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政治獻金係指對從事競選活動或其他政治相關活動之個人或團體,無償提供之動產或不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他經濟利益。但黨費、會費或義工之服務不包括在內[1]。政治獻金是政治現今美式制度民主的現象,一方面認為是民主社會的政治參與人權精神,確保政治活動公平及公正。但另一方面是由於選舉技術所造成的嚴重弊端來源。[2],清廉的政治人物也必須直接或間接利用政治獻金來選舉;許多國家有法令來判斷政治獻金是否為賄賂,大體而言,沒有對價關係叫政治獻金、有對價關係但公開並合乎相關法令的叫遊說(許多民主國家有遊說法)、有對價關係且違法的叫賄賂、更容易造成利益輸送及公共利益損失的問題,尤其是財團給的政治獻金更需公平且明確的規範,但是2014年4月2日,美國最高法院判決限制選舉政治獻金的合計金額違反了美國憲法第一修正案,也就是日後美國的選舉政治獻金金額將無上限。

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用途编辑

用于选举编辑

選舉捐款只是政治獻金的一種形式。收取獻金者是候選人的團隊,目前多數選舉制度已被各國主要政黨塑造成必須投入鉅額資金,才能參與候選,參選的重要門檻就是有一定的財力(雖然不一定是錢最多的就能當選),就算沒有賄選等違法行為,買媒體廣告、寄傳單、插海、造勢大會選舉日號外告急開支都很大。參選者急需大量選舉經費,在此選舉制度下,政治獻金是必然的資金來源。也造成政黨執政後,往往藉由權力,籌措下一次選舉資金。

政治獻金與賄賂的分界编辑

在多數制度下,政治人物收的錢必須符合相當條件才能稱為政治獻金,尤其是商人給的錢的控制更為嚴格:例如收受外國捐款經常更嚴格甚至禁止,單一贊助不可以多於總捐款的一定比例,政治獻金的附加條件有嚴格限制甚至禁止(沒有附加條件為政治獻金、有附加條件但合法的稱為利益團體對政治人物的遊說、有附加條件且不合理者為賄賂),例如菸商給政治人物的錢,若附加條件為「放寬菸害防制」則一律是為賄賂而非遊說(雖然不一定有相關法案)公務員及政治人物不得利用職務獲得政治獻金、也不得阻止他人獲得合法的政治獻金,當局規定賬目要公開示人等。

實質影響力编辑

以往司法機關往往以有無直接決策權來定義是政治獻金或行賄,就發生很多民代收受不當利益後,藉質詢或審查預算的權力來向政府機關施壓,造成很大的不公平現象。近年來司法見解漸趨於實質影響力,亦即是否因為收受利益後向相關機關關說,導致相關機關改變原有模式,造成交付利益的行為人獲利(包括流程加快、非法變合法等),就構成行賄,以杜絕這種隔層施壓的現象。[3]

由於政治人物接受政治獻金的管道很多,會聘請秘書等專人處理,當政治獻金來源不當時,政客可以將責任推給這些人,此現象在日本以及台灣都非常常見。[4]

攻擊手段编辑

在民主社會,很多政客為了打擊敵對勢力,往往聲稱競爭對手進行違法勾當,這件事情在台灣特別常見。像是:三億男事件[5][6]馬英九政治獻金案[7]等等。

台灣較受囑目的政治獻金案编辑

由於政治獻金、遊說與賄賂三者之間難以輕易區別,因此具有政治影響力的人物很可能受到政治獻金的調查,案件的調查結果或法院的判決結果也經常引起諸多爭議。

引用和注釋编辑

外部連結编辑

维基文库中相关的原始文献: