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主要非北約盟友

美國傳統重要盟友夥伴關係合作國

主要非北約盟友（英語：Major non-NATO ally，簡稱MNNA）是指一系列美國政府指定與美軍有戰略合作關係但不是北大西洋公約組織的成員。主要非北約盟友不一定與美國有互相防務公約，但其成員皆獲美國授予了一般非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢。

主要非北約盟友
Major non-NATO ally
美國是綠色 主要非北約盟友是橙色 北約其他成員國是淺藍色
美國是綠色
主要非北約盟友是橙色
北約其他成員國是淺藍色
總部 美國華盛頓特區
類型與美國的軍事同盟
成員
領導人
• 總統
喬·拜登
勞埃德·奧斯丁
成立1987年

歷史編輯

主要非北約盟友的狀態首先在1987年創立。國會在該年通過了桑姆·努恩（英語：Sam Nunn）修正案，美國法典將在美國法典第10卷（軍隊）加入2350a段，納入「MNNA」[1]。該段規定美國國防部長在得到美國國務卿同意下可對非北約盟友進行合作研究開發。最初的主要非北約盟友包括澳洲、埃及、以色列、日本及韓國。

1996年，根據美國法典在第22卷（英語：Title 22 of the United States Code）（外交）加入2321k段（又稱1961年外援法案517段），主要非北約盟友將獲得額外的軍事和金融援助，非北約盟友可享有北約成員武器輸出控制法案（英語：Arms Export Control Act）的豁免權。同時，該法案亦授權美國總統在通知國會後30天內將一個國家指定為主要非北約盟友[2]。法案生效時，法令指定了前述五個國家為主要非北約盟友，同時加入了約旦和紐西蘭。

美國－紐西蘭戰略與軍事合作關係（英語：New Zealand–United States relations）在1984年太平洋安全保障條約破裂，導火線是紐西蘭禁止核武器船隻進入其水域。紐西蘭獲指定為非北約盟友也反映了兩國關係緩和。2012年6月紐西蘭與北約簽訂了合作協定，進一步強化和鞏固與北約的關係。

美國國會在2002年9月30日頒佈了2003年財政年度外交授權法案，要求將台灣視為事實上的非北約盟友[3]。儘管對國會越過總統的外交權限造成一些疑慮，然而布希政府（英語：Presidency of George W. Bush）仍在2003年8月29日向國會提交信件，將台灣視為事實上的非北約盟友[3]。

2014年，美國國會通過了將非北約盟友地位頒予喬治亞、摩爾多瓦和烏克蘭[4][5]。而在2015年5月，美國總統巴拉克·歐巴馬在時任突尼西亞總統貝吉·凱德·埃塞卜西訪問白宮時宣佈將突尼西亞視為非北約盟友。

指定某些國家為非北約盟友經常受到政治家和學者的爭議。美國傳統基金會外交政策研究主任Luke Coffey（英語：Luke Coffey）在2012年11月發表報告，指出阿根廷不再匹配非北約盟友的狀態。時任基什內爾政府期間一直存在經濟困難和反美主義[6]。2017年6月，美國眾議員泰德·波伊（德克薩斯州共和黨籍議員）以及瑞克·諾蘭（英語：Rick Nolan）（明尼蘇達州民主黨籍議員）提出3000號眾議院議案，要求撤消巴基斯坦的非北約盟友地位，理由是反恐政策不足、為奧薩馬·賓·拉登提供庇護以及巴基斯坦支援塔利班組織[7]。

主要戰略夥伴編輯

2014年12月美國國會通過美以主要戰略夥伴法案[8]。這個新分類比主要非北約盟友的分類更高層級，額外增加了防務、能源的支援，以及加強商業和學術合作[9]。該法案還要求美國增加在以色列的戰爭儲備（英語：war reserve stock）至18億美元[10]。

非北約盟友列表編輯

以下國家為美國指定的主要非北約盟友（按照指定日期排列）[11][12]：

隆納·雷根指定編輯

 
韓國軍人和美國軍官在2008年監視南北韓非軍事區。

比爾·柯林頓指定編輯

喬治·W·布希指定編輯

巴拉克·歐巴馬指定編輯

唐納德·川普指定編輯

喬·拜登指定編輯

前主要非北約盟友編輯

其他計劃中的非北約盟友編輯

同時有其他計劃加入主要非北約盟友的國家。例如2014年克里米亞危機後，國會計劃指定烏克蘭、摩爾多瓦以及喬治亞為主要非北約盟友[30]。2015年大衛營與海灣阿拉伯國家合作委員會的高峰會期間，歐巴馬政府考慮指定沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、阿曼以及卡達為非北約盟友[31]。

2022年6月，美國聯邦參議院外交委員會主席羅伯特·曼南德茲向委員會提交《2022年台灣政策法案》，當中包括修訂《對外援助法》，將台灣指定為主要的非北約盟友[32]。議案仍有待參眾議院審理。[33]

註釋編輯

  1. ^ 2003年由喬治·沃克·布希時期美國國會於2002年9月30日頒布《2003財年對外關係授權法》時，要求臺灣「被視為非北約的主要盟友」。儘管布希政府最初對國會超越總統外交事務權力感到擔憂，但隨後於2003年8月29日向國會提交了一封信，將臺灣列為主要的非北約盟友，是根據現有美國法律[18][19]規定將台灣事實上納入，並在實際上以主要非北約盟友同等對待而無正式指定。[20]
  2. ^ 2013年由巴拉克·歐巴馬指定納入，但原阿富汗伊斯蘭共和國政權於2021年被塔利班政權取代，而美國政府迄今仍未承認阿富汗新政府，亦未授予阿富汗新政府MNNA地位，故阿富汗已事實上失去MNNA地位。

參考資料編輯

  1. ^ Title 10, section 2350a of U.S. Code. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2012-07-21）. 
  2. ^ 2.0 2.1 美國法典第22卷（英語：Title 22 of the United States Code）第2321k章
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Shirley Kan. Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990. DIANE Publishing. December 2009: 52 [2017-08-27]. ISBN 978-1-4379-2041-3. （原始內容存檔於2019-05-02）. 
  4. ^ Rada calls on U.S. Congress to make Ukraine Major Non-NATO Ally. UNIAN. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2017-08-27）. 
  5. ^ Ukraine seeks to become major non-NATO ally of the U.S.. Xinhua Net. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2017-03-24）. 
  6. ^ Argentina No Longer Deserves to Be a Major Non-NATO Ally of the U.S.. [2017-07-31]. [永久失效連結]
  7. ^ CONGRESSMEN POE AND NOLAN INTRODUCE BILL REVOKING PAKISTAN'S MNNA STATUS. [2017-07-31]. [失效連結]
  8. ^ Congress enshrines Israel in a new class of ally. The Jerusalem Post - JPost.com. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-05-02）. 
  9. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. The Times of Israel. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-04-14）. 
  10. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-03-05）. 
  11. ^ Code of Federal Regulations - Title 22 - Foreign Relations - § 120.32Major non-NATO ally.. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始內容存檔於2017-02-05）. 
  12. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始內容存檔於2017-02-05）. 
  13. ^ 13.0 13.1 13.2 13.3 13.4 U.S. Is Granting Israel Non-NATO Ally Status : Move Should Bring Strategic and Economic Gains, Shamir Says; Egypt Gets Same Rating. Los Angeles Times. 1987-02-16 [2020-09-02]. （原始內容存檔於2022-04-25） （美國英語）. 
  14. ^ Scott Stearns. Afghanistan Designated Major US Ally During Clinton Visit to Kabul. Voanews.com. 2012-07-07 [2014-01-31]. （原始內容存檔於2013-11-10）. 
  15. ^ Overview of U.S. Policy Toward South America and the President's Upcoming Trip to the Region. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2011-06-09）. 
  16. ^ Bahrain Joins Iran in Opposing Strike. Fox News. Associated Press. 2002-08-18 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2011-02-09）. 
  17. ^ Bush 'upgrades' Philippines. CNN. 2003-05-20 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2013-11-10）. 
  18. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. uscode.house.gov. 
  19. ^ § 120.32Major non-NATO ally.. govinfo. 
  20. ^ Major Non-NATO Ally Status. United States Department of State. [2022-09-15] （英語）. 
  21. ^ Despeignes, Peronet. U.S. wants APEC agenda to include security issues. USA Today. 2003-10-20 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2008-02-04）. 
  22. ^ US tightens military relationship with Kuwait. Associated Press. 2004-01-15 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2013-01-29）.  
  23. ^ US rewards Morocco for terror aid. BBC News. 2004-06-04 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2013-10-30）. 
  24. ^ 存档副本. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2012-04-24）. South Asia Analysis Group（英語：South Asia Analysis Group）
  25. ^ Designation of Tunisia as a Major Non-NATO Ally. U.S. Department of State. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-04-24）. 
  26. ^ Message to the Congress on Designating Brazil as a Major Non-NATO Ally. White House. May 8, 2019 [2019-06-19]. （原始內容存檔於2019-06-08）. 
  27. ^ Trump moves to designate Brazil a ‘major non-NATO ally’. RT America. May 8, 2019 [2019-06-19]. （原始內容存檔於2019-06-14）. 
  28. ^ Hillary Clinton says Afghanistan 'major non-Nato ally'. BBC News. 2012-07-07 [2012-07-07]. （原始內容存檔於2012-07-07）. 
  29. ^ 存档副本. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2012-08-25）. 
  30. ^ US Congress passes Russia sanctions, arms for Ukraine. Yahoo News. 2014-12-14 [2015-05-14]. （原始內容存檔於2015-04-15）. 
  31. ^ Toosi, Nahal. U.S. may raise Arab states to 'major' ally status. Politico. 2015-05-14 [2015-05-14]. （原始內容存檔於2015-05-18）. 
  32. ^ The Taiwan Policy Act of 2022 (PDF). 2022-06-16 [2022-08-31]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-08-24）. 
  33. ^ Menendez, Robert. Text - S.4428 - 117th Congress (2021-2022): Taiwan Policy Act of 2022. www.congress.gov. 2022-06-16 [2022-08-31]. （原始內容存檔於2015-05-29）. 


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