民族统一政府
民族统一政府（阿拉伯语：حكومة الوحدة الوطنية，羅馬化：Hukumat al Wahda al Watania，英语：Government of National Unity），又译民族团结政府[1]，于2021年3月10日成立，旨在建立统一整个利比亚的中央政府，取代之前互相敌对的西部民族團結政府（GNA）和东部第二届萨尼内阁。阿卜杜勒·哈米德·德贝巴是政府总理，于2021年2月5日在利比亚政治对话论坛上当选[2]。此政府受联合国和大多数国家承认，事实上受土耳其、卡塔尔、阿尔及利亚和巴基斯坦政府的支持[3]。然而，2022年，利比亚东部的國民軍再次另立“民族稳定政府”，与其分庭抗礼。
| 民族统一政府 Government of National Unity | |
|---|---|
| حكومة الوحدة الوطنية | |
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| 概述 | |
| 成立 | 2021年4月15日 |
| 国家 | 利比亚 |
| 领导人 | 利比亚总理 |
| 任命者 | 国民代表大会 |
| 主要机构 | 利比亚内阁 |
| 驻地 | 的黎波里 |
| 网站 | https://gnu.gov.ly/our-decisions/ |
背景
编辑2014年至2020年间，利比亚爆发第二次内战，西部的大国民议会（又译国民大会）和政府军与东部的国民代表大会及利比亚国民军，在各派地方武装和国际势力的支持下大规模火并。2015年12月起，交战各派就开始协商建立民族團結政府，并于2016年1月19日正式成立[4][5]。然而，国民代表大会一直拒绝承认此政府，直到2020年10月23日才与其達成最终停火协议[6]。
2020年11月，联合国主导的利比亚政治对话论坛（以下简称“政治对话论坛”）在突尼斯召开首次会议，并宣布将于2021年12月24日举行新一届大选[7]。
筹备
编辑2021年2月5日，政治对话论坛选举德贝巴为总理，穆罕默德·门菲为总统委员会主席，穆萨·科尼和阿卜杜拉·拉菲为总统委员会成员[2][7]。根据政治对话论坛达成的协议，德贝巴必须在2021年2月26日之前向国民代表大会提名内阁部长[8]。
2月15日，德贝巴表示他打算联系利比亚所有13个选区的民众，讨论部长候选人的提议，并组建一个代表利比亚各阶层的内阁。根据政治对话论坛规定，如果德贝巴未能在2月26日之前向国民代表大会提交其内阁名单，或者国民代表大会不批准提议的内阁，则决策权将回到政治对话论坛[8][9]。2月16日，德贝巴表示，他将与国家最高委员会、国民代表大会和“5+5利比亚联合军事委员会”进行磋商[10]。
2月15日，在利比亚东部活动的国民代表大会约有20名代表“东部”的议员，在阿基拉·萨拉赫·伊萨的主持下，出席了在托布鲁克举行的会议；同一天，70名来自“西部”的议员出席了在塞卜拉泰举行的会议。托布鲁克集团呼吁将民族团结政府办公室东迁中部城市苏尔特，并要求国民代表大会召开特别会议，批准拟议的民族团结政府内阁。据《利比亚先驱报》报道，国民代表大会的两个分支仍然存在摩擦[11]。
成立
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2021年3月10日，国民代表大会在苏尔特召开会议，以121票赞成、11票反对的结果批准组建民族统一政府，由穆罕默德·门菲担任总统委员会主席，阿卜杜勒·哈米德·德贝巴担任总理[12]。3月15日，新政府在托布鲁克宣誓就职[1]。3月17日，新政府与原民族团结政府举行交接仪式，门菲在仪式上称赞这一仪式为“权力的和平移交”[1]。3月24日，在联合国安理会讨论利比亚局势的会议上，联合国秘书长利比亚问题特使扬·库比什表示，在历经多年的“瘫痪和内讧”之后，利比亚新政府终于成立[13]。这一政府将担任过渡政府，直到2021年12月24日全国大选[7]。
分裂
编辑国民代表大会于2021年9月21日通过了对民族团结政府的不信任动议[14]，随后于2022年2月推选法蒂·巴沙加为新总理，遭到德拜巴拒绝[7]。3月3日，国民代表大会在苏尔特成立了对立的“民族稳定政府”[15]。这一决定遭到在西部活动的国家最高委员会以及联合国的谴责[16][17]。
2022年5月，巴沙加试图进入首都的黎波里上任，期间其麾下武装与政府军爆发冲突，巴沙加被迫退居苏尔特履职[7][18]，但冲突依然持续，后于2022年8月27日进一步激化[19]。之后，两个平行政府同时运作，继续维持分裂的局面，而利比亚政治对话论坛则继续协商停火协议[20]。2023年11月，联合国秘书长利比亚问题特别代表巴蒂利邀请了民族统一政府、国民代表大会、最高国务委员会、利比亚国民军和总统委员会五大机构的代表参加会谈，但是没有任何一方愿意改变立场，例如德拜巴表示自己只会在选举后卸任，暗示民族统一政府将监督未来的选举进程[21]。至此，利比亚和平进程再次受挫。
参考
编辑- ^ 1.0 1.1 1.2 利比亚新民族团结政府正式上任. 新华社. 2021-03-17.
- ^ 2.0 2.1 Sami Zaptia. BREAKING: New unified Libyan government selected by LPDF in Geneva. 利比亚先驱报. 2021-02-05 [2021-02-05]. （原始内容存档于2021-02-05）.
- ^ Libya's new PM Abdul Hamid Dbeibeh to visit Turkey. 半岛电视台英语频道. [2023-02-14] （英语）.
- ^ 潘基文：利比亚成立民族团结政府将是解决政治危机的重要一步. 聯合國新聞. 2016-01-20 [2017-06-30]. （原始内容存档于2016-09-09）.
- ^ 利比亚民族团结政府终于出炉. 新華網. 2016-01-20 [2017-06-28]. （原始内容存档于2017-04-22）.
- ^ 利比亚冲突双方达成“永久”停火协议. 新华社. 2020-10-24.
- ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 利比亚国家概况. 中华人民共和国外交部. 2023-10-29.
- ^ 8.0 8.1 Zaptia, Sami. Aldabaiba and Menfi continue to hold meetings ahead of government formation and approval by parliament. Libya Herald. 2021-02-15 [2021-02-17]. （原始内容存档于2021-02-16）.
- ^ Alharathy, Safa. PM Dbeibah: Cabinet team will be ready before deadline. The Libya Observer. 2021-02-15 [2021-02-17]. （原始内容存档于2021-02-16）.
- ^ Assad, Abdulkader. Dbeibah says to form new government after consulting with Libya's state institutions. The Libya Observer. 2021-02-16 [2021-02-17]. （原始内容存档于2021-02-16）.
- ^ Zaptia, Sami. Tobruk HoR to hold special session in Sirte to grant confidence to new Government of National Unity. Libya Herald. 2021-02-15 [2021-02-17]. （原始内容存档于2021-02-16）.
- ^ Libya lawmakers approve interim govt in key step towards elections. 法国国际广播电台. 法新社. 2021-03-10.
- ^ 秘书长特使：利比亚新民族团结政府在多年的“瘫痪和内讧”后终于成立. 联合国新闻. 2021-03-24.
- ^ Libya's parliament passes no-confidence vote in unity government. 半岛电视台英语频道. 2021-09-21 [2021-10-20].
- ^ Assad, Abdulkader. Bashagha's government sworn in at House of Representatives in Tobruk. 利比亚观察. 2022-03-03 （英语）.
- ^ Alharathy, Safa. HCS: Granting confidence to a new government violates Political Agreement. 利比亚观察. 2022-03-01 （英语）.
- ^ UN voices concern over vote on new Libyan prime minister. 半岛电视台英语频道. 2022-03-03 （英语）.
- ^ Clashes force Libya's Bashagha from Tripoli after brief attempt to enter. 路透社. 2022-05-17 [2022-08-28] （英语）.
- ^ Libya clashes: UN calls for ceasefire after 32 killed. BBC News. 2022-08-28 [2022-08-28] （英国英语）.
- ^ Libya — a tale of two governments, again. 阿拉伯新闻. 2022-06-11 [2022-08-28] （英语）.
- ^ 利比亚持续的政治僵局威胁到国家的未来. 联合国新闻. 2024-02-15.