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澳大利亚内阁(英語:Cabinet)是由澳大利亚政府高级部长组成的会议,对澳大利亚国会负责。内阁由总督根据澳大利亚总理的建议任免,无固定任期。内阁每举行一次非公开会议,讨论重要问题并决定政府政策。澳大利亚政府内除了内阁阁员外,还有其他级别较低的部长,负责较具体的政策领域并受级别较高的内阁部长领导。在内阁大臣和其他部长之下还有助理部長(英語:Assistant Minister)(2015年之前稱爲政务次长(英語:Parliamentary Secretary))。澳大利亚的内阁部长大约相当于英国的內閣大臣(英語:Secretary of State),非阁员的次级部长则大约相当于英国的国务大臣(英語:Minister of State)。中文里所称“内阁”广义上可能包括内阁部长和其他部长乃至助理部長,此广义的“内阁”概念英语称为“Ministry”,中文或译为“政府”。狭义内阁之外的其他部长和助理部長也称为“外阁”(英語:Outer Ministry)。

内阁不是《澳大利亚宪法》所规定的建制,所以内阁的决定没有直接法律效应。但所有部长(包括内阁大臣和其他部长)都是联邦行政会议的成员,而联邦行政会议是《宪法》所规定的国家机构。理论上联邦行政会议由总督主持,实际上通常由一位头衔为行政会议副主席(相当于樞密院議長)的大臣主持,会议的功能纯粹是认可内阁的决定并给予其法律效益。

历史编辑

1956年之前澳大利亚没有内阁“外阁”之分,所有部长都是内阁成员。但40、50年代政府部门的激增使得此做法实际操作中越发困难。因此1956年总理罗伯特·孟席斯开始设立两级制内阁,只有高级部长拥有新的内阁阁员身份。此后除了高夫·惠特拉姆政府曾臨時恢复一级内阁制外,其他各届政府都延续了两级制的做法。

各政党在阁员任命的做法上有些不同。联盟党和除工党以外的其他政党执政时,总理自主决定向总督建议所有内阁和其他部长的任免,但实际上总理也会咨询他的高级阁僚们。按照惯例,联盟内的各党派的党魁有权任免分配给该党的阁员位置,联盟党籍总理在分配部长职务时也应咨询联盟内其他党派的党魁。

工党的做法则屡有变化。1904年工党第一次执政时,阁员由总理克里斯·沃森任命。但1907年工党决定此后内阁职位都应由党团会议选举产生,但在选出的阁员中分配部长职位仍是总理的权力。虽然阁员由选举产生,实际上总理作为党领袖对选举结果有很大的影响力。党内派系领袖也有较大的影响力。此做法延续到2007年:当年当选的陆克文政府将选择阁员的权力交给了总理,由总理选定的人选再由党团会议象征性的表决通过。2013年陆克文第二次任总理後提议把阁员的选择权交还给党团会议,此一改革2015年起實行。

2015年,新任總理麥肯·騰博將“政務次長”職位改爲“助理部長”,理由是“政務次長”容易引起混淆。

组成编辑

自从两层内阁制确立以来,内阁会议一般只有内阁部长参加,其他部长只有在其负责的部门提上议程时才会被邀参加。内阁会议由总理主持,有一名高级文官(公务员)在场作会议记录。[1]

自从1942以来,所有内阁阁员的党籍都是澳大利亚工党澳大利亚自由党澳大利亚国家党三大党之一。

内阁保密制度编辑

澳大利亚内阁遵循英国国会的内阁制度,内阁的政策决定向议会负责,但内阁会议的讨论保密,除了宣布决定之外内阁会议内容不对公众透露。此保密制度为的是确保关乎国家安全的信息不被泄漏,此外与会部长可以畅所欲言并在意见相左时无需顾忌公众影响。[1]

内阁文件和其他政府文书分开保存,在不用时或政府更替时可以销毁。[2] 自1986年以来, 内阁会议纪要和记录不包括在30年文件公开规则的公开范围内。[3]

政府部长必须遵守内阁团结原则。内阁做出决定后,所有部长在公开场合必须支持此决定并为其辩护,不论该部长自己的看法如何。[4]

现届内阁编辑

前屆内阁是澳大利亚的第71届内阁,由自由黨和國家黨聯合籌組,並由总理兼自由黨黨魁斯科特·莫里遜领导,在自由黨內更換領袖後在2018年8月24日就職。

值得注意的是,2010年以来特别国务部长一职改为非内阁部长职位。此前這個职位是内阁职位。[5]

澳大利亞內閣
職務 部門首長姓名 所屬政黨 所屬國會 任期
内閣大臣
總理 斯科特·莫里遜 自由黨(黨魁) 眾議院 2018年8月24日-
副總理
暨基建、運輸及地區發展部長
麥克·麥科米克 國家黨(黨魁) 眾議院 2018年2月26日-
財政部長 喬許·弗萊登伯格 自由黨(副黨魁) 眾議院 2018年8月24日-
地區服務、體育、地方政府及權力下放部長 布麗奇特·麥堅時
Bridget McKenzie
國家黨(副黨魁) 參議院 2017年12月20日-
財政及公共服務部長


聯邦行政會議副主席
暨參議院領袖

馬提亞斯·科爾曼 自由黨 2018年8月28日-
原住民事務部長 奈格爾·斯卡良 國家黨 2013年9月18日-
國防部長


暨眾議院領袖

克里斯多福·派恩 自由黨 眾議院 國防部長:2018年8月28日-


眾議院領袖:2013年9月18日-

國防工業部長 史提夫·西奧波 眾議院 2018年8月28日-
外交部長 馬里斯·佩恩 參議院
總檢察長 克里斯蒂安·波特 眾議院 2017年12月20日-
參議院副領袖
暨貿易、旅遊及投資部長
西蒙·伯明罕 參議院 2018年8月28日-
內政部長 彼德·達頓 眾議院
能源部長 安格斯·泰勒

影子内阁编辑

和政府内阁相应,国会反对党党团成员也组成影子内阁,监督政府部长并用以说服民众自己是预备政府。通常影子内阁的职位对应政府内阁的部长职位。

联盟党是反对党时,影子部长职位通常由反对党领袖(自由党党魁)咨询国家党党魁后任命。工党是反对党时,通常由议会党团选举影子阁员,然后由党魁(反对党领袖)分配责任。两大党外的小党时常会针对部长职位指派发言人,但一般不会称为影子内阁。

历届内阁编辑

参考文献编辑

参见编辑