欧洲联盟委员会

行政机构
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歐洲執行委員會(英語:European Commission;法語:Commission européenne;德語:Europäische Kommission義大利語Commissione Europea),簡稱歐洲執委會,是欧洲联盟下辖的一个超国家机关,為歐盟事實上的內閣。在欧盟政治系统中,歐洲執委會主要工作為負責執行歐洲議會歐盟理事會的決議、提出歐洲法案和維護《歐洲聯盟條約》。[2]歐洲執委會由27位執委組成,執委須在位於盧森堡市歐洲法院宣誓就職。[3]

歐洲執行委員會
European Commission.svg
欧盟机构概要
成立時間1958年1月16日 (1958-01-16)
機構類型歐洲聯盟機構, 行政機構
机构驻地 比利時布鲁塞尔(總部)
 卢森堡盧森堡市(辦事處)
50°50′37″N 4°22′58″E / 50.84361°N 4.38278°E / 50.84361; 4.38278坐标50°50′37″N 4°22′58″E / 50.84361°N 4.38278°E / 50.84361; 4.38278
年度預算額1,547,113,456 歐元(2020年)[1]
隸屬部長主席烏爾蘇拉·馮德萊恩
隸屬副部長第一副主席英语Vice-President of the European Commission弗兰斯·蒂默曼斯
副主席:费代丽卡·莫盖里尼
克里斯塔丽娜·乔治艾娃
于爾基·卡泰寧
瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯
安德鲁斯·安西普
马罗什·谢夫乔维奇
27位執委
上级部门 歐盟
網站ec.europa.eu
「European Commission」的各地常用譯名
中国大陸欧盟委员会
臺灣歐洲執行委員會
港澳欧盟委员会

歐洲執委會的辦公地點設在比利時首都布魯塞爾貝爾萊蒙大廈,公務使用的語言是法語德語英語

组织编辑

歐洲執行委員會有27名委员,其中一名担任歐洲執行委員會主席领导整个委员会,主席之外的諸位委员也根据其职责领域而稱為「欧盟某某(如外交)事务委员」。基本上,歐洲執行委員會每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届。歐洲執行委員會主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定,并需要得到欧洲议会的赞成。主席被任命後需要和各成员国政府商榷,确定委员会的成员,而主席的这一共同决定委员会成员的权利始于1999年。各成员国都选派一名候选人,随后刚刚完成换届选举的欧洲议会对候选人进行调查并就此发表声明,不过欧洲议会只能对整个委员会的组成表示反对。随后歐洲執行委員會将得到成员国的任命。自2003年2月《尼斯条约》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员。委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。歐洲執行委員會和欧洲议会一样,每屆任期五年。

歐洲執行委員會的每个成员都拥有一个由6到9名政治官员组成的工作团队。

2007年簽署的《里斯本條約》當中,曾決定精簡歐洲執行委員會組織,將原先一國一名代表改為主席、副主席在內共18人。不过该《条约》又规定,欧洲理事会可以利用全体会议成员一致决定方式,来改变这种安排。爱尔兰第一次全民公决之后,欧洲理事会于2008年12月决定,从《条约》生效起,恢复原来的一个专员代表一个会员国加主席、副主席的形式。

 
欧洲联盟委员会

任务编辑

歐洲執行委員會的任务在《欧洲联盟条约》221条及以下得到规定。歐洲執行委員會是整个欧共体行政体系的发动机:

  • 其具有主动权,可以建议法律文件,并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下,歐洲執行委員會可以随时撤回其法律提案。
  • 作为欧盟执行机构,其负责欧盟各项法律文件(指令、条例、决定)的具体贯彻执行,以及预算和项目的执行。
  • 欧洲法院一起保障欧洲联盟法律切实被遵守。
  • 作为欧共体在国际舞台的代表,进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。

历史编辑

歐洲執行委員會源於1951年《巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體的四個重要機構之一的高級公署,並由莫內出任第一屆主席。隨著1958年《羅馬條約》的簽訂,出現了另外兩個機構:歐洲經濟共同體委員會歐洲原子能共同體委員會,此兩機構仿效歐洲煤鋼共同體,但是超國家性质卻大為減少,此時歐洲煤鋼共同體的高級公署被執行委員会所取代。1967年這三個機構通過《合併條約》合併組成了歐洲共同體,並將其三个機構的執行機構合併成單一的委员会。欧洲共同体委员会是欧盟委员会的直接前身。第一任委员会的主席是比利時的吉恩·瑞伊(Jean Rey),委员会共有14名委员,任期是1967年7月至1970年7月。1970年7月之後歐洲執行委員會的委员人數減少至九位。直到1995年,該委員會由20人組成,法國、德國、英國、義大利、西班牙各2人,其他歐盟成員國各1人。自2003年2月《尼斯條約》開始生效後,歐盟各成員國都選派一名委員,因此目前歐洲執行委員會有27個委員。2009年生效的《里斯本条约》决定精简歐洲執行委員會组织,原先的27人(一国一名代表)将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。

历任主席编辑

根據1993年生效的《馬斯垂克條約》的规定,歐洲執行委員會主席任期為5年。本届歐洲執行委員會主席为前德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩,2019年7月当选,于2019年12月1日上任。

No. 主席 委員會 即任 离任 国家 党派 影像
1 沃尔特·哈尔施泰因 Hallstein Commission 1958年 1967年   西德 德国基督教民主联盟 (CD)
2 让·雷伊 Rey Commission 1967年 1970年   比利時 自由改革党 (LDR)
3 Franco Maria 马尔法蒂 Malfatti Commission 1970年 1972年   意大利 DC (CD)
4 Sicco L. 曼斯霍尔特 Mansholt Commission 1972年 1973年   荷蘭 PvdA (SOC)
5 弗朗索瓦-格扎维埃·奥托利 Ortoli Commission 1973年 1977年   法國 RPR (CD)
6 罗伊·詹金斯 Jenkins Commission 1977年 1981年   英國 Lab (SOC)
7 加斯东·托恩 Thorn Commission 1981年 1985年   卢森堡 DP (LDR)
8 雅克·德洛尔 Delors Commission 1985年 1995年   法國 PS (PES)  
9 雅克·桑特 Santer Commission 1995年 1999年   卢森堡 CSV (EPP)
曼努埃尔·马林 (interim) Marín Commission 1999年3月15日 1999年9月17日   西班牙 PSOE (PES)
10 罗马诺·普罗迪 Prodi Commission 1999年9月17日 2004年11月22日   意大利 PD (PES)  
11 若泽·曼努埃尔·巴罗佐 巴羅佐委員會 2004年11月22日 2014年10月31日   葡萄牙 PSD (EPP)  
12 让-克洛德·容克 容克委員會 2014年11月1日 2019年11月30日   卢森堡 PCS (EPP)  
13 乌尔苏拉·冯德莱恩 冯德莱恩委员会 2019年12月1日 现任   德國 CDU (EPP)  

图例:   [     歐洲社會黨 - [     歐洲自由民主改革黨 - [     歐洲人民黨

第二次世界大战结束后,欧洲主权国家在越来越多的领域缔结了条约,从而在所谓的欧洲一体化项目或欧洲重建 (法語:la construction européenne) 中合作和协调政策(或共同主权)。下列时间表概括了欧洲联盟 (EU) 的成立过程和联合的主体框架。20世纪50年代根据舒曼计划成立了欧洲各共同体(EC),而在欧洲各共同体实际上停止运作后欧盟从中继承了其许多责任。

注释:
  S: 签名
  F: 生效
  T: 终止
  E: 过期
    事实上废弃
  关于欧共体/欧盟框架:
   事实上在其中
   在外边
                    欧洲联盟 (EU) [欧洲联盟历史]  
  欧洲各共同体 (EC) 欧盟三支柱
歐洲原子能共同體 [继续]      
  /   /   /   欧洲煤钢共同体 (ECSC)  
    欧洲经济共同体 (EEC)    
            申根区 欧洲经济共同体
TREVI英语TREVI 刑事領域警務與司法合作 (JHA, 欧盟三支柱  
    北大西洋公约组织 (NATO) [History of NATO英语History of NATO] 刑事領域警務與司法合作 (PJCC, 欧盟三支柱)
   
英法關係
[Western Union Defence Organisation英语Western Union Defence Organisation Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation英语Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation to 北大西洋公约组织] European Political Co-operation英语European Political Co-operation (EPC)   共同外交与安全政策
(CFSP, 欧盟三支柱)
  Western Union (alliance)英语Western Union (alliance) (WU)   /   西歐聯盟 (WEU) [西歐聯盟 defined following the WEU's 1984 Rome Declaration英语Rome Declaration 西歐聯盟 to the 欧洲联盟]
     
[Social, cultural tasks History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established英语History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established to 欧洲委员会] [欧洲委员会]                
      欧洲委员会 (CoE)
Treaty of Dunkirk英语Treaty of Dunkirk¹
S: 4 March 1947
F: 8 September 1947
E: 8 September 1997
布魯塞爾條約 (1948年)¹
S: 17 March 1948
F: 25 August 1948
T: 30 June 2011
歐洲委員會法規 and 北大西洋公约 treaties¹
S: 5 May/4 April 1949
F: 3 August/24 August 1949
Paris treaties: 巴黎条约 (1951年) and 欧洲防务共同体
S: 18 April 1951/27 May 1952
F: 23 July 1952/—
E: 23 July 2002/—
布魯塞爾條約 (1948年)¹
S: 23 October 1954
F: 6 May 1955
Rome treaties: 羅馬條約² and Euratom Treaty英语Euratom Treaty
S: 25 March 1957
F: 1 January 1958
合并条约³
S: 8 April 1965
F: 1 July 1967
Davignon report英语Davignon report
S: 27 October 1970
TREVI英语TREVI
S: 2 December 1975
單一歐洲法案 (SEA)
S: 17/28 February 1986
F: 1 July 1987
申根公约 and 申根区
S: 14 June 1985/19 June 1990
F: 26 March 1995
马斯特里赫特条约²,
S: 7 February 1992
F: 1 November 1993
阿姆斯特丹条约
S: 2 October 1997
F: 1 May 1999
尼斯条约
S: 26 February 2001
F: 1 February 2003
里斯本条约
S: 13 December 2007
F: 1 December 2009
¹Although not EU treaties per se, these treaties affected the History of the Common Security and Defence Policy英语History of the Common Security and Defence Policy of the 共同安全与防务政策, a main part of the CFSP. The Franco-British alliance established by the Dunkirk Treaty was de facto superseded by WU. The CFSP pillar was bolstered by some of the security structures that had been established within the remit of the 1955 布魯塞爾條約 (1948年) (MBT). The Brussels Treaty was 西歐聯盟 in 2011, consequently dissolving the WEU, as the mutual defence clause that the Lisbon Treaty provided for EU was considered to render the WEU superfluous. The EU thus de facto superseded the WEU.
²The treaties of Maastricht and Rome form the EU's 歐洲聯盟基本條約, and are also referred to as the Treaty on European Union英语Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union英语Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), respectively. They are amended by secondary treaties.
³The 欧洲各共同体 obtained common institutions and a shared 法律主體 (i.e. ability to e.g. sign treaties in their own right).
⁴Between the EU's founding in 1993 and consolidation in 2009, the union consisted of 欧盟三支柱, the first of which were the European Communities. The other two pillars consisted of additional areas of cooperation that had been added to the EU's remit.
⁵The consolidation meant that the EU inherited the European Communities' 法律主體 and that the 欧盟三支柱, resulting in the EU framework as such covering all policy areas. Executive/legislative power in each area was instead determined by a distribution of competencies between 歐洲聯盟機構 and 欧洲联盟成员国. This distribution, as well as treaty provisions for policy areas in which unanimity is required and Double majority#European Union英语Double majority#European Union is possible, reflects the depth of EU integration as well as the EU's partly 超國家主義 (國際關係) and partly 政府間主義 nature.
⁶Plans to establish a Treaty establishing the European Political Community英语Treaty establishing the European Political Community (EPC) were shelved following the French failure to ratify the 欧洲防务共同体 (EDC). The EPC would have combined the ECSC and the EDC.

相关编辑


参考文献编辑

  1. ^ VOLUME 1- TOTALREVENUE (PDF). [2020-02-03] (英语). 
  2. ^ Institutions of the EU: The European Commission. Europa. [2007-06-18]. (原始内容存档于2007-06-23). 
  3. ^ Press corner. European Commission. [2020-03-21] (英语). 

外部鏈結编辑