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自治自主治理英语:Self-governance英语:Autonomy)是一个抽象概念,可以从多方面理解。

自治指自己治理自己[1]:4952。自治可能指个人行为,但通常指较大规模的行为,即以一个行业、行业团体、宗教政府等为单位的行为。例如一些国家在原住民聚居区设立自治地方

目录

政治编辑

含義编辑

自治附屬於國家政治,隨著政治而產生。[2]:3政治主體治理社會,會有意無意留下領域和事務,交由人民自己去管理。[2]:4相對於某一地域之最高權力,這是人民自治之領域或事務,不屬於最高權力治理範圍。[2]:4在此意義上可以看出,政治概念一經提出,就產生自治問題。[2]:4可以推斷,自治與國家政治相對。[2]:4沒有國家權力統一治理作為參照,也就不存在自治問題。[2]:4-5

自治是國家政治之補充。[2]:5要使一個國家正常健康運轉,國家政治最高權力要積極治理,必須要有自治。[2]:5國家是社會最高公共權力,需要治理國家安全與發展、地方之間、地方與人民不能依靠其獨立力量所解決之某些領域和事務。[2]:5除此之外,地方和人民事實上完全有能力有條件給予應有之安排和治理。[2]:5自治有條不紊,國家最高公共權力治理領域和事務秩序井然,構成社會健康和穩定,是社會生存和生存之根本。[2]:5

自治概念與分權概念相聯繫。[2]:5只有權力適當分佈在中央和地方之間,地方才有自治問題;適當分佈於權力機構和公民之間,公民才有自治問題。[2]:5-6權力在中央和地方之間分佈,是縱向分權;在權力機構和公民之間分佈,是政府與人民分權。[2]:6沒有分權,就不存在自治。[2]:6

理論编辑

一種政治理論認為,國家權力是天經地義,理所當然為國家最高權力執掌者所有。[2]:6在實際履行權力過程中,考慮到效率或便利等問題,中央才把某些權力轉授給地方機構、公民團體或個人。[2]:6因為中央授予,地方機構、公民團體或個人才有某種自治權力。[2]:6中央是國家權力之源,其他地方或個人權力都源出於此。[2]:6

另一種政治理論認為,地方機構、公民團體或個人之所以對某些領域和事務具有自治權力,是因為它們本來就有,不是由中央授予,中央甚至不得幾任何理由加以干預。[2]:6-7社會契約論角度來論述,就很容易得出上述結論。[2]:7國家產生於契約之基本形式,是社會契約論者共同看法。[2]:7在國家產生以前,權力分散在全體人民手中,只因人人掌握權力不能使人正常生活,才交出權力组成政府。[2]:7但在交出權力時,還保留一些無法讓與之權力。[2]:7因此即使有統一政府,他們還是有某些固有自治權力。[2]:7這種純邏輯推論至少說明:一、與第一種理論相反,這種理論認為權力源於社會之個人而不在中央;二、中央取得之集中統治權並不包括某些地方或個人固有之權力。[2]:7

理論分析不能完全反映實況。[2]:7在國家產生初期,由於國家未成熟和嚴密,很多公共事務實際都由地方機構或社區組織管理,相對於國家公共權力,自治領域極為廣泛;甚至可以說,人類最初之政治大都體現為自治政治。[2]:7當人類政治發展到更高階段,國家公共權力之力量逐步分散,人人都有能力和條件管理自己,到時自治政治因素又會大增。[2]:7在這個意義上,可以說自治政治是人類最終政治。[2]:7

地方分權编辑

自治的政治實體编辑

註釋编辑

  1. ^ 辭海編輯委員會 (编). 《辭海》(1989年版). 上海辭書出版社. 1989. 
  2. ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 桑玉成. 《自治政治》. 三聯書店(香港)有限公司. 1994. ISBN 9620411668. 

参考资料编辑

  • Bird, C. (2000). "The Possibility of Self-Government". The American Political Science Review, 94(3), 563-577

参见编辑