直筒子市,是指中华人民共和国建制市中,其内部不设立市辖区地级市。这里的地級市“市辖区”是指“区人民政府”所对应的县级行政区,而不是作为市人民政府的派出机构管理委员会等所对应的“行政管理区”(如开发区、高新区)。而区人民政府的设立、撤销要经过国务院正式发文批准。

介绍编辑

根据宪法地方组织法的规定,不设区的市的人大代表直接选举产生。相反,设区的市的人大代表则采用间接选举产生。

目前,因中华人民共和国县级行政单位中只有县可以设区(县辖区),而所有的县级市均不设市辖区,所以他们都属于不设区的市。另外还有5个地级市作为特例也不设立市辖区,包括广东省中山市东莞市海南省三沙市儋州市甘肃省嘉峪关市,俗称为“直筒子(地级)市”。除儋州市外,其余4个地级市也由全国人大授权,具有“设区的市”的法律权责[1]

由于绝大部分的地级市都设立市辖区,所以立法上所称的不设区的市常常被和行政上的县级市被认为外延相同,实际上二者无论是内涵定义还是外延范围都不一致。

参考文献编辑

  1. ^ 全国人民代表大会. 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定. 2015-09-03. "广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市,比照适用本决定有关赋予设区的市地方立法权的规定。"
  • 陈潮:《中国行政区划沿革手册》,北京:中国地图出版社,2000年

参见编辑