民族統一政府
民族統一政府(阿拉伯語:حكومة الوحدة الوطنية,羅馬化:Hukumat al Wahda al Watania;英語:Government of National Unity),又譯民族團結政府[1],於2021年3月10日成立,旨在建立統一整個利比亞的中央政府,取代之前互相敵對的西部民族團結政府(GNA)和東部第二屆薩尼內閣。阿卜杜勒·哈米德·德貝巴是政府總理,於2021年2月5日在利比亞政治對話論壇上當選[2]。此政府受聯合國和大多數國家承認,事實上受土耳其、卡達、阿爾及利亞和巴基斯坦政府的支持[3]。然而,2022年,利比亞東部的國民軍再次另立「民族穩定政府」,與其分庭抗禮。
民族統一政府 حكومة الوحدة الوطنية | |
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حكومة الوحدة الوطنية | |
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概述 | |
成立 | 2021年4月15日 |
國家 | 利比亞 |
領導人 | 利比亞總理 |
任命者 | 國民代表大會(2022年3月前) |
主要機構 | 利比亞內閣 |
駐地 | 的黎波里 |
網站 | https://gnu.gov.ly/our-decisions/ |
背景
編輯2014年至2020年間,利比亞爆發第二次內戰,西部的大國民議會(又譯國民大會)和政府軍與東部的國民代表大會及利比亞國民軍,在各派地方武裝和國際勢力的支持下大規模火併。2015年12月起,交戰各派就開始協商建立民族團結政府,並於2016年1月19日正式成立[5][6]。然而,國民代表大會一直拒絕承認此政府,直到2020年10月23日才與其達成最終停火協議[7]。
2020年11月,聯合國主導的利比亞政治對話論壇(以下簡稱「政治對話論壇」)在突尼斯召開首次會議,並宣布將於2021年12月24日舉行新一屆大選[8]。
籌備
編輯2021年2月5日,政治對話論壇選舉德貝巴為總理,穆罕默德·門菲為總統委員會主席,穆薩·科尼和阿卜杜拉·拉菲為總統委員會成員[2][8]。根據政治對話論壇達成的協議,德貝巴必須在2021年2月26日之前向國民代表大會提名內閣部長[9]。
2月15日,德貝巴表示他打算聯繫利比亞所有13個選區的民眾,討論部長候選人的提議,並組建一個代表利比亞各階層的內閣。根據政治對話論壇規定,如果德貝巴未能在2月26日之前向國民代表大會提交其內閣名單,或者國民代表大會不批准提議的內閣,則決策權將回到政治對話論壇[9][10]。2月16日,德貝巴表示,他將與國家最高委員會、國民代表大會和「5+5利比亞聯合軍事委員會」進行磋商[11]。
2月15日,在利比亞東部活動的國民代表大會約有20名代表「東部」的議員,在阿基拉·薩拉赫·伊薩的主持下,出席了在托布魯克舉行的會議;同一天,70名來自「西部」的議員出席了在塞卜拉泰舉行的會議。托布魯克集團呼籲將民族團結政府辦公室東遷中部城市蘇爾特,並要求國民代表大會召開特別會議,批准擬議的民族團結政府內閣。據《利比亞先驅報》報道,國民代表大會的兩個分支仍然存在摩擦[12]。
成立
編輯2021年3月10日,國民代表大會在蘇爾特召開會議,以121票贊成、11票反對的結果批准組建民族統一政府,由穆罕默德·門菲擔任總統委員會主席,阿卜杜勒·哈米德·德貝巴擔任總理[13]。3月15日,新政府在托布魯克宣誓就職[1]。3月17日,新政府與原民族團結政府舉行交接儀式,門菲在儀式上稱讚這一儀式為「權力的和平移交」[1]。3月24日,在聯合國安理會討論利比亞局勢的會議上,聯合國秘書長利比亞問題特使揚·庫比什表示,在歷經多年的「癱瘓和內訌」之後,利比亞新政府終於成立[14]。這一政府將擔任過渡政府,直到2021年12月24日全國大選[8]。
分裂
編輯國民代表大會於2021年9月21日通過了對民族團結政府的不信任動議[15],隨後於2022年2月推選法蒂·巴沙加為新總理,遭到德拜巴拒絕[8]。3月3日,國民代表大會在蘇爾特成立了對立的「民族穩定政府」[16]。這一決定遭到在西部活動的國家最高委員會以及聯合國的譴責[17][18]。
2022年5月,巴沙加試圖進入首都的黎波里上任,期間其麾下武裝與政府軍爆發衝突,巴沙加被迫退居蘇爾特履職[8][19],但衝突依然持續,後於2022年8月27日進一步激化[20]。之後,兩個平行政府同時運作,繼續維持分裂的局面,而利比亞政治對話論壇則繼續協商停火協議[21]。2023年11月,聯合國秘書長利比亞問題特別代表巴蒂利邀請了民族統一政府、國民代表大會、最高國務委員會、利比亞國民軍和總統委員會五大機構的代表參加會談,但是沒有任何一方願意改變立場,例如德拜巴表示自己只會在選舉後卸任,暗示民族統一政府將監督未來的選舉進程[22]。至此,利比亞和平進程再次受挫。
參考
編輯- ^ 1.0 1.1 1.2 利比亚新民族团结政府正式上任. 新華社. 2021-03-17.
- ^ 2.0 2.1 Sami Zaptia. BREAKING: New unified Libyan government selected by LPDF in Geneva. 利比亞先驅報. 2021-02-05 [2021-02-05]. (原始內容存檔於2021-02-05).
- ^ Libya's new PM Abdul Hamid Dbeibeh to visit Turkey. 半島電視台英語頻道. [2023-02-14] (英語).
- ^ Libyan parliament ends term of Tripoli-based government amid political rift. www.aa.com.tr. [2024-08-17].
- ^ 潘基文:利比亚成立民族团结政府将是解决政治危机的重要一步. 聯合國新聞. 2016-01-20 [2017-06-30]. (原始內容存檔於2016-09-09).
- ^ 利比亚民族团结政府终于出炉. 新華網. 2016-01-20 [2017-06-28]. (原始內容存檔於2017-04-22).
- ^ 利比亚冲突双方达成“永久”停火协议. 新華社. 2020-10-24.
- ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 利比亚国家概况. 中華人民共和國外交部. 2023-10-29.
- ^ 9.0 9.1 Zaptia, Sami. Aldabaiba and Menfi continue to hold meetings ahead of government formation and approval by parliament. 利比亞先驅報. 2021-02-15 [2021-02-17]. (原始內容存檔於2021-02-16).
- ^ Alharathy, Safa. PM Dbeibah: Cabinet team will be ready before deadline. 利比亞觀察. 2021-02-15 [2021-02-17]. (原始內容存檔於2021-02-16).
- ^ Assad, Abdulkader. Dbeibah says to form new government after consulting with Libya's state institutions. 利比亞觀察. 2021-02-16 [2021-02-17]. (原始內容存檔於2021-02-16).
- ^ Zaptia, Sami. Tobruk HoR to hold special session in Sirte to grant confidence to new Government of National Unity. 利比亞先驅報. 2021-02-15 [2021-02-17]. (原始內容存檔於2021-02-16).
- ^ Libya lawmakers approve interim govt in key step towards elections. 法國國際廣播電台. 法新社. 2021-03-10.
- ^ 秘书长特使:利比亚新民族团结政府在多年的“瘫痪和内讧”后终于成立. 聯合國. 2021-03-24.
- ^ Libya's parliament passes no-confidence vote in unity government. 半島電視台英語頻道. 2021-09-21 [2021-10-20].
- ^ Assad, Abdulkader. Bashagha's government sworn in at House of Representatives in Tobruk. 利比亞觀察. 2022-03-03 (英語).
- ^ Alharathy, Safa. HCS: Granting confidence to a new government violates Political Agreement. 利比亞觀察. 2022-03-01 (英語).
- ^ UN voices concern over vote on new Libyan prime minister. 半島電視台英語頻道. 2022-03-03 (英語).
- ^ Clashes force Libya's Bashagha from Tripoli after brief attempt to enter. 路透社. 2022-05-17 [2022-08-28] (英語).
- ^ Libya clashes: UN calls for ceasefire after 32 killed. BBC News. 2022-08-28 [2022-08-28] (英國英語).
- ^ Libya — a tale of two governments, again. 阿拉伯新聞. 2022-06-11 [2022-08-28] (英語).
- ^ 利比亚持续的政治僵局威胁到国家的未来. 聯合國. 2024-02-15.