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广东省深圳市深汕特别合作区(Shen-Shan Special Cooperation Zone)成立于2011年5月21日,合作期限至2040年止为30年。前期由广东省政府委托深圳、汕尾两市共同管理,2017年冠名“深圳市深汕特别合作区”后逐步由深圳市政府派出机构全权负责区内事务[1],享有地级市一级管理权限,总面积468.3平方公里,范围包括汕尾市海丰县鹅埠镇小漠镇鲘门镇赤石镇(含园墩林场)共“四镇一场”,管委会驻鹅埠镇。

深圳市深汕特别合作区
简称 深汕特别区
概览
国家  中华人民共和国
广东省
深圳市
行政区类型 特别区(两市共建)
下级行政区 4镇
特别区设立 2011年2月18日
政府驻地 鹅埠镇
毗邻 惠州市汕尾市
地理
总面积 468.3 km²
人口
总人口(2011) 7.65 万人
其他
邮政编码 516473 / 518200
电话区号 +86 (0)660 / 755(并用)
網站:深汕特别合作区

深汕特别合作区被称为“深圳第10+1个区”,深圳将按照“10+1”(深圳市10个区+深汕特别合作区)模式给予全方位的政策和资源支持[2]

地理位置编辑

深汕特别合作区位于广东省东部,西、北部与惠州市惠东县接壤,东与汕尾市海丰县相连,南临红海湾,处于深汕高速324国道厦深铁路以及正在建设中的广汕铁路交汇点,地处珠三角经济圈海峡西岸经济圈的接合部,距深圳市中心120公里,广州200公里香港82海里, 盐田港80公里; 东距汕头200公里,汕尾港35公里。驱车至深圳市中心区仅1个半小时车程,是深圳向东拓展辐射的重要地区[3]

发展历程编辑

背景编辑

汕尾市位于粤东沿海地区的丘陵地带,经济发展相对滞后,自建市以来经济总量一直排在全省末端,人均GDP仅为全省平均水平的三分之一。深圳市作为珠三角地区的经济发达城市,具有资金、技术、人才等优势,但行政区域面积小,土地开发强度已经达到40%以上,土地资源非常紧张,亟待寻找新的发展空间,而汕尾是粤东第一土地大市,与深圳有着高度的互补性。

时间表编辑

2008年,时任广东省委书记汪洋曾提出,要缩小与珠三角的差距,汕尾首先要与深圳合作,建议深圳学习新加坡江苏省合作共建的苏州工业园区模式,“解决新加坡的问题要到中国来,解决深圳的问题要到汕尾。”[4]

2008年12月10日,由汕尾市政府和深圳市政府合作共建的深圳(汕尾)产业转移工业园动工建设,园区位于汕尾市海丰县鹅埠镇,以电子信息、机械制造、生物技术和海洋资源开发等为主导产业。经过多次洽谈协商,两市联合提出了把汕尾市海丰县鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇范围在200平方公里左右的土地作为双方合作开发控制区域,合作共建“深圳-汕尾特别合作区”的构想,以首期10平方公里的深圳(汕尾)产业转移工业园作为起步区[5]

2011年2月11日,广东省委、省政府批复《深汕(尾)特别合作区基本框架方案》,批准成立深汕特别合作区。5月21日,授牌成立深汕特别合作区党工委、管委会,合作区正式运作,形成深圳、汕尾两市政府高层领导小组决策,合作区管委会管理,建设开发公司运营的三层管理构架,合作区财政体制执行“广东省直管”模式,委托深圳市全权代管,确定的利益分成则是合作区产生的地方级税收在扣除省按体制规定的获益部分后,由深圳、汕尾以及合作区三方分别按照25%、25%和50%的比例分成,并且前五年深圳和汕尾各自所得分成收入中有一半需要返还给合作区[6]。合作区内产生的GDP按照深圳占70%、汕尾占30%的比例分别计入两市统计指标[7]

2011年9月20日,深汕特别合作区首届招商推荐会在深圳举行,38家企业和机构在推介会上签订有关投资或意向投资的协议,签约总额达114.36亿元人民币[8]。2011年12月26日,作为深汕特别合作区成立后首个重大项目,腾讯深汕云计算数据中心奠基[9]

2012年6月,深圳、汕尾两市向深汕特别合作区选派的第一批干部基本到位,组建了合作区创业队伍。由于规划未明确、体制未理顺等原因,深汕特别合作区的发展一度停滞[10]

2015年7月23日,广东省政府常务会议审议通过了《广东深汕特别合作区管理服务规定》,深汕特别合作区的法律地位正式确立。

2017年9月7日,广东省政府常务会议研究深汕特别合作区体制机制调整等工作[11],有消息指深汕特别合作区体制机制调整方案正式通过,合作区由两市共建调整为深圳主导,正式改为深圳市委市政府派出机构[12]。2017年9月21日,广东省委省政府批复同意《深汕特别合作区体制机制调整方案》,调整两市分工,形成深圳全面主导、汕尾积极配合的合作格局,合作区党工委、管委会调整为深圳市委市政府派出机构,合作区四镇改设街道,编制纳入深圳统一管理,区内公共服务、社会管理工作由深圳市负责,2020年前省财政从合作区内获得的一般公共预算收入全额补助给合作区,两市不再参与合作区分成,全部留合作区[13]

2018年8月22日,深圳市副市长王立新在“粤港澳大湾区国际论坛”透露,深汕特别合作区居民将全部转成深圳户籍[14]

2018年10月26日,中国邮政集团公司在区内挂牌“深圳市深汕区局”,新设邮编518200。同年一年内已设立了深圳市深汕特别区税务局、供电局、中国电信深汕特别区分公司、深圳市公安局深汕分局筹备组等机构,这些机构的设立标志深汕特别区正式进入快速落地发展阶段。[15][16]

2018年12月16日,深汕特别合作区正式揭牌[17]

广东省高院、省检察院报最高人民法院最高人民检察院批准,设立深圳市深汕特别合作区人民法院和检察院,其将分别作为深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院的基层法院、基层检察院。设立深圳市公安局深汕合作区公安分局。

建设进展编辑

2018年8月24日,新城规划建设道路 71 条,已建成通车 19 条,已动工建设 26 条,正在开展前期工作 26 条。[18]

交通编辑

铁路编辑

公路编辑

参见编辑

参考文献编辑

  1. ^ 重磅!汕尾海丰深汕合作区正式划入深圳市(附规划). www.sohu.com. 2017-11-16 [2018-11-29]. 
  2. ^ 深圳第“10+ 1”区的现实&畅想_大粤网_腾讯网. gd.qq.com. [2018-08-23] (中文(中国大陆)‎). 
  3. ^ 了解深汕. www.shenshan.gov.cn. [2018-08-23] (英语). 
  4. ^ 深汕合作区:超越飞地经济的区域试验-新闻频道-和讯网. news.hexun.com. [2018-08-23]. 
  5. ^ 南方网. 深圳-汕尾产业转移招商推介会在深举行 汕尾揽资268亿 汕尾头条新闻 南方网. news.southcn.com. [2018-08-23]. 
  6. ^ 网易. “深海城人”四大战略引领汕尾蓝色崛起(组图)_网易新闻. news.163.com. [2018-08-23]. 
  7. ^ 南方网. 深汕特别合作区基本框架、行政架构和财政体制方案撷英 滚动 南方网. news.southcn.com. [2018-08-23]. 
  8. ^ 傅波尔. 深汕特别合作区首届招商会38家企业签约逾114亿元. news.cnr.cn. [2018-08-23] (中文(中国大陆)‎). 
  9. ^ 腾讯深汕云计算数据中心举行奠基仪式_科技_腾讯网. tech.qq.com. [2018-08-23]. 
  10. ^ 深汕特别合作区有了“基本法”--深圳频道. 人民网. [2018-08-23]. 
  11. ^ 广东省长研究深汕特别合作区体制机制调整等工作. finance.sina.com.cn. [2018-08-23]. 
  12. ^ 向东再造一座城?消息称深汕特别合作区相关方案通过_财经_腾讯网. finance.qq.com. [2018-08-23] (中文(中国大陆)‎). 
  13. ^ 深圳市财政委员会. www.szfb.gov.cn. [2018-08-23] (英语). 
  14. ^ 网易. 深圳副市长:深汕特别合作区居民将全转成深圳户籍. news.163.com. [2018-08-23]. 
  15. ^ 中国邮政集团公司深圳市深汕区局挂牌,深汕特别区将带着深圳基因通达世界. www.shenshan.gov.cn. [2018-11-29] (英语). 
  16. ^ 重磅!汕尾海丰深汕合作区正式划入深圳市(附规划). www.sohu.com. 2017-11-16 [2018-11-29]. 
  17. ^ 深汕特别合作区揭牌:享有地级市一级管理权限. 澎湃新闻. [2018-12-16]. 
  18. ^ 深汕合作区要沸腾了 : 所有居民将转成深圳户籍 ! 还附送专线高铁 !-ZAKER新闻. www.myzaker.com. [2018-11-29] (中文(中国大陆)‎). 

外部链接编辑