國家應變計劃

國家應變計劃（英文：National Response Plan，縮寫：NRP），是美國一個用來應對突發事件的國家計劃。這些「突發事件」包括自然災害和恐怖襲擊。於2004年12月，國家應變計劃正式生效。於2008年，國家應變計劃正式被國家應變框架取代。

背景

美國政府在危機應變方面一直都非常消極。於1803年，美國政府通過了1803年的國會法，並向受火災嚴重影響的朴次茅斯提供援助，而是次援助為美國於19世紀中唯一一次大型災害應變行動。在接著的150年裡，聯邦政府都很少參與危機應變相關的事宜，直至1950年，美國的聯邦民防法獲通過為止。

在1979年前，聯邦政府還沒有一套全面的應變計劃。於1979年，當時的美國總統吉米·卡特簽署了一項行政命令，而這個命令是創立聯邦緊急事務管理署。聯邦緊急事務管理署是首個負責從多個機構手中收集突發事件資訊的政府機構。於1988年，斯塔福德救災和緊急援助法正式成為法律。此援助法建立了一個聯邦對州政府和地方政府的援助系統，並要求所有州份準備獨立的緊急行動計劃。另外，此援助法亦要求聯邦緊急事務管理局長準備一個聯邦應急計劃。聯邦應急計劃匯聚了多個組織以協助各州份備災和救災。而全國應急計劃則通過環境保護局擴增了聯邦應急計劃。雖然全國應急計劃早於1968年便存在，但其有效範圍僅僅在石油洩漏事故方面。政府於1973年因清潔水法生效而將有害物質洩漏事故納入其管轄範圍，因此起了擴增聯邦應急計劃的效果。於1980年，綜合環境反應、補償及責任法（又稱超級基金）獲通過，令聯邦應急計劃的範圍再擴大。於1992年，前總統比爾·柯林頓委任了詹姆斯·李·威特為聯邦緊急事務管理署署長。威特上任後，將聯邦緊急事務管理署的工作範圍擴大為對各種災害都制定一套緊急規劃方法。

於1994年10月，聯邦民防法被納入斯塔福德救災和緊急援助法。於1996年，聯邦輻射應急預案正式生效。同時，核管理委員會和聯邦緊急事務管理署合力制定了一個應對美國本土上的放射性緊急事件的計劃。這些突發事件包括發生在固定的核設施內的核事故、在運輸放射性材料的過程中發生的意、核武器在軍事科研設施中的研發或試驗期間發生的錯誤、衛星墜落地球和恐怖襲擊。到1996年，聯邦緊急事務管理署制定了一個供不同州份制定個性化的緊急行動計劃的指導方針。這個指導方針被稱為「一切危險的緊急行動計劃指南」。於2003年，國土安全部正式成立，而聯邦緊急事務管理署成為國土安全部轄境下的一個部門。

執行情況

國土安全部自成立起，便一直規劃國家應變計劃。於2004年12月，國家應變計劃正式生效。在美國本土上，國家應變計劃負責應付自然災害和恐怖襲擊。而在實施方面，在自然災害發生時，都會先由地方政府解決事件。若地方政府無法獨自解決事件的時候，州政府就會提供援助。若州政府仍然早不能解決問題，聯邦政府就會提供援助。而在大規模突發事件發生時，國土安全部便要承擔主要責任，並確保在相關方面的專業人士能隨時應付突發事件。政府這樣做是為了確保地方政府、州政府和聯邦政府之間的合作協調。於2006年5月25日，國土安全部更新了計劃。於2007年9月10日，國土安全部發布了國家應變框架的一份草案副本，並計劃以國家應變框架取代國家應變計劃。於2008年3月22日，國家應變框架正式取代國家應變計劃。

時間軸

• 2005年8月30日：國土安全部長邁克爾·切爾托夫於2005年8月29日颶風卡特里娜吹襲墨西哥灣沿岸翌日執行了國家應急計劃。
• 2005年9月22日：因颶風麗塔提前登陸，切爾托夫宣佈這次颶風來襲為全國性事件，並因此向德州提供援助。