插花貧困地區
插花貧困地區，又稱插花型貧困地區[1]，是中華人民共和國與貧困相關的一個概念，是指不在國家級貧困縣和省級貧困縣，而在相對發達的縣級行政區內的貧困地區。即一個縣級行政區在大多數人已脫貧致富時，還有小部分零星分散的地區處於貧困狀態，這部分地區即為插花貧困地區。[2][3]
背景 編輯
中華人民共和國自1980年代開始展開扶貧工作，以當時的扶貧標準，貧困人口下降至3000萬左右就無法繼續下降，另一個是貧困縣需扶貧人數逐漸增加[4]。進入21世紀後，民眾經濟水平快速提升，2001年中華人民共和國人均GDP超過1千美元，2019年則突破1萬美元[5]。全國總體而言生活水平提升，但仍有少數地區未能脫貧。2020年3月統計全國還有52個貧困縣、2707個貧困村[4]，中央政府將貧困脫貧視為重點工作，各地政府因此重視「插花貧困地區」脫貧[1][6][7]。
特點 編輯
插花貧困地區大多具有以下幾個特點。首先是貧困人口多、分布分散，且致貧原因複雜[8]，貧困種類不同（有相對貧困和絕對貧困），加大了工作難度[9]。以湖北省荊門市為例，當地有大量的貧困人口插花分布在全市的52個鄉鎮、1500多個村，且既有相對貧困也有絕對貧困[9]。其次是生產條件惡劣，很難進行自我發展[8][10]。此外，插花貧困地區的基礎設施大多不完善，生活條件惡劣，難以生活[8][10]。這些地區又往往貧富差異懸殊，群眾存在心理失衡，不利於經濟社會的發展[9][11]。以上幾個特點，導致對插花貧困戶的扶貧難度增加[9]。
插花貧困地區的經濟社會發展往往比較落後，生產模式單一，以傳統農業、自然經濟為主[12]。自然環境、地理位置等原因又造成其區域封閉現象嚴重，信息閉塞，難以和外界溝通交流[12]。
分布及幫助措施 編輯
插花貧困地區分布在中華人民共和國的四川省[7]、湖北省[6]、甘肅省[1]等省份。而這些插花貧困地區因為不在國家級貧困縣和省級貧困縣，不能獲得國家政策的優惠，也沒有地方財政的支持，難以發展[12]。發展開發性農業並解決政策不平等，是插花貧困地區發展的出路[12]。
四川針對插花貧困地區上線了「四川科技扶貧在線」，於2018年在全省的插花貧困地區覆蓋[7]。湖北則非常重視插花貧困地區的扶貧工作。湖北省人民政府發布文件，確定了200個湖北省插花貧困鄉鎮，並進行重點扶持[13]。湖北宜昌夷陵區在全國的插花貧困地區首創村級金融互助組織[14]。2019年10月，湖北省武漢市宣布基本消除了插花貧困區域[15]。
參考來源 編輯
- ^ 1.0 1.1 1.2 齊興福. 张掖市积极探索插花型贫困地区精准扶贫新途径. 甘肅日報. 2016-02-11. （原始內容存檔於2020-03-23）.
- ^ 胡正天. 湖北省插花贫困地区精准扶贫研究. 湖北省社會科學院. 2016 [2020-03-23]. （原始內容存檔於2020-03-23）.
- ^ 孟君; 張其餘; 朱孔正. 土地托管、贫困户当“股东” “插花型”贫困户脱贫有门路. 魯南商報. 2017-03-20 [2020-03-23]. （原始內容存檔於2020-03-23）.
- ^ 4.0 4.1 新華網. 习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话. 國務院扶貧開發領導小組辦公室. [2020-03-25]. （原始內容存檔於2020-05-12）.
- ^ 新華社. 新的里程碑！我国人均GDP突破1万美元. 中國政府網. [2020-03-25]. （原始內容存檔於2020-03-25）.
- ^ 6.0 6.1 謝慧敏. 马国强强调坚决打好插花贫困地区脱贫攻坚战. 湖北日報. 2018-04-22 [2020-03-23]. （原始內容存檔於2020-03-23）.
- ^ 7.0 7.1 7.2 仲健鴻. 全国首个省级科技扶贫在线平台发布 将覆盖四川全部插花贫困地区. 四川新聞網. 2016-09-20 [2020-03-23]. （原始內容存檔於2020-03-23）.
- ^ 8.0 8.1 8.2 胡鵬. 插花贫困地区产业扶贫现状与发展对策探析. 中國市場. 2017, (29): 97-98,135. doi:10.13939/j.cnki.zgsc.2017.29.097.
- ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 馬順義. 探寻“精准”之道——插花贫困地区构建精准扶贫工作机制的调查与思考. 荊門日報. 2014-07-26. （原始內容存檔於2020-03-25）.
- ^ 10.0 10.1 梁坤. 扶贫插花地区精准扶贫研究. 文存閱刊. 2017, (16).
- ^ 湖北省政協《解決插花貧困地區扶貧問題》課題組. 湖北插花贫困情况的调查与建议. 世紀行. 2008, (9): 29 [2020-03-25]. （原始內容存檔於2020-03-25）.
- ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 張銘. 关于插花贫困区问题的思考. 經濟問題. 1989, (11): 34-39 [2020-03-25]. （原始內容存檔於2020-03-25）.
- ^ 湖北省人民政府办公厅关于确定新阶段省重点扶持309个老区乡镇和200个插花贫困乡镇的通知. 湖北省人民政府網站. 2011-09-08 [2020-03-23].[永久失效連結]
- ^ 徐敏 陳衛衛. 夷陵区成立村级金融互助组织 全国插花贫困地区首创. 三峽日報. 2013-04-14.
- ^ 徐金波. 武汉坚持城乡均衡协调发展 基本消除插花贫困区域. 中國新聞網. 2019-10-12. （原始內容存檔於2020-03-23）.
