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臺灣接管計劃綱要地方政制

1945年之台灣地方政制中,十二「市」、三十「縣」的約略位置。

臺灣接管計劃綱要地方政制》是對於台灣在二次世界大戰行政區劃的一項草案,是《台灣接管綱要》的一部分,於1945年3月正式通過。其內容主要是將日治時期舊襲之5州3廳9市區劃改為11市、9個一級縣、18個二級縣及3個三級縣,並將若干當局認為「不宜」的地名另取新稱。另外,亦沿用日治時期保甲制度中的鄰里建制。

中華民國重慶國民政府制定通過的這地方政制,為戰前發布之接收台灣調查研究一部份。之後,因為戰後台灣實施軍政一元、委任立法、行政專制加上台灣實際統治者陳儀認為該政制不符實際,於是此政制並未於1945年10月25日國民政府行政長官公署正式接管台灣省之後全面實施,而是沿用、修改日治時期區劃。1950年,因國共內戰失利而遷台的中華民國廢止此政制,而是另訂台灣省各縣市實施地方自治綱要將台灣省重新區劃。

目录

背景编辑

1943年開羅會議中,同盟國發布之开罗宣言主張「…如東北四省、臺灣及澎湖群島必須歸還中華民國…」依此,位於重慶的戰時國民政府認定戰後臺灣必將成為中華民國領土,即展開接管台灣的研究與計劃。

1944年4月,駐在重慶的中華民國政府,委由中央設計局設立台灣調查委員會,並任命陳儀為主任委員。該調查委員會對當時日治下臺灣的經濟、政治、民生、軍事等各方面作出頗為詳細的調查。1945年3月,當時中國領導者蔣介石採納陳儀等人所提;共16項83條的《台灣接管計劃綱要》,作為接管台灣的藍圖與政經法律依據,並提交國民政府委員會予以通過追認。而綱要中的地方政制條款,正是預計接管台灣後的行政區劃主要依據。

地方政制主要內容與實施情況编辑

重慶政府規劃的台灣地方政制主要改革內容為:

  • 將日治時期之、庄名稱改為鎮與鄉,並維持村里鄰建制,原則上不重新劃分。
  • 將日治時期州廳轄之台北等11市以及計畫中的新高市改制為12個省轄市。1945年10月後,台灣省實際統治單位:行政長官公署,將地方政制研擬的十二省轄市減少為九市。而規模較小的花蓮港市宜蘭市改為縣轄市
  • 增加一級縣之行政區劃,共9個縣,將日治時期之地理、人文相近之兩至三郡,合併為縣,而一級縣區劃依據為十五萬人以上為原則。
  • 增加二級縣之行政區劃,共18個縣。
  • 增加三級縣之行政區劃,共3個縣。

此次規劃特色除了是以人口多寡為主要依據之外,本意也是為了方便日後實施選舉及地方自治。除此,另外一個特點則是縣市名稱使用了歷史人物人名或別號,如嘉義市改為爽文市以紀念林爽文,省三縣的省三,則是清朝巡撫劉銘傳的別號。

地方政制之詳細行政區劃编辑

行政區劃確定编辑

之後,因臺灣省行政長官陳儀認為地方政制不切實際,因此該政制並未於正式接管台灣省之後全面實施,而是將日治時期五州三廳改為八縣,另增設基隆、臺北、新竹、臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄及屏東九省轄市。1950年,因為國共內戰遷台的中華民國又根據《台灣省各縣市實施地方自治綱要》將台灣區劃成16縣、5省轄市、1管理局(陽明山管理局)、360縣轄市,鄉鎮縣轄市直接隸屬縣。而1950年版的這項行政區劃,歷經三次明顯更動之外(1.1974年撤銷陽明山管理局。2.2010年台北縣升格直轄市 改稱新北市、台中縣與台中市合併、台南縣與台南市合併,改制直轄市、高雄縣與已為直轄市的高雄市合併,高雄直轄市範圍擴張。3.2014年桃園縣升格直轄市。)其架構大致不變。

參考文獻與網站编辑