俄罗斯与联合国
苏联于1945年共同创立了联合国，在1991年苏联解体后，俄罗斯联邦继承了苏联的席位，包括成为联合国安理会常任理事国，这一继承得到了苏联前成员国的支持，并且未被联合国会员国反对； 俄罗斯约占苏联经济的一半，占其人口和土地的大部分； 此外，苏联的历史始于俄罗斯。 如果要在前苏联加盟共和国中继任苏联在安理会的席位，这些因素让俄罗斯似乎是一个合乎逻辑的选择。 尽管如此，由于《联合国宪章》的措辞相当不灵活，并且没有关于继承的规定，继承的技术合法性一直受到一些国际律师的质疑。
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| 联合国会员国 | |
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| 代表 | |
| 会员 | 正式会员 |
| 始于 | 1945年10月24日 |
| 安理会席位 | 常任理事国 |
| 常驻代表 | 瓦西里·涅边贾 |
历史 编辑
1945年通过的《联合国宪章》第五章第23条规定：“安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。”
苏联于1991年底解体。1991年12月21日，独联体12个成员国中的11个签署了一项声明，同意“独联体成员国支持俄罗斯接管苏联在联合国的成员资格，包括常任理事国在安理会”。在苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫辞职的前一天，沃龙佐夫大使向联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔转交了俄罗斯联邦总统鲍里斯·叶利钦的一封信，其中指出：
俄罗斯联邦（RSFSR）在独联体国家的支持下，继续保留苏维埃社会主义共和国联盟在联合国，包括安全理事会和联合国系统所有其他机关和组织的成员资格 独立国家。 在这方面，我要求在联合国使用“俄罗斯联邦”这个名称来代替“苏维埃社会主义共和国联盟”这个名称。俄罗斯联邦对《联合国宪章》规定的苏联的所有权利和义务负全部责任，包括财政义务。我请求您将此信视为对目前持有苏联驻联合国代表全权证书的所有人员在联合国机构中代表俄罗斯联邦的全权证书的确认。[1]
秘书长将该请求分发给联合国会员国，没有人反对，俄罗斯联邦取代了苏联的位置，鲍里斯·叶利钦在1992年1月31日的安理会会议宣布上亲自取代了苏联的席位。
正当性 编辑
国际律师耶胡达·兹维·布鲁姆对继承的合法性提出质疑，他认为“随着苏联本身的解体，其在联合国的成员资格本应自动失效，俄罗斯应以与苏联相同的方式被接纳为会员国。其他新独立的共和国（白俄罗斯和乌克兰除外）。”取消苏联（以及随后的俄罗斯）在联合国安理会的成员资格会给联合国造成宪法危机，这可能是联合国秘书长及其成员不反对的原因。如果除俄罗斯以外的所有其他国家都脱离苏联，允许苏联作为法人实体继续存在，这种情况本可以避免[2]。
仅仅改变名称，从苏联到俄罗斯联邦，并不会阻止俄罗斯继承苏联。扎伊尔更名为刚果民主共和国，并保留其联合国席位。苏联政府体制的改变同样不会阻止继承；埃及和许多其他国家在不损害其在国际组织中的地位的情况下实现了从君主制向共和国的过渡。然而，布鲁姆认为，这些情况之间的一个关键区别是苏联作为一个法律实体被终止了。支持将席位移交给俄罗斯的11个前成员国也宣布“随着独立国家联合体的成立，苏维埃社会主义共和国联盟不复存在”。对国家继承的定义不明确的规则使法律状况变得模糊不清。
赖因穆勒森教授得出结论认为继承是合法的，并指出了三个原因：“首先，在解体后，俄罗斯在地理和人口上仍然是世界上最大的国家之一。其次，1917年之后的苏维埃俄国和尤其是1922年以后的苏联被视为延续了俄罗斯帝国统治下的国家，这些都是客观因素表明俄罗斯是苏联的延续。形成主观因素的第三个原因是国家的行为和第三国承认连续性。[3]”
《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》不是继承的一个因素，因为它直到1996年才生效。
对联合国的影响 编辑
这一过渡引发了关于1945年由五个常任理事国主导的安全理事会体系与当前世界局势的相关性的辩论增加。在国外的俄罗斯人指出，俄罗斯“只有前苏联经济规模的一半”；因此，这一过渡标志着行使这一常任席位的实体发生了重大变化。穆罕默德·席德-艾哈迈德指出，“在安理会享有否决权的五个大国之一发生了根本性的身份变化[4]。当苏联成为俄罗斯时，它的地位从共产主义阵营的头头超级大国转变为一个渴望成为资本主义世界一部分的社会。俄罗斯在安理会的常任理事国地位不再是理所当然的。长期以来主导国际舞台的全球意识形态斗争已不复存在，新的现实必须是转化为一组不同的全球机构。[5]”
苏联解体后的几年里，安理会改革提案的数量急剧增加。 2005年，科菲·安南的报告《大自由》提出了尽快增加更多常任席位的最终安排。废除否决权的运动也获得了支持，尽管在不久的将来不太可能通过，因为这需要得到五个常任理事国的同意。
全球政策论坛存档了常任五国的几份声明，就为何应维持当前制度提出了论据。例如，俄罗斯表示否决权对于“平衡和可持续的决定”是必要的[6]，尽管如此，正如其他常任理事国所做的那样，俄罗斯在与其直接参与的冲突有关的问题上使用了否决权。这直接违反了《联合国宪章》第27条和第52条，破坏了第1条规定的宗旨，以及第24条和第25条规定的安理会宗旨，从而使整个联合国系统瘫痪，例如，在2022年2月25日，俄罗斯联邦否决了联合国安全理事会第2022/155号草案，该决议草案既谴责入侵，又重新阐明乌克兰的主权，同时俄罗斯还是安理会主席，这破坏了理事会在这种情况下的能力[7]。
苏格兰和爱尔兰独立的先例 编辑
伦敦国王学院的安德鲁·麦克劳德教授认为，俄罗斯的例子可能是英国假设独立发展的先例[8]。 他认为，如果苏格兰、北爱尔兰或两者都选择离开该国，这将解散联合法案和定居法案，因此大不列颠及北爱尔兰联合王国将不复存在。 那么问题将是恢复的英格兰王国如何声称是联合国和安理会成员的持续国家。
然而，这种观点可能与议会通过的具体立法不一致，并且没有考虑到1706年《联合条约》自那时以来已被很好地纳入英国法律体系，因此苏格兰独立的事实不会带来条约的废除和联合王国的终止，而只会缩小其规模——就像1922年爱尔兰独立时发生的那样。
被联合国撤销席位或除名的可能性 编辑
俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰后，乌克兰驻联合国大使谢尔盖·基斯利齐亚和美国国会部分议员呼吁暂停或将俄罗斯驱逐出联合国及其机构并取消其否决权[9]，这违反了宪章第6条，此举将需要修改《联合国宪章》第23条，以取消俄罗斯作为安理会常任理事国的成员资格（假设俄罗斯是苏联的有效继承者）[10][11]，这种举动的合法性一直存在争议。
参见 编辑
参考文献 编辑
- ^ Letter to the Secretary-General of the United Nations from the President of the Russian Federation
- ^ Russia Takes Over the Soviet Union's Seat at the United Nations. web.archive.org. 2005-03-12 [2022-06-04]. 原始内容存档于2005-03-12.
- ^ Binding Force of the Montreux Convention on the Third States. web.archive.org. 2005-03-19 [2022-06-04]. 原始内容存档于2005-03-19.
- ^ Russian economy, the Russian economy, Russia economy, Russian economy 2002, Russian economy today, current Russian economy on RussiansAbroad.com. www.russiansabroad.com. [2022-06-04]. （原始内容存档于2016-03-04）.
- ^ P-5 Veto Outdated. archive.globalpolicy.org. [2022-06-04]. （原始内容存档于2021-04-06）.
- ^ Russia Vetoes the Abolition of the Veto. archive.globalpolicy.org. [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-02-11）.
- ^ Understanding the Illegality of Russia’s Invasion of Ukraine. E-International Relations. 2022-03-13 [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-03-24） （美国英语）.
- ^ Andrew MacLeod. Is the UK about to lose its Security Council seat?. Andrew MacLeod. 2016-07-07 [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-03-30） （英语）.
- ^ Tillis Calls for Russia to Be Expelled from UN Security Council. Thom Tillis, U.S. Senator for North Carolina. 2022-03-02 [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-05-19） （英语）.
- ^ MacLeod, Andrew. Ukraine invasion: should Russia lose its seat on the UN Security Council?. The Conversation. [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-06-03） （英语）.
- ^ IANS. US Congress wants to kick out Russia from UNSC after Ukraine invasion. Business Standard India. 2022-02-25 [2022-06-04]. （原始内容存档于2022-04-23）.
外部链接 编辑
- （英文和俄文）俄罗斯联邦常驻联合国代表团
