职称中华人民共和国的一种證書攻取制度,現正式名称為专业技术人员职业资格

概論编辑

 
一張電腦類證書

目前专业技术人员职业资格分為兩種:准入类和水平评价类,准入类專業多數涉及安全和公共利益等無此證書者不被准許從事工作,而後者僅是一種工作能力的聘僱上分辨作用。[1]2019年版国家职业资格目录共计140项:

  • 专业技术人员职业资格59项
    • 准入类36项
    • 水平评价类23项
  • 技能人员职业资格81项
    • 准入类5项
    • 水平评价类76项

此證書表示在中華人民共和國从事专业技术工作的專業程度资格認定,通常每一領域有初級、中級、高級、正高級四種證書可攻取,但也有分級略有不同的專業。职称改革之前的全國營時代通常职称和從事职务是不区分的概念,要先當上該職務是取得該證書的條件之一因此目前口头上职称和职务仍然有混用概念;但职称改革之后职称證書和职务的聘任是相分离的,获得證書后,需要被聘任为相应的专业技术职务,才能享受相应的待遇,所以職稱一詞其實已經不準確也是現在名為「资格證書」的原因,僅代表一個人技術上有此資格水平但不見得已經謀到相應就業工作。

早期职称和职业资格為兩個名詞,职称是原人事部颁发的,职业资格是原劳动部颁发的,目前統一稱职业资格證書,2017年9月後人社部大幅修正《国家职业资格目录》[2]砍除了434項以上證書,表示許多行業政府已經不再設准入許可或不再評定其水準。[3]职业资格(职称)證書是对专业技术人员能力的承认,反映一个人的专业技术和学术水平、工作經驗的綜合等级方便用人者快速辨認,在國營企業或公家機關較為看重此種證書,私人公司的看重程度不一而定但不少大型公司也採信其意義,由於中國社會上國營和半國營企業的經濟比重與編制員額皆巨大且影響力廣,因此专业技术人员职业资格證書的影響力也依然重要。[4]

专业技术人员职业资格證書取得方式:

  • 认定或评审
這是最先出現取得職稱的方式,由各地方政府組織評審會對報名者授予證書,在公私立大企業工作者都能報名但主要來源是國企央企,而評鑑不表示完全免考試,多數會要求報考「英语职称考试」和「计算机应用能力考试」的通過成績單作為评审必備條件,而符合某些條件者可以免考,各種評定方式依各地規定。评定由政府人事行政部门负责管理,国务院机构改革以后原国务院职称改革领导小组的工作交由人力资源和社会保障部承担。在职称评定过程中不同单位往往存在各种名额限制。由于拥有人才资源和职称名额在不同地区政府及國營单位存在较大区别,也导致了职称评定过程难易程度也存在较大差距。
  • 国家统一考试(以考代评)
邓小平在1980年关于《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出:“将来很多职务、职称,只要考试合格,就应当录用。”此為专业技术人员职业资格考試制度開始出現的信號,透過這種考試方式增加一種更廣泛且公平的證書取得管道,1990年9月此項考試舉辦後持續至今也是一般人最常取得證書的管道。
  • 职业资格对应
2016年国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔2016〕77号) 中提及「促进职称制度与职业资格制度有效衔接」指出要减少重复考證書,降低社会用人成本,健全职称制度体系。就此多省市實施了职业资格与职称的对应关系表。此種做法多半針對舊時代的證書持有者提供一種過橋嫁接方案,例如职称改革之前取得「工程师」這一泛稱性證書者可以根據其實質專業(例如電腦)在現代聘用時直接將其比照新目錄中的「计算机技术与软件专业技术资格證書」,但這是一種公文命令所以只限於公家和國營單位有效,民間企業不見得執行這種對應。[5]

報名資格编辑

透過专业技术人员职业资格考試途徑编辑

若是通過考試途徑取得各項專業條件有所不同,符合才得以報名考試,通常一般性標準如下[6]

  • 對接科系專科學歷,相關工作經驗滿5年
  • 對接科系大學學歷,相關工作經驗滿3年
  • 對接科系碩士、雙學士學歷,相關工作經驗滿1年
  • 對接科系博士,免工作經驗
  • 非對接科系但相關科系者,工作經驗要求全面加一年

但亦有出入甚大者,例如计算机技术与软件专业技术资格證書由於有單純水平考試和普及電腦化社會的考量,免一切學歷經歷要求。亦有像咨询工程师专业技术资格證書一般的要求甚高者[7],博士學歷依然要兩年工作經驗,專科學歷高達八年經驗要求才得以報名。因此各專項報名資格以每年考試簡章為主。

透過職稱評審途徑编辑

若是通過评审制度取得證書,則依據各單位或地方政府要求資格,通常一般性標準如下[8]

  • 员级职称(某些初級所具有):
    • 高職毕业,从事专业技术工作一年以上。
    • 其他符合评定条件人员破格申报。[8]
  • 助理级职称(初級):
    • 硕士研究生毕业,可直接评定。
    • 大学本科毕业,从事专业技术工作一年以上。
    • 大学专科毕业,从事专业技术工作三年以上。
    • 中等专业学校毕业,取得员级职称,从事专业技术工作四年以上。
    • 其他符合评定条件人员破格申报。
  • 中级职称:
    • 博士研究生毕业,经考核合格,可直接评定。
    • 硕士研究生毕业,从事专业技术工作三年以上。
    • 大学本科毕业,取得助理级职称,从事专业技术工作四年以上。
    • 大学专科毕业,取得助理级职称,从事专业技术工作五年以上。
    • 其他符合评定条件人员破格申报。
  • 副高级职称:
    • 博士研究生毕业,取得中级职称,从事专业技术工作两年以上。
    • 硕士研究生毕业,取得中级职称,从事专业技术工作四年以上。
    • 大学本科毕业,取得中级职称,从事专业技术工作五年以上。
    • 大学专科毕业,取得中级职称,从事专业技术工作六年以上。
    • 其他符合评定条件人员破格申报。
  • 正高级职称:
    • 大学本科以上毕业后,取得副高级职称,并从事专业技术工作五年以上。
    • 其他符合评定条件人员破格申报。

除一般性要求外依據專業可能被要求提供「英语职称考试」和「计算机应用能力考试」的通過成績單,另外中高級評定尚要提交學術論文、職業代表作報告等[8],有些還有面試環節,不一而定。而破格申报者多出現在獲得部省级表彰的学科带头人、国家科技进步三等奖以上、為國企創造经济效益數百萬以上等特殊情境下的人員。[9]

改革問題编辑

职称与学术论文挂钩現象编辑

很多职称的评审是与发表的学术论文数据相挂钩的。一般而言,可供职称评审使用的期刊必须具有ISSN和/或CN号。而高级职称评定则需公开出版发行本专业的学术专著或译著,并取得国际标准书号(ISBN)。学术腐败的现象因此偶有发生,如一稿多投抄袭等。有发现学者借助中国人姓名同音会使用相同英文名的特点,将他人作品冒认为自己作品的行为[10]。这种行为也引发了对学术论文署名方法的讨论,并将母语写在英文名字后面,比如Wei Wang (汪卫)。[11]

不同等级所需发表论文的刊物等级、论文数量及字数的要求都是不同的[12],部分地区甚至细分为国家级、省级和市级的专业期刊。如广东省就曾于2005年取消省专业技术资格评比条件中关于论文发表期刊的要求,统一调整为在具有ISSN刊号、CN刊号的期刊上发表的论文。大多数的学术期刊在发表论文后并不给作者发放稿酬或稿酬较低。此外,学术期刊还会向作者收取按页计算的版面费(期刊社主动约稿除外)。

此問題被注意到後若干改革開始推動,2018年起北京正高级职称評審會議首次開始用代表作替代论文,降低論文方面重要性,其出台的《关于深化职称制度改革的实施意见》被認為有全國指標性意義。[13]

职称外语等级考试問題编辑

1986年起,职称评定开始同外语水平挂钩。1990年相应的外语水平作为评聘专业技术职务基本任职条件之一。1991年人事部下发通知:评聘专业技术职务,必须严格掌握外语条件。自1999年起,人事部在全国实施全国专业技术人员职称外语等级统一考试制度,合格证书是评审职称的必备条件。

职称外语等级考试一直遭到质疑。如中药医师评职称要考外语,而中学英语教师的职称评定却被要求考德语。人民网调查表明:有71.3%的人坚决要求取消职称外语考试,但人事部课题组的调查结果截然相反[14]。甚至有人提出职称外语考试违反了《中华人民共和国行政许可法[15]

台灣資格採認编辑

  • 認定或評審途徑
2019年11月起「26條措施」發佈後其中第21條解除了評審制職稱管道的台胞限制,在高等院校、科研机构、公立医院、私人科技企业从事专业技术工作的台胞也能參與評審,承認其在台湾地区参与的项目、取得的成果等同等视为专业工作业绩,在台湾地区从事技术工作的年限同等视为专业技术工作年限。[16]
  • 國家統一考試途徑
與大陸民眾同等規定報考,台灣學歷公證問題由各項目報考主管機構和省市教育局規定。
  • 職業資格對應途徑
2019年起福建省人力资源和社会保障厅省發佈《台湾地区专门职业及技术人员(技术士)考试及格证书比照认定职称目录》,表列50多项[17][18]台灣高考技師技術士考试及格证书可直接在福建換發大陸地區職稱證書,由初級證書開始,若有學歷和工作經驗的條件滿足配合,再逐漸換發中級和高級職稱[19][20]
  • 初級職稱證 - 直接換發
  • 中級職稱證 - 兩岸學歷,博士與相關經驗1年、碩士與相關經驗3年、大學與相關經驗5年、專科與相關經驗7年,以上其中之一滿足。
  • 高級職稱證 - 兩岸學歷,博士與相關經驗2年、碩士與相關經驗7年、大學與相關經驗10年、專科與相關經驗15年,以上其中之一滿足。

常见专业技术人员职业资格编辑

以下列举了目前常见的各级别职业资格(职称)證書,具体可能因不同省分略有差异,但下表大致上包含已停發的舊版眾多項目,只是這些於社會上流通的證書理論上依然有法律效力,2017年9月後人社部大幅修正《国家职业资格目录》刪減諸多項目,例如取消了演员资格一項,2006年時《关于印发电影电视演员等十个国家职业标准(试行)的通知》[21]當時曾有九種領域演員證書且分級,但目前已取消改為中国演出行业协会舉辦的“中国演出行业演员从业能力認證”但這已是民間行業協會行為與官方不再有關係,也象徵演員這一行業政府已經不再做認定管理。

現階段證書應以每年最新版《国家职业资格目录》為準[22]部份职称对应名衔以各地方政府公告为准。[23]

系列 高级 中级 初级 员级
正高级 副高级
高等学校教师 教授 副教授 讲师 助教
中小学(幼儿园)教师 正高级教师 高级教师 一级教师 二级教师 三级教师
中等专业学校教师

技工学校教师

正高级讲师 高级讲师 讲师 助理讲师 教员
正高级实习指导教师 高级实习指导教师 一级实习指导教师 二级实习指导教师 三级实习指导教师
工程技术 教授级高级工程师 高级工程师 工程师 助理工程师 技术员
工程操作 高级技师 技师 高级工 中级工 初级工
电子商务师 高级电子商务师 电子商务师 助理电子商务师 电子商务员
网络编辑师 高级网络编辑师 网络编辑师 助理网络编辑师 网络编辑员
程式設計师 高级程式設計师 程式設計师 助理程式設計师 程式設計员
系統分析师 正高级系統分析师 高级系統分析师 系統分析师 助理系統分析师
经济专业人员 正高级经济师 高级经济师 经济师 助理经济师 经济员
会计专业人员 正高级会计师 高级会计师 会计师 助理会计师 会计员
审计专业人员 正高级审计师 高级审计师 审计师 助理审计师 审计员
专利代理人 正高级知识产权师 高级知识产权师 知识产权师 助理知识产权师
资产评估师 正高级资产评估师 高级资产评估师 资产评估师 助理资产评估师
统计专业人员 正高级统计师 高级统计师 统计师 助理统计师 统计员
科研 研究员 副研究员 助理研究员 研究实习员
实验 教授级高级实验师 高级实验师 实验师 助理实验师 实验员
农业农艺 教授级高级农艺师 高级农艺师 农艺师 助理农艺师 农业技术员
农业兽医 教授级高级兽医师 高级兽医师 兽医师 助理兽医师 兽医技术员
农业畜牧 教授级高级畜牧师 高级畜牧师 畜牧师 助理畜牧师 畜牧技术员
責任設計師 高级責任設計師 責任設計師 助理責任設計師
責任工程師 高级責任工程師 責任工程師 助理責任工程師
环保工程師 研究员级环保工程師 高级环保工程師 环保工程師 助理环保工程師
监理工程師 研究员级监理工程師 高级监理工程師 监理工程師 助理监理工程師
结构工程師 研究员级结构工程師 高级结构工程師 结构工程師 助理结构工程師
土木工程師 研究员级土木工程師 高级土木工程師 土木工程師 助理土木工程師
消防工程師 研究员级消防工程師 高级消防工程師 消防工程師 助理消防工程師
社會工作師 高级社會工作師 社會工作師 助理社會工作師
出版编审 编审 副编审 编辑 助理编辑
出版编辑 技术副编审 技术编辑 助理技术编辑 技术设计员
出版校对 高级校对 一级校对 二级校对 三级校对
翻译 译审 副译审 翻译 助理翻译
测绘师 正高級测绘师 副高测绘师 测绘师 助理测绘师 测绘員
化工工程師 高级化工工程師 主任化工工程師 化工工程師 助理化工工程師
新闻记者 高级记者 主任记者 记者 助理记者
新闻编辑 高级编辑 主任编辑 编辑 助理编辑
咨詢工程師 高级咨詢工程師 主任咨詢工程師 咨詢工程師 助理咨詢工程師
图书档案 研究馆员 副研究馆员 馆员 助理馆员 管理员
心理諮詢师 高级心理諮詢师 心理諮詢师 助理心理諮詢师
播音 播音指导 主任播音员 一级播音员 二级播音员 三级播音员
卫生医疗 主任医师 副主任医师 主治医师 医师 医士
西医执业药师 主任药师 副主任药师 主管药师 药师 药士
中医执业药师 主任中药师 副主任中药师 主管中药师 药师 药士
卫生护理 主任护师 副主任护师 主管护师 护师 护士
卫生其他 主任技师 副主任技师 主管技师 技师 技士
盲人医疗按摩 主任按摩医师 副主任按摩医师 主治按摩医师
法医 主任法医师 副主任法医师 主检法医师
城乡规划師 高级城乡规划師 主任城乡规划師 城乡规划師 助理城乡规划師
工艺美术 高级工艺美术师 工艺美术师 助理工艺美术师 工艺美术员
艺术演员 一级演员 二级演员 三级演员 四级演员
艺术演奏 一级演奏员 二级演奏员 三级演奏员 四级演奏员
艺术编剧 一级编剧 二级编剧 三级编剧 四级编剧
艺术导演 一级导演 二级导演 三级导演 四级导演
艺术指挥 一级指挥 二级指挥 三级指挥 四级指挥
艺术作曲 一级作曲 二级作曲 三级作曲 四级作曲
艺术美术 一级美术师 二级美术师 三级美术师 美术员
舞美设计 一级舞美设计师 二级舞美设计师 三级舞美设计师 舞美设计员
舞台设计 主任舞台技师 舞台技师 舞台技术员
文学创作 文学创作一级 文学创作二级 文学创作三级
体育教练 国家级教练 主教练
高级教练
教练
一级教练
助理教练
科学普及 高级科普师 科普师
冶金工程師 研究员级冶金程師 高级冶金程師 冶金工程師 助理冶金工程師
矿物工程師 研究员级矿物工程師 高级矿物工程師 矿物工程師 助理矿物工程師
海关专业 高级关务监督 关务监督 助理关务监督 监管员
律师 一级律师 二级律师 三级律师 四级律师
公证 一级公证员 二级公证员 三级公证员 四级公证员
保安 高级保安师 保安师 一级保安员 二级保安员 三级保安员
船舶驾驶 高级船长 船长
(大副)
二副 三副
船舶轮机 高级轮机长 轮机长
(大管轮)
二管轮 三管轮
船舶电机 高级电机员 通用电机员
(一等电机员)
二等电机员
船舶报务 高级报务员 通用报务员
(一等报务员)
二等报务员 限用报务员
民航驾驶 一级飞行员 二级飞行员 三级飞行员 四级飞行员
民航领航 一级领航员 二级领航员 三级领航员 四级领航员
民航通信 一级飞行通信员 二级飞行通讯员 三级飞行通讯员 四级飞行通讯员
民航机械 一级飞行机械员 二级飞行机械员 三级飞行机械员 四级飞行机械员
军机驾驶 特级飞行员 一级飞行员 二级飞行员 三级飞行员 四级飞行员
航天员 特级航天员 一级航天员 二级航天员 三级航天员 四级航天员
政治工作 教授级高级政工师 高级政工师 政工师 助理政工师 政工员

参考文献编辑

  1. ^ 人社部-职业證書大改革
  2. ^ 國務院-国家职业资格目录
  3. ^ 南方都市報-行業證書大舉刪除
  4. ^ 专业技术人员职业资格證書新版改動
  5. ^ 2016关于深化职称制度改革的意见
  6. ^ 人社部-考試標準
  7. ^ 人社部-咨询工程师考試標準. [2019-10-19]. (原始内容存档于2019-10-19). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 職稱評審網
  9. ^ 東北財經大學-2019年专业技术人员职称评审(聘任)资格调查摸底工作的通知
  10. ^ 方舟子. 盗名者云南民族大学化学与生物技术学院副院长王锐. 方舟子的BLOG. 2007-10-28 [2008-01-18]. (原始内容存档于2008-02-10) (中文(简体)‎). 
  11. ^ Sprouse, Gene D. Editorial: Which Wei Wang? (PDF). American Physical Society. 2007-12-03 [2008-01-18]. doi:10.1103/PhysRevLett.99.230001. [永久失效連結]
  12. ^ 无.教师专业技术职称评定和晋升所需论文的新规定[J].时代教育:教育教学刊,2007(07Z):F0002-F0002.
  13. ^ 新華社-北京评职称首次用代表作替代论文
  14. ^ 徐林林. 徐林林:也谈71.3%的人要求取消职称外语考试. 人民网―观点频道. 2007-07-04 [2008-01-18] (中文(简体)‎). 
  15. ^ 万兴亚. 职称外语考试违反《行政许可法》?. 中国青年报 (人民网). 2004-07-22 [2008-01-18] (中文(简体)‎). 
  16. ^ 26條台灣新規發佈
  17. ^ 职业及技术人员(技术士)直接采认相应职称有关事项的通知[永久失效連結]
  18. ^ 福建考評網-技术士采认相应职称有关事项的通知
  19. ^ 50多项台湾地区职业资格可在闽直接采认
  20. ^ 中時-採认台逾50证照 福建开先河
  21. ^ 劳社厅发〔2006〕7号
  22. ^ 國務院-国家职业资格目录
  23. ^ 山东省職稱對應範例

参见编辑