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中华人民共和国居民计划配给体制

(重定向自中华人民共和国居民计划供给体制

中华人民共和国居民计划配给体制,始于中华人民共和国成立之初。中国大陆自在相当长的时间(1950年代~1980年代)内推行计划经济,推行之初与当时的冷战的国际形势大气候以及日本侵华第二次国共内战还有苏联的影响有直接关系。经历战乱之后建立的新政权面临粮食等生活资料匮乏,必须尽快恢复生产,在此形势下的针对城乡居民的基本生活物质实行“定量供给”。

1950年代起,中国政府建立以粮食、副食品及家庭日用品配给为其主要内容,按人口规定指标,与户籍制度紧密挂钩,面对城镇居民实行的凭票供应制。在这种凭票配给制中,除粮食、布料外,占当时中国人口绝大多数的农民[1]被排除在供给体制外。参见“城乡二元制”。而对于领导干部,尤其是高级干部,则实行特供制度,使他们可以获得比普通民众更多、更优质的日常供应。随着改革开放,物资供应日渐丰富,该供给体制逐渐从民众的日常生活消失。

目录

粮食编辑

粮食计划供给体制(或称“粮食计划供应体制”、“粮食计划体制”或“粮食定量供应”)指一个国家地方在特定时期或特定的历史条件下,为确保居民的基本粮食供给而推行的粮食计划供給制,属于政治经济学范畴。

中国大陆的农村编辑

计划经济时代,推行农村基本粮食保障政策;非粮产区特别是农场林场等实行“定量供给”,通过地方政府统筹来实现。

中国大陆的城市编辑

城市集镇非农业人口(以户籍为准)的粮食计划指标的落实通过“粮食户口”(居民粮食供应本)作为载体来实现。一定的区域范围内(以居民委员会为单位)在指定的国有粮店凭“居民粮食供应本”即可购买到计划粮食,也可以在指定国有粮店凭“居民粮食供应本”领取相同数额的“粮票”。粮食指标数对应于相同数量大米或精制面粉及其成品数量(重量)。

在推行以前,曾出现过粮食配给制,主要局部范围如军队学校或战时机关。粮食供应的计划指标分为“国家计划”的国家粮和“地方统筹”的地方粮(又称为“统筹粮”)。“国家计划”对象多为地级市省会城市直辖市和重要厂矿企业;“地方统筹”则多为一般城市、县级政府驻地和集镇。“粮食计划供给体制”为全国城镇居民的基本粮食保障制度,也是当时广大农民及其子弟所追求的重要目标,1990年代前后曾出现全国性的“买户口”的现象,直至1993年全国取消粮票为止才淡出历史舞台,但作为保证的“居民粮食供应本”到2005年仍旧在大多数城镇居民家庭一直保存着。

指标流动编辑

人口流动特别是城乡之间的流动必须伴随粮食指标的流动,以“粮票”为标志。

其它商品编辑

城镇居民编辑

城市居民购买副食品、家庭日用品皆需票证。购买副食品的票证有肉票、糖票、豆制品票、鸡蛋票、票等。北京市得益于首都的关系,获得较为充裕的物质供给。尤其是在三年大饥荒时期,中共中央下令全国以“政治大局”为重,压缩本地民众基本需求,全力“支援”北京[2]上海市由于是中国经济中心最重要的轻工业基地的关系,则可以在文化大革命期间向市民敞开供应猪肉,而无需票证[3]

城市居民日常使用的的票证,有布票、煤票、肥皂票、自行车票等。普通民众所希望拥有的四大件——缝纫机、自行车、手表及收音机。皆需要凭票购买。

农村居民编辑

在户籍制度下,农民农村居民的身份是重叠的。农民生产的农产品由政府进行统购统销。其中,农民亦承受农产品和工业品之间的剪刀差。有观点认为通过统购统销,中国农村和农民在1950年代至1980年代被国家剥削,最终“一贫如洗”[4]

布票外,针对农民发放的购物劵,是政府超额收购农产品后给予的奖励。这种奖励,并非针对农业人口进行的普遍配给。无法获得奖励的农民,通常用自家饲养的鸡或鸡蛋换取购物劵,用以购买日用工业品[5]。更为困难的家庭只能使用布票换购[6],而当时人均全年定额仅够制作一身衣服。

相关术语编辑

注释编辑

  1. ^ 1982年中国城市人口为20.43%。参见:中华人民共和国城市化
  2. ^ 揭秘领导人“特供”. 网易. [2015-10-06]. (原始内容存档于2015-10-06) (简体中文). 
  3. ^ 作者:金大陆、启之. 文革上海买肉不要票:云南知青托关系到上海买. 凤凰网,节选自《一个研究“文革”的新思路新方法》原载于:《社会科学论坛》2012年第2期. 2014-03-23 [2015-10-06] (简体中文). 
  4. ^ 责任编辑:黄家杨. 该怎样评价毛时代的经济成就. 腾讯网——腾讯网历史频道. [2015-10-08]. (原始内容存档于2012-07-20) (简体中文). 
  5. ^ 作者:刘赛,编辑:谢冬梅. 1962年购货券:能在那个年代买到有钱也买不到的紧俏商品. 广西新闻网,来源:玉林新闻网-玉林晚报. 2014-04-28 [2015-10-08] (简体中文). 
  6. ^ 邓道坤. 吃派饭的年代. 荆楚网,来源:楚天都市报讯. 2015-03-20 [2015-10-12] (简体中文).