土木包工業負責人)被裁以新臺幣300萬元交保,其妻黃梅燕、兒子林偉仁、媳婦則無保釋回[105]

4月10日凌晨,檢調再增加臺鐵、監造商(聯合大地)共4名被告。因其涉犯過失致死、偽造文書等罪嫌,分別諭令監造商(聯合大地)監造主任李進福以新臺幣50萬元交保、安全衛生管理人員張齊富財30萬元交保。臺鐵花蓮工務段主辦工程司潘堂益30萬元交保、施工主任熊德育15萬元交保[106]

4月16日,侦查终结,李義祥等人被以过失致死罪起诉[107]

肇事方背景编辑

根據媒體報導,義祥工業社在5年內有15筆罰鍰紀錄,包括超速、車輛未定期檢驗等,其負責人李義祥曾在2007年涉入圍標、2008年違反政府採購法、2015年偽造承包工程的圍堰英语Cofferdam照片及施工日誌等案件被法辦和判刑[108],在2014年發生其員工駕駛疑似故障的工程車跌落山谷身亡的事故[109];而李義祥名下另有義程營造有限公司並擔任代表人,在5年內得標政府近2億元標案[110][111],同時也有20筆罰鍰紀錄,包括超速、闖紅燈、違規停車及車輛未定期檢驗等[112];李義祥亦在東新營造有限公司兼職,2020年12月從品管人員升為工地主任;然而《營造業法》第28條規定,營造業負責人不得為其他營造業負責人、專任工程人員或工地主任[113]。此外,李義祥曾在2018年當選民主進步黨花蓮縣黨代表,2020年由於任期屆滿而卸任,之後因未繳黨費使其黨籍處在停權中[114][115];2021年4月2日,李義祥因其疏失造成太魯閣列車事故,同月民進黨花蓮縣黨部提案開除李義祥黨籍;5月5日,民進黨中評會通過開除李義祥黨籍。[116][117]

檢討與改進编辑

4月3日,因應2日之事故狀況,台鐵局後續將全線全面盤查軌道入侵可能地點,未達標準者暫緩復工[118]

4月7日,勞動部長許銘春表示,暫停邊坡施工工程,臺鐵六年改善計畫尚有223處標案工程正在進行,勞動部預計一個月內全面檢視其標案之工安安全度[119][120]

事發後出現對於台鐵監督管理機制失靈、台灣普遍存在的工程陋習、政府公共工程與政府採購法爭議等質疑的爭論,與未來台鐵是否應企業化、公司化或民營化等議題的討論。

5月26日,台鐵局副局長、總工程司、處長、段長等共12人受到懲處;負責督導工務的台鐵局副局長朱來順記過1次,花蓮工務段長戴金原記大過1次,工務處長、花蓮工務段施工主任及花蓮工務段工程承辦人記過2次,其他相關人員分別是記過及記申誡[121]

各方反應编辑

  中華民國编辑

中央政府编辑

 
行政院院長蘇貞昌前往臺鐵災害應變中心視察並聽取報告

中華民國總統民主進步黨主席蔡英文責成各相關單位全力投入救援任務和嚴格進行事故調查,務必完整釐清事故原因並且呼籲大眾勿過度揣測事發原因[122][123]行政院院長蘇貞昌內政部部長徐國勇交通部部長林佳龍及交通部常務次長兼台鐵局代理局長祁文中等趕赴現場指揮救援工作;林佳龍表示願意承擔負起政治責任,但現階段會堅守崗位以救災與調查為重[124][125][126],後於4月20日引咎卸任。交通部公路總局配合封閉台9線仁水隧道北上車道,為大量傷患者檢傷空間,用路人可改行台9丁線。消防119在9時35分受理報案、9時58分抵達現場檢傷中。花蓮縣消防局出動12車35人,由新秀分隊溫分隊長指揮,大隊長朱哲民趕往現場。陸軍花東防衛指揮部也出動兵力救援,目前調派共計派遣官兵119人、車輛機具計10類17輛,包含救護車4輛、军用卡车2輛、吉普车1輛、照明尾車1輛、衛星車英语Satellite truck1輛、警備車1輛、戰備督導車1輛、偵防車3輛、1.75噸小貨車2輛及中型軍用巴士英语Armoured bus1輛趕往現場協助執行救援任務。

中央流行疫情指揮中心記者會當日亦暫停舉辦一次[127][128]

 
臺北市政府警察局北投分局竹子湖派出所在事後將中華民國國旗降半旗

行政院表示4月3日起,中華民國國旗降半旗三日哀悼[129]

地方政府编辑

臺北市市長柯文哲指示臺北市政府消防局派出各式消防車輛8車、消防隊員22名、救護車10車、救護員21名。新北市市長侯友宜指示新北市政府消防局派出15分隊、1大隊,各式消防車輛39輛、消防隊員63名、DMAT英语Disaster medical assistance team醫生2位、義消34位、民間團體4位,共計103人。宜蘭縣縣長林姿妙指示宜蘭縣政府消防局五個消防分隊及衛生局多輛救護車支援,另調度30名消防隊員及多輛救護器材車即刻集結,隨時前往現場馳援。基隆市消防局支援特種搜救隊6輛救災車、特搜隊員16名前往協助[130]。其他縣市長則已命令各縣市消防局整裝待命準備支援。台鐵在事故發生後成立一級應變小組,由國家運輸安全調查委員會(簡稱運安會)調查事故起因[131]

政治人物编辑

民主進步黨籍前桃園市議員王浩宇Facebook發文抨擊環保團體綠黨反對並阻擋蘇花高速公路的建設[132]

反方社論编辑

聯合報》發表社論〈該承擔台鐵事故政治責任的,豈止林佳龍〉,指台鐵過去兩年多來所做的改革只是表面功夫,蔡英文政府最擅長做善後、轉移焦點,卻不願在事前進行預防管理,以致悲劇不斷,其認為必須大刀闊斧改革台鐵的管理體制,否則交通部長林佳龍和行政院長蘇貞昌在內的整個蔡政府都要下台負責[133]。《中國時報》主筆室社論〈誰在擺爛台鐵〉亦持相同的觀點,認為台鐵歷次事故的癥結都在于台鐵百年老店制度僵化、改革無效,此次事故也與台鐵僵腐老舊文化造成的人為疏失難脫干係而形同「制度殺人」,應該追究的是擺爛台鐵的政治責任[134]

其他政府、民間、新聞媒體编辑

  中国大陆编辑

中共中央总书记习近平对該事故造成重大人员伤亡事故高度关切,并向遇难者表示深切的哀悼,向遇难者家属及受伤乘客表示诚挚的慰问,祝愿伤者早日康复。[135][136]

中共中央台办、国台办发言人马晓光在2日上午表达高度关切且关注后续救援进展并向事故造成的伤亡人员表达哀悼和慰问,國台辦、海協會全國臺聯在2日下午分别發表新聞稿和慰问信,對在事故中不幸遇難的人士表達深切哀悼,並向遇難者家屬及受傷者表達誠摯慰問[137][138][139]台湾民主自治同盟中央委員會2日晚致慰问信[140]

  香港编辑

香港藝人杜汶澤Facebook表示捐出100萬新台幣給死者家屬[141][142]。而學者沈旭暉亦以在臺公司名義捐出臺幣100萬,予臺灣政府為受難者家屬[143]。遊戲公司Madhead捐出臺幣200萬協助死傷者。寬頻房訊也宣布,將捐出350萬元做為救災之用[144]

  澳大利亚编辑

澳洲駐台辦事處針對4月2日臺灣發生的火車脫軌事故中失去摯愛的人表達最深切的哀悼之意[145][146]

  加拿大编辑

加拿大外交部、加拿大駐台北貿易辦事處[147]、加拿大駐台代表芮喬丹(Jordan Reeves)皆發文,表達對台灣人民的慰問[148]

  捷克编辑

捷克外交部部長湯瑪斯·佩崔切克(Tomáš Petříček)在Twitter致哀[149]捷克參議院議長韋德齊(Miloš Vystrčil)致電外交部長吳釗燮,強調在此困難時刻,捷克誠摯盼與台灣共度難關[150]

  歐盟编辑

歐洲駐台灣經貿辦事處處長高哲夫(Filip Grzegorzewski)以中文推文表示,辦事處對今早在花蓮發生的火車事故造成的生命損失深感哀痛,並向遇難者的家人和朋友表達深切的慰問,並祝傷者早日康復[151][152]

  芬兰编辑

芬蘭總統府推文表示,總統紹利·倪尼斯托慰問死傷者家屬及台灣所有被這起事故影響的人[153][154]

  法國编辑

法國在台協會向太魯閣號事故罹難者及其家屬表建深切慰問及哀悼,同時希望因此事故受傷的民眾早日康復;在這個艱難的時刻,法國在台協會願與台灣民眾共度難關,「我們的心與你們同在」[155] [156]

  德國编辑

德國在台協會向花蓮火車事故表示誠摯地哀悼[157] [158]

  印度编辑

印度台北協會表示,對台鐵太魯閣號事故的傷者、罹難者與家屬及受影響的民眾,表達最深切的慰問與哀悼,並祝這起事故的傷者早日康復[159]印度外交部發言人巴格奇(Arindam Bagchi)代表印度政府表示,對台鐵太魯閣號事故表達哀悼之意[160]

  義大利编辑

義大利經濟貿易文化推廣辦事處對事故的罹難者及其家屬表達慰問與哀悼。[161]

  以色列编辑

以色列駐台代表處對罹難者家屬表示慰問,並祝傷者早日康復[162]

  日本编辑

日本首相菅義偉、前首相安倍晉三[163]日本參議員蓮舫防衛大臣岸信夫 [164]日本台灣交流協會代表泉裕泰向台灣表達關心[165]。前首相安倍晉三推文表示「身為台灣民眾的友人,只要有我們做得到的事,絕對會不吝惜給予協助,我由衷祈求絕大多數的民眾都能平安無事」[166]

首相菅義偉表示「接獲台灣東部發生列車出軌事故,造成多人死傷的消息,深感痛心。衷心祈求往生者之冥福,並對受傷者表達誠摯慰問。」[167]

  韩国编辑

駐台北韓國代表部為這起事故表示哀悼[168]

  拉脫維亞编辑

拉脫維亞外交部長埃德加斯·林克維奇斯英语Edgars Rinkēvičs向事故受難者及家屬表示慰問[169]

  立陶宛编辑

立陶宛外交部向事故受難者及家屬表示慰問[170]

  帛琉编辑

事發前不久訪台的帛琉總統惠恕仁向總統蔡英文發慰問信[171]中華民國駐帛琉大使館也同步降半旗。[172]

  葡萄牙编辑

葡萄牙外交部在推文中寫道「對於台灣東部造成數十人死亡的意外,葡萄牙深感遺憾,謹向受害者、家屬以及台灣政府表達聲援」[173][174]

  俄羅斯编辑

莫斯科台北經濟文化協調委員會對事故中的傷亡家屬表達深切的慰問,並哀悼遭遇此事件的罹難者。期盼所有傷者能早日康復。[175]

  新加坡编辑

新加坡外交部晚間以發言人名義發布新聞稿表示,星國政府聽聞花蓮發生致命的火車脫軌事故,對此「感到悲傷」「我們向受影響的家庭表達哀悼之意,也祝福傷者早日康復。」[176]

  西班牙编辑

西班牙商務辦事處對事故罹難者及家屬表達最深切的哀悼之意,也祝福受傷的民眾能早日康復。[177]

  斯洛伐克编辑

斯洛伐克外交部長Ivan Korcok發推文對罹難者家屬表示慰問[178]

  泰國编辑

泰國貿易經濟辦事處向事故所有傷者、受難者及家屬致上最深切的哀悼與慰問[179]

  英國编辑

英國外交大臣多米尼克·拉布[180]及國際貿易部貿易政策部長韓斯[181]發推文慰問事故受難者及他們的家屬[182]英國在台辦事處代表鄧元翰推文,向今天早上花蓮火車事故所有受難者表示誠摯哀悼。也持續與台灣相關單位保持密切連繫[183][184][185]

  美國编辑

美國在台協會向太魯閣號事故的傷者、罹難者、家屬及受影響的民眾致以最深切的慰問及哀悼。在這個艱難的時刻,希望台灣人民都能夠得到慰藉及平安[186][187]美國國務院東亞局亦推文哀悼[188]

  梵蒂冈编辑

教宗方濟各致函總統蔡英文表達對該事故罹難者的深切哀悼[189]

宗教界编辑

藏传佛教格鲁派領袖達賴喇嘛致函總統蔡英文,對此次的台鐵事故表示慰問與哀悼[190]

國際媒體编辑

事故受到美國有線電視新聞網CNN)、《紐約時報》、《华尔街日報[191]美聯社英國廣播公司新聞BBC)、《衛報》、路透社法新社俄通社-塔斯社RT電視台[192]、日本NHK、《星洲日报[193]半岛电视台[194]等國際媒體快訊報導,其中路透社也形容事故是台鐵40年來最嚴重的事故[195][196]

企業编辑

Google台灣版首頁亦在4月3日於首頁搜尋框下新增象徵哀悼的黑絲帶圖以對這事故中的受難者及其家屬祈禱[197][198]

相關條目编辑

註解编辑

  1. ^ 此為臺鐵官方網站上之暫定名稱,尚待臺鐵及運安會調查報告出爐後才會有正式名稱。花蓮縣消防局則稱為「花蓮縣0402交通事故」[6]
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外部連結编辑