中华人民共和国煤炭工业部

中华人民共和国国务院已撤销的部门
(重定向自煤炭工业部

中華人民共和國煤炭工業部中華人民共和國國務院已撤銷的部門。

中华人民共和国煤炭工业部
机构概况
上级机构 中华人民共和国国务院
机构类型 国务院组成部门
行政级别 正部级
联络方式
总部
 实际地址 北京市东城区和平里北街21号[1]
机构沿革
被接替者 燃料工業部
1955-1970 煤炭工业部
1970-1975 燃料化學工業部
1975-1988 煤炭工业部
1988-1993 能源部
1993-1998 煤炭工业部
接替者 国家煤炭工业局
影像资料

Site of former Ministry of Coal Industry (20210204171314).jpg
位于和平里北街21号的原煤炭工业部所在地,最初为化工部部址,现挂有国务院安全生产委员会办公室国家矿山安全监察局国家安全生产应急救援中心的牌匾(2021年2月)

历史编辑

前身是1949年成立的燃料工業部,下设煤矿管理总局,直接管理华北地区的国营煤矿企业和华东地区的部分国营煤矿企业。东北人民政府下设煤矿管理局,管理东北地区的国营煤矿企业。华东中南西南西北军政委员会工业部下设煤矿管理局,管理所属大区的国营煤矿企业。各省(市、自治区)及其以下各级人民政府的工业部门,管理各级地方煤矿企业。1950年6月,中央燃料工業部煤矿管理总局设地质勘探室,负责全国煤田地质调查和煤田钻探等地质勘探事项。

第一个五年计划初期,国家撤销了各大行政区的建制。燃料工业部在华北、东北、华东、中南、西南和西北六个地区设置了煤矿管理局,直接由燃料工业部煤矿管理总局领导,负责管理所在地区的国营煤矿企业。与此同时,煤矿管理局在原地质勘探室的基础上设立了地质勘测处,各大区煤矿管理局相继设立了地质处。1953年6月,煤矿管理总局为加强对全国煤田地质勘探工作的统一领导,在地质勘测处的基础上,又筹建了煤矿管理总局地质勘探局。1954年,华北煤矿管理局撤销,河北地区的国营煤矿企业由煤矿管理总局直接管理;山西新成立太原煤矿管理局,负责管理省内的国营煤矿企业。根据煤田地质勘探事业发展的需要,1954年春天,各大区煤矿管理局先后建立了煤田地质勘探分局。1954年4~9月,根据形势的发展,又先后在勘探分局的基础上建立了华北、华东、中南、西南、西北五个大区煤田地质勘探局和东北煤田第一地质勘探局及东北煤田第二地质勘探局。

1955年7月,第一屆全國人民代表大會第二次會議决定撤销燃料工業部,設立煤炭工業部、石油工業部电力工业部。煤矿管理总局随之撤销。东北、华东、中南、西南、西北五个大区煤矿管理局分别改名为沈阳、济南、武汉、重庆、西安煤矿管理局,其管辖的煤矿企业不变,太原煤矿管理局仍保持原来建制,共同由煤炭工业部直接领导。为了加强对各专业部门的领导,煤炭工业部成立后,分别建立了地质勘探总局、设计总局和基建总局,并明确各大区已建立的煤田地质勘探局是煤炭工业部地质勘探总局派出该地的直属管理机构。

1958年,在中央关于管理体制下放的指示下,各大区煤矿管理局撤销,产煤多或较多的15个省(自治区)相继建立了煤炭工业管理局,其余省(自治区)分别由工业厅或重工业厅管理所在地区的煤矿企业。这15个省(自治区)煤炭工业管理局属于煤炭工业部领导的有:河北、山西、辽宁、四川、云南、宁夏6个局。随着企业下放,其余的全改为省(自治区)人民政府的职能机构,负责管理本省(自治区)的国营和地方煤矿。与此同时,煤炭工业部决定撤销地质勘探总局,改设地质勘探司,管理全国煤田地质工作。各大区地质勘探局及其所属企事业单位,一律交由各省(市、自治区)煤矿管理机构领导。60年代调整时期,随着企业的上收,黑龙江、吉林、山东、安徽、河南、湖南、内蒙古等省(自治区)的煤炭工业管理局又改由煤炭工业部领导,成为煤炭工业部的派出机构。

1967年8月,煤炭工业部和部属企业进驻军代表,实行军事管制。煤炭工业部机关成立了文革筹备小组,下设生产、基建、计划、办事四个组,负责领导整个煤炭工业的“抓革命、促生产”工作。

1970年6月煤炭工業部、石油工業部和化学工业部合並,成立燃料化學工業部。部内设煤炭生产组、煤炭基建开发组,负责管理煤炭的生产和建设(包括地质勘探),其余司局合并到综合业务组,分管原来三个部的有关业务。除个别单位外,煤炭企事业单位已全部下放。大多数省(自治区)相继建立了燃料化学工业局或工业局,作为省(自治 区)革命委员会的职能机构,负责管理煤炭等国营工业企业。1973年5月,燃料化学工业部成立煤田地质局。

1975年1月,撤销燃料化学工业部,重新成立煤炭工业部,并将以前下放给地方管理的煤炭企事业单位陆续收归煤炭工业部领导。煤田地质局随之更名为煤炭工业部地质局,各省(自治区)煤田地质勘探公司相应逐步建立起来。

从1977年开始,我国对工业管理体制进行了局部调整。在调整过程中,一些关系国民经济全局的大型骨干煤炭企业陆续收回中央管理,实行以煤炭工业部为主的双重领导体制。

1982年吉林省煤炭工业局改为“煤炭工业部吉林煤炭工业管理局”,部、省双重领导,以部领导为主。

1982年12月9日国务院批准成立东北内蒙古煤炭工业联合公司(简称“东煤公司”),撤销煤炭工业部下属的辽宁煤炭工业管理局、吉林煤炭工业管理局、黑龙江煤炭工业管理局。[2]以“解决东北能源紧张问题,而且可以减少华北地区煤炭出关,增加对华东的煤炭支援。”东煤公司集中统一领导和统一管理东北三省内蒙古东部地区的统配煤矿以及煤炭工业部在这个地区直属的基本建设、地质勘探、科研、设计、教育等单位的独立核算、向国家交税、自负盈亏的全民所有制企业

1982年12月10日,国务院通过“六五”计划,明确提出建设以山西为中心,包括内蒙古西部、陕西北部、宁夏、豫西的煤炭重化工基地。

1983年4月22日,国务院批转煤炭工业部《关于加快发展小煤矿八项措施的报告》的通告(国发〔1983〕73号),开始允许私人从事煤矿开采(“群众集资办矿”)。“开发地下资源要放开手脚,大矿大开,小矿放开,不要细水长流,要有水快流”[3]。6月28日煤炭工业部发布《关于进一步放宽政策、放手发展地方煤矿的通知》。11月6日煤炭工业部发布《关于积极支持群众办矿的通知》。以上三政策对于增加煤炭供应成果显著,至1985年,乡镇煤矿的产量达到2.83×108t,比1983年增加1.13×108t。

1985年全行业实施投入产出总承包。

1985年,煤炭工业部直属的派出管理机构有:

  • 东北内蒙古煤炭工业联合公司
  • 重庆煤炭工业公司
  • 河北煤炭工业管理局
  • 山西煤炭工业管理局
  • 河南煤炭工业管理局
  • 陕西煤炭工业管理局
  • 山东煤炭工业管理局
  • 贵州煤炭工业管理局
  • 四川煤炭工业管理局

其他省(自治区)的煤炭工业管理部门则是同级人民政府的职能机构,管理本省(自治区)的煤炭企事业,同煤炭工业部是业务领导关系。

1986年3月19日,第六届全国人大常委会十六次会议通过《中华人民共和国矿产资源法》,于1986年10月1日起施行。该法明确了资源有偿使用的原则,但对不同资源的补偿标准还不够明确、合理。

1988年4月,根据国务院机构改革方案,成立了由煤炭、石油、核工业部的全部和水利电力部的部分政府职能组成的能源部,再次撤销了煤炭工业部;组建中国统配煤矿总公司,负责管理统配煤矿和原煤炭工业部所属企事业单位(不含东北内蒙古煤炭工业联合公司所属部分),实行计划单列,由能源部归口管理。总公司下设中国煤田地质局,负责管理关内各省(市、自治区)的煤田地质勘探单位。保留东北内蒙古煤炭工业联合公司,负责管理东北三省和内蒙古东部三盟(哲里木盟、兴安盟、呼伦贝尔盟)一市(赤峰市)的煤炭企事业单位,归口能源部领导;该公司下设煤田地质局,管理所在地区的煤田地质勘探单位。原煤炭工业部下设的中国地方煤矿联合经营开发公司转归能源部归口管理,并协助能源部对全国地方煤矿实行行业管理。至此,煤炭工业形成了多头的管理体制,失去了统一规划、统一开发、统一管理的职能。

1992年取消价格外计划限制。

1993年3月,第八届全国人民代表大会第一次会议决定撤销能源部中国统配煤矿总公司,再次组建煤炭工业部。东北内蒙古煤炭工业联合公司中国地方煤矿联合经营开发公司转归煤炭工业部实行归口管理。中国煤田地质局更名为中国煤田地质总局,对全国煤田地质勘探单位进行统一管理。

在东北地区的煤炭企业困难较多,1994年3月1日国务院《关于撤销中国东北内蒙古煤炭集团暨中国东北内蒙古煤炭集团公司的通知》(国发〔1994〕14号)撤销东煤公司,各统配煤矿下放省级政府管理,以“转换经营机制,加强经营管理,尽快摆脱困境,争取在两三年内改变面貌”。[4]分别成立辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古煤炭工业管理局,同该省(自治区)的煤炭工业厅(局)为一套机构两块牌子,实行以煤炭工业部为主的双重领导,统一管理各自境内的煤炭企事业单位。此后,一些有统配煤矿的省(自治区)陆续照此成立了双重领导的省级煤炭工业管理机构;没有统配煤矿的组建起了以省政府领导为主的煤炭工业厅。

1994年7月,除电煤价格,其余煤炭价格都已经放开。1995年,煤矿试行现代化企业制度。兖州、邢台、郑州、盘江、平顶山矿务局以及平朔煤矿等列入100个试点单位。1998年3月,第九届全国人大第一次会议批准国务院机构改革方案,决定不再保留中华人民共和国煤炭工业部,在国家经贸委下设主管煤炭行业的国家煤炭工业局;原煤炭工业部直属和直接管理的94家国有重点煤矿下放地方管理。

1998年12月3日,国务院颁发《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》,决定到1999年底之前,关闭25800个小煤矿。

2000年1月,国家煤矿安全监督管理局正式成立。同年3月,撤销国家煤炭工业局,有关行政职能并入国家经贸委。

2003年3月,国家经贸委撤销,在国家发改委下设能源局,负责制定我国煤炭工业中长期发展政策。

参考文献编辑

  1. ^ 附录三 机械工业管理机构及领导人员. 中国机械工业年鉴 (机械工业出版社). 1997: 附–19. ISBN 7-111-05780-5. 
  2. ^ 1982年12月9日国务院《关于成立东北内蒙古煤炭工业联合公司给煤炭工业部、辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区人民政府的批复》,发表于:《中华人民共和国国务院公报》,1982年第21期。
  3. ^ [1]李沛林:“采矿业实行"大矿大开""有水快流"的探讨”,《经济管理》,1984年第10期,第4-6页。
  4. ^ 1994年03月01日国务院《关于撤销中国东北内蒙古煤炭集团暨中国东北内蒙古煤炭集团公司的通知》(国发〔1994〕14号). [2022年4月2日]. (原始内容存档于2022年4月3日). 

历任部长编辑

  1. 陈 郁,1955年7月至1957年9月在任。
  2. 张霖之,1957年9月至1967年1月在任。
  3. 王 素(军代表)
  4. 徐今强,1975年1月至1976年7月在任。
  5. 肖 寒,1977年3月至1979年12月14日在任。
  6. 高扬文,1979年12月14日至1985年5月20日在任。
  7. 于洪恩,1985年5月20日至1988年5月在任。
  8. 王森浩,1993年3月至1998年3月在任。

机构设置编辑

  • 办公厅
    • 办公室
    • 人事处
    • 秘书处
    • 体改处
    • 督查处
    • 信访处
    • 财务处
  • 政策法规司
    • 综合处
    • 经济政策处
    • 经济体制处
    • 法规处
    • 宣传处
  • 规划发展司
    • 综合处
    • 长远规划处
    • 计划处
    • 引进处
    • 统计处
  • 生产协调司
    • 综合处
    • 生产协调处
    • 生产准备处
    • 洗选加工处
    • 机械动力处
    • 乡镇煤矿管理处
    • 环保处
  • 煤炭调运司
    • 综合处
    • 计划市场处
    • 调运处
    • 管理处
  • 安全司
    • 综合处
    • 通风处
    • 技术处
    • 监察处
    • 培训劳保处
  • 财务劳资司
    • 综合处
    • 生产财务处
    • 事业财务处
    • 国有资产管理处
    • 劳动管理处
    • 工资管理处
  • 人事司
    • 综合处
    • 机关干部处
    • 技术干部处
    • 干部管理处
    • 机关事业劳资处
  • 基建司

直属事业单位编辑

参考资料编辑

外部链接编辑