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辽与渤海国的战争后,辽国在渤海国故地设置东丹国,以辽国太子耶律倍人皇王,后耶律倍在宫廷斗争中失败,并丢弃王位,逃亡南方的汉人政权后唐。

后唐明宗以天子的规格接待了耶律倍,又改东丹国瑞州怀化军(今平壤西北),拜东丹慕华(即耶律倍)为怀化军节度使,瑞、慎等州观察使