身份证计划
身份证计划（英语：Project IC）是一些人指控马来西亚以输入穆斯林移民来操纵选举结果的一个秘密计划。“IC”指的是马来西亚身份证（identity card）[1]。该计划主要集中在东马沙巴实行，目的是透过改变沙巴人口结构来干预选举投票模式，使之更加有利于执政政府和某些政党。前国会上议院议员及州议员庄永谅（Chong Eng Leong）在2012年披露，马来西亚已输入75万“身份证计划公民”，而当中的20万人是合资格选民。[2][3]在其后的调查听证会中，证实这个秘密的计划可能存在。[4]
背景 编辑
沙巴与砂拉越、新加坡和马来亚联合邦于1963年9月16日组成马来西亚联邦。沙巴是多种族州份，当中以卡达山-杜顺人人口最多，亦与马来西亚半岛的其他州份不同，这里大多数的原居民或土著都并非穆斯林。1960年，沙巴人口结构分布如下：[5]
| 人口百分比 | 族群 |
|---|---|
| 32% | 卡达山-杜顺人 |
| 23% | 华人 |
| 15.8% | 其他穆斯林 |
| 13.1% | 巴瑶族人 |
| 5.5% | 印尼人 |
| 4.9% | 姆律人（Muruts） |
| 1.6% | 菲律宾人 |
| 0.4% | 马来人 |
基于这种族群结构，卡达山-杜顺人最先主导了沙巴的政坛，故此沙巴的第一位首席部长由卡达山-杜顺人莫哈末·法·史蒂芬（马来语：Tun Haji Mohammad Fuad Stephens）出任。 此后，各个种族组成政党轮流执掌政府。1967年以后，沙巴统一党（USNO）及沙巴人民党（BERJAYA）先后上场执政，它们在选举中同样依靠穆斯林的选票。沙巴人民党党魁哈里斯·萨利（Harris Salleh）是穆斯林，他曾公开承认正执行以穆斯林占据沙巴人口的计划。[5]
情况 编辑
政党及政客为了确立并巩固在沙巴的政治主导地位，于是引进更多外来的穆斯林教徒，永久性地改变了沙巴的人口结构及政治生态。由1970年至2000年间，沙巴西海岸及内陆地区的非穆斯林土著（卡达山-杜顺人、姆律人等）人口增长幅度为 162% ，而东海岸地区的人口增长却是惊人的 1522% ；在同时段内，整个大马的人口增长率仅为 113% ，但沙巴这一个州份人口增加率却达 285% ，显然涉及人为干预。于近年，沙巴州内的穆斯林选民已不是少数，他们的人数已经超越非穆斯林教徒；加上选区的划分，以穆斯林选票为重的沙巴政党已不再担心政权稳固的问题。[4]2006年，沙巴人口结构分布如下：[6]
| 人口百分比 | 族群 |
|---|---|
| 25% | 非公民 |
| 17.76% | 卡达山-杜顺人 |
| 14.62% | 马来西亚土著 |
| 13.4% | 巴瑶族人 |
| 11.48% | 马来人 |
| 9.6% | 华人 |
| 4.8% | 其他 |
| 3.3% | 姆律人（Muruts） |
1999年里卡士选举上诉案 编辑
沙巴进步党主席杨德利在1999年沙巴州选举中当选成为里卡士州议员，当时的沙巴团结党领袖庄永谅以怀疑里卡士出现一批可疑选民，以致杨德利非法取得胜利为由，入禀法庭进行选举上诉。2001年6月8日，亚庇高庭宣布判决，裁定里卡士选举无效、杨德利丧失州议席，法官在裁词中表示杨德利是在“幽灵选民”的协助下取胜，而这批幽灵选民是从非法途径取得身份证。庄永谅是最后一个入禀挑战选民册而获胜的人，之后政府就增订《选举法令》第9A条，规定法庭没有权限审核刊宪的选民登记册。[7]
调查 编辑
2012年8月11日，政府正式成立“沙巴非法移民皇家调查委员会”，组成及制定了委员会成员和职责范围。 委员会于2013年1月14日开始举行公开听证会。[8]调查报告最后把责任归于某些贪污的地方官员，认为马来西亚政府从未推动此计画[9]。
调查项目 编辑
- 调查沙巴州内被授予马来西亚蓝色身份证或公民身份的外国人数目
- 调查授予此类身份证或公民身份的过程是否合法
- 调查通过非法手段得到蓝色身份证、临时身份证或公民身份的人是否在沙巴的选民登记名册当中
- 调查当局是否已采取任何方法、规章或标准作业程序（SOP），以防止任何违法行为涉及其中
- 通过考虑适用于马来西亚的国际惯例，对向沙巴境内的外国人授予蓝色身份证或公民身份的法规进行深入探讨，并提出改善现行做法的建议
- 根据以下类别调查沙巴人口增长背后的原因，并研究他们对选民登记册上人数上升的影响：
- 在沙巴居住的沙巴公民，包括通过出世纸被授予蓝色身份证或公民身份的沙巴公民；
- 外国工人（包括家庭成员）；
- 非法移民（包括家庭成员）和
- 逃犯
- 调查向国外的外国人授予蓝色身份证或公民身份之后，对沙巴社区的社会影响
- 调查向沙巴州内“无国籍”的外国人授予蓝色身份证或公民身份的数量[10]
证人供词 编辑
前沙巴国民登记局副总监莫哈末纳西尔（Mohd Nasir Sugip）作证时表示，沙巴选举委员会曾指示他们发出身份证号码予外来移民，以便植入选民登记册，导致了国民阵线在有关选举中胜选部分议席。他承认在苏古选区植入了约800名选民，当时的沙巴选委会总监旺阿末（Wan Ahmad）亦曾呈上名单，要求将1,6000人纳为穆斯林土著选民。莫哈末又指出，这个在1992年-1995年实行的秘密行动被称为“烂榴莲行动”，也即是民间所说的“M计划”或“身份证计划”。[11]
参考资料 编辑
- ^ Proof is everywhere, Salleh told. Daily Express. 2006-12-19. （原始内容存档于2011-05-16）.
- ^ Chong Eng Leong. Sabah's lingering misery over 'Project IC'. Malaysiakini. 2012-08-13 [2016-10-08]. （原始内容存档于2021-02-24）.
- ^ 指控沙巴首长涉身份证计划 庄永谅称75万外国移民受益. 当今大马. 2013-07-18 [2016-10-13]. （原始内容存档于2019-04-01）.
- ^ 4.0 4.1 沙巴身份证计划剖析. 当今大马. 2013-01-21 [2016-10-13]. （原始内容存档于2019-04-01）.
- ^ 5.0 5.1 When States Prefer Non-Citizens Over Citizens: Conflict Over Illegal Immigration into Malaysia (PDF). International Studies Quarterly. 2005, 49: 101–122 [23 April 2008]. doi:10.1111/j.0020-8833.2005.00336.x. （原始内容 (PDF)存档于2013年2月27日）.
- ^ "Monthly Statistical Bulletin, January 2007: Sabah", Department of Statistics Malaysia, ISSN 1823-1659
- ^ 里卡士州席选举无效暴露污点 维权组织抨选委会无意推净选. 当今大马. 2013-01-19 [2016-10-13]. （原始内容存档于2019-04-01）.
- ^ RCI on Sabah immigrant issue begins public hearings from Monday. The Star (Malaysia). 2013-01-11.
- ^ Akil Yunus. RCI report: Corrupt officials, syndicates blamed for alleged 'Project IC'. The Star. 12 August 2012 [12 August 2012]. （原始内容存档于2021-02-27）.
- ^ IC-for-votes claim focus of Sabah RCI. The Malaysian Insider. 2012-08-11. （原始内容存档于2012-08-18）.
- ^ 前登记局高官指证沙选委会 证实身份计划植入外来选民. 当今大马. 2013-01-16 [2016-10-13]. （原始内容存档于2017-12-26）.