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国家移民管理局(英語:National Immigration Administration[2],縮寫NIA),同时加挂中华人民共和国出入境管理局(英語:Entry and Exit Administration of the People's Republic of China)牌子,简称移民局(出入境管理局),是中华人民共和国公安部管理的副部级国家局[3]

国家移民管理局
加挂牌子 中华人民共和国出入境管理局

National Emblem of the People's Republic of China (2).svg
1999年规定印章直径4.5厘米,中央刊国徽,由国务院制发。

Police Badge,P.R.China.svg
中华人民共和国人民警察警徽

National Immigration Administration of the People's Republic of China.svg
国家移民管理局标志[1]

主要领导
局长 许甘露 副总警监
副局长 李裕禄 一级警监
尹成基 一级警监
曲云海 一级警监
赵昌华 一级警监
机构概况
业务上级机构 中华人民共和国公安部
组织上级机构 中华人民共和国国务院
机构类型 国务院部委管理的国家局
行政级别 副部级
联络方式
总部
 实际地址 北京市东城区东长安街14号
 邮政编码 100741
官方外网首页 国家移民管理局
国家移民管理局政务服务平台
机构沿革
前身 公安部出入境管理局
公安部边防管理局
成立时间 2018年4月2日

国家移民管理局主要负责协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“非法入境、非法居留、非法就业”外国人(简称“三非外国人”)治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等[4]

历史编辑

2018年之前,中华人民共和国公安部内设机构有公安部出入境管理局(公安部六局),主管公安出入境管理工作。各省、自治区、直辖市公安厅、局下设出入境管理局(处),负责本地区的公安出入境管理工作;绝大多数的地市和工作量大、工作任务比较重的县级公安机关也成立了出入境管理专门机构,具体执行出入境管理的各项工作任务。地方各级公安机关出入境管理部门在业务上接受上级公安机关出入境管理部门的指导,同时接受同级公安机关的领导。

公安边防部队是国家部署在沿边沿海地区和口岸的一支重要武装执法力量,隶属于公安部边防管理局,实行武警现役体制。公安边防部队在省、自治区、直辖市设公安边防总队,在边境和沿海地区(市、州、盟)设公安边防支队,在县(市、旗)设公安边防大队,在沿边沿海地区乡镇设边防派出所,在内地通往边境管理区的主要干道上设边防公安检查站;在沿海地区设海警支队、大队;在开放口岸设边防检查站。截至2018年,全国共设1845个边防派出所。

1998年7月,北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头9个城市成立了出入境边防检查总站,由公安部垂直领导[5]。 2011年,根据中央编办《关于调整北京等七个职业制边防检查总站机构规格的批复》(中央编办复字〔2011〕54号),深圳边检总站等7个职业化边防检查总站规格由副厅级调整为正厅级,机构隶属关系和人员编制不变[6]

2018年3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》,批准《国务院机构改革方案》。方案规定:“组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。”[7][8][9]

2018年4月2日,国家移民管理局正式挂牌成立[10]

在此次机构改革中,原公安边防部队各省级总队整体转隶并集体退出现役,调整组建省(区)出入境边防检查总站,其中沿边省(区)出入境边防检查总站加挂所在地公安厅边境管理总队牌子,边境管理总队下辖若干个正处级边境管理支队,由国家移民管理局垂直管理[11]。撤销汕头边检总站,下属单位划入深圳边检总站。本次改革中,原沿边省区边防派出所调整为边境派出所,由属地边境管理支队(或大队)领导,属国家移民管理局系统,列入中央财政预算单位序列。原沿海省份边防派出所调整为地方公安派出所,由属地基层公安(分)局管理,属地方公安系统,列入地方财政预算单位序列。

改革后,国家移民管理局领导管理33个出入境边防检查总站[12]。国家移民管理局同时以中华人民共和国出入境管理局的名义指导31个省(直辖市、自治区)公安厅(局)所属的出入境管理局(处)的出入境管理等业务。此外,以公安部常备维和警队等建制为基础,组建国家移民管理局常备力量第一总队,队部驻北京市朝阳区金盏乡楼梓庄东高路;以公安边防部队士官学校、云南省公安边防部队水上支队等建制为基础,组建国家移民管理局常备力量第二总队,队部驻云南省昆明市官渡区云大西路705号。

2019年6月1日,根据机构改革的实际,现行在中华人民共和国境内签发的出入境证件的签发机关名称全部完成调整。其中中国内地居民出入国及外国人入境、停留、居留、永久居留等证件,将以中华人民共和国国家移民管理局名义签发;中国公民往来港澳台地区的出入境证件,将以中华人民共和国出入境管理局名义签发。原公安部出入境管理局签发的各类出入境证件在证件有效期内可继续使用[13]

职责编辑

根据《国家移民管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家移民管理局承担下列职能[14]

  1. 协调拟订移民政策并组织实施。
  2. 负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理。
  3. 负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理。
  4. 牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返。
  5. 负责中国公民因私出入国(境)服务管理。
  6. 承担移民领域国际合作等。

机构设置编辑

根据《国家移民管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家移民管理局内设机构为副司局级,直属机构为正厅级。国家移民管理局设置下列机构:

内设机构编辑

直属机构编辑

直属事业单位编辑

历任领导编辑

局长
  • 许甘露 副总警监(公安部副部长兼,2018年3月-)
副局长

党组书记
  • 许甘露 副总警监(2018年3月—)
党组副书记
  • 李裕禄 一级警监(2019年3月9日-)
党组成员
  • 尹成基 一级警监(2018年4月-)
  • 曲云海 一级警监(2018年4月-)
  • 赵昌华 一级警监(2019年3月9日-)

参考文献编辑

  1. ^ 国家移民管理局. 国家移民管理局公告(2019年第5号). 国家移民管理局门户网站. 北京. [2019-04-04] (中文(中国大陆)‎). 
  2. ^ 国家移民管理局官网. [2019-01-14]. (原始内容存档于2016-10-19). 
  3. ^ 国务院办公厅秘书局. 关于转发国务院机构简称的通知 (PDF). 广东老龄网. 2018-06-22 [2018-11-25]. (原始内容 (PDF)存档于2018-11-25). 
  4. ^ 王勇:组建国家移民管理局. 新华网. 2018-03-13 [2018-03-13]. 
  5. ^ 中国公安出入境管理机构设置与职责分工. 中华人民共和国公安部. 2008-07-03 [2018-03-24]. (原始内容存档于2015-01-01). 
  6. ^ 郑小红; 尹萧. 深圳等七职业化边检总站升格正厅建制 编制不变. 搜狐网新闻. 北京. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  7. ^ 王勇. 关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上. 中国人大网. 2018-03-13 [2018-03-13]. (原始内容存档于2018年6月9日). 
  8. ^ 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中国人大网. 2018-03-17 [2018-03-17]. (原始内容存档于2018-03-18). 
  9. ^ 国务院机构改革方案. 中国人大网. 2018-03-18 [2018-03-18]. (原始内容存档于2018-03-18). 
  10. ^ 国家移民管理局挂牌仪式举行. 国家移民管理局官网. 2018-04-03 [2018-04-03]. (原始内容存档于2018-04-03). 
  11. ^ 内蒙古新闻网. 中华人民共和国内蒙古出入境边防检查总站挂牌仪式举行. 内蒙古自治区人民政府门户网站. 呼和浩特. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  12. ^ 韩莹雪; 刘涵. 国家移民管理局招录计划. 同济大学就业网. 上海. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  13. ^ 出入境证件签发机关名称6月1日将全部完成调整. 中国新闻网. 2019-05-31 [2019-05-31]. 
  14. ^ 国家移民管理局. 国家移民管理局2019年部门预算. 国家移民管理局门户网站. 北京. [2019-04-04] (中文(中国大陆)‎). 
  15. ^ 国务院任免国家工作人员(2018年4月4日). 中国政府网. 2018-04-04 [2018-04-04]. 
  16. ^ 曲云海任国家移民管理局副局长(2018年4月19日). 中国政府网. 2018-04-19 [2018-04-19]. 

外部链接编辑

参见编辑