歐盟全球人權制裁製度

歐盟全球人權制裁制度(英語:EU Global Human Rights Sanctions Regime)是歐盟於2020年12月7日通過的一項機制,旨在懲罰對嚴重侵犯人權行為負責的非歐盟國家人員。受美國全球馬格尼茨基人權問責法的啟發,該機制要求歐盟維護全球侵犯人員的名單,並對他們實施各種制裁,如簽證禁令和資產凍結[1]

背景

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歷史上,歐盟曾多次因侵犯人權對其他國家實施制裁,如1989年起因六四事件對中國實施武器禁運,[2]凍結伊朗某些壓制和折磨人權活動家官員的資產。[3]然而,這些制裁只是針對特定國家的個別制裁,這種對每個國家使用新制裁政策的方法有其局限性,如在歐盟議會通過立法程序需要時間和相關過程的政治影響。[4]

2016年,美國頒布全球馬格尼茨基人權問責法,該法案允許美國政府在全球範圍內對侵犯人權者實施制裁。[5]歐盟的多個成員國很快效仿美國,通過類似法律打擊國外侵犯人權行為;同年,愛沙尼亞也通過法律禁止被認定侵犯人權的外國人入境,[6]隨後立陶宛、[7]拉脫維亞、[8]與當時還是成員國的英國相繼通過類似法律。[9]荷蘭議會也要求政府啟動類似立法,但荷蘭政府拒絕並認為這樣的立法在歐盟層面會更加有效,這導致了歐盟層面對人權制裁機制的討論。[10]

發展

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2018年底,荷蘭政府起草了一份名為《邁向歐盟全球人權制裁機制》的立場文件,並邀請其他成員國前往海牙進行討論。[11]歐洲議會於2019年3月14日通過一項決議,呼籲理事會迅速建立歐盟一級的人權制裁機制。

2019年12月9日,歐盟外交和安全政策高級代表何塞·博雷利·豐特列斯確認歐盟各國已達成強烈共識,因此歐洲對外事務部開始準備制裁製度的文件。[12]

歐洲議會於2020年6月15日通過一項關於香港國安法的決議,呼籲歐盟理事會完成制裁製度的籌備工作,以便利用該制度對負責香港國安立法的中國官員實施制裁。[13]

參考來源

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  1. ^ MEPs call for EU Magnitsky Act to impose sanctions on human rights abusers. The European Parliament. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2019-12-26). 
  2. ^ [=10&lang=en Specfic restrictive measures in relation to the events at the Tiananmen Square protests of 1989]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-07-05). 
  3. ^ [=17&id[]=18&lang=en Restrictive measures in relation to serious human rights violations in Iran]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-07-05). 
  4. ^ An EU human rights sanctions regime? (PDF). The European Parliament. [5 July 2020]. (原始內容存檔 (PDF)於2020-02-07). 
  5. ^ The US Global Magnitsky Act. Human Rights Watch. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2017-09-28). 
  6. ^ Estonia joins US in passing Magnitsky law. EU Observer. 9 December 2016 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2016-12-10). 
  7. ^ Picard, Renee. Lithuania: Parliament Adopts Version of Magnitsky Act. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 16 November 2017 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2018-07-11). 
  8. ^ Carolan, Sinead. Latvia Becomes Final Baltic State to Pass Magnitsky Law. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 9 February 2018 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2019-07-19). 
  9. ^ UK House of Commons Passes the Magnitsky Asset Freezing Sanctions. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 21 February 2017 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2017-02-22). 
  10. ^ The Magnitsky Act Comes to the EU: A Human Rights Sanctions Regime Proposed by the Netherlands. Netherlands Helsinki Committee. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-02-04). 
  11. ^ Jozwiak, Rikard. Netherlands Proposes New EU Human Rights Sanctions Regime. Radio Free Europe / Radio Liberty. 19 November 2018 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-11-09). 
  12. ^ Barigazzi, Jacopo. EU to prepare Magnitsky-style human rights sanctions regime. Politico. 9 December 2019 [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-12-18). 
  13. ^ European Parliament resolution on the PRC national security law for Hong Kong and the need for the EU to defend Hong Kong's high degree of autonomy. European Parliament. [5 July 2020]. (原始內容存檔於2020-06-16). 

參考條目

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