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獨裁英语:autocracy),也譯為專制專政,政治學名詞,是一種政府的形式,由一個擁有無限威權的統治者,在不受法律傳統的制衡下,以個人意志來進行統治。由統治者個人獨攬國家最高權力,以專制殘暴之手段實行統治之方式[1]:2149。這個具備無限權力的統治者,稱為獨裁者希臘語αὐτοκράτης,autocrates)[2]。以這種統治方式形成的政治制度,稱為獨裁政體英语:dictatorship)。

目录

字源编辑

獨裁譯自英语:autocracy,其字根來自於古希臘語αὐτοκρατία(autocrates),其中,αὐτός意為獨自、個人的,κρατείν是統治的意思,因此它可以譯為:由他一個人來統治。以這種方式來統治的領導者,稱為獨裁者(αὐτοκράτωρ,autokratōr)。

在古希臘,與獨裁相對的,有寡頭統治(由少數人統治),與民主(由人民共同治理)。在《歷史》一書中,希羅多德記錄了在大流士建國之初,要決定波斯帝國的體制,對獨裁、寡頭與民主三種政體進行比較,最終決定選擇獨裁(古希臘語αὐτοκρατία)政體的故事。在這個故事中,歐塔尼斯(Otanes)提出獨裁的缺點是,獨裁者在權勢的誘惑下,會產生傲慢的心理,再加上嫉妒的心理,會出現各種惡行,讓國家陷入暴虐的統治中[3]。大流士則認為,交由單獨一位最優秀的人進行統治,可以讓國家走向最好的方式,因此主張保存原有獨裁制度[4]

希羅多德時代,獨裁與君主統治是同義字。但在柏拉圖之後,獨裁跟僭主一樣,成為一個具有負面意思的字。在古希腊哲学家柏拉图的《理想国》一书中,提及君主、寡头、共和及僭主四种政体,其中,僭主被認為是一種最容易形成獨裁統治的政體。在亞里斯多德政治學》中,提出六種政體,獨裁制與君主制相同,統治權都集中在一人身上,但是君主制是以公利為出發點,獨裁制則是以統治者自身利益為出發。在中古希臘文中,所有具備皇帝(emperor)稱號的統治者,都被稱為獨裁者(希臘語αὐτοκράτης,autocrates)。

歐洲源於古羅馬共和國;當國家處於緊急狀態時,元老院可任命獨裁官,賦予全權處理一切事務,恢復常態後即告結束[1]:2149。獨裁被認為是一種具備最高權威的統治。共和國末期出現終身獨裁官;隨著羅馬共和國向帝國轉變,獨裁遂成為一種確定之政治制度[1]:2149

古代東方之君主專制政體一開始就屬獨裁統治性質[1]:2149。中文的獨裁,源自日本汉字譯名。1866年,福澤諭吉譯《西洋事情》,將despot意譯為立君獨裁。日本學者之後又將英语:autocracy譯為獨裁,專制或專政等。在傳入中國後,這個譯名與獨裁政治專制主義有混用的情況。

制度比較编辑

由于决策程序的差异,独裁管治相比民主制度为更快、更果断。民主制下,不时须要与异见人士周旋,以达成共识,否则争议不断时,常令行政停滞,或有时会导致有利的政策和福利未能推行。但此同时,独裁下的特权阶级由於缺乏有效的督促系統而容易腐敗,另外施政時容易意见遍向单一而考慮不周,反而导致施政品質以及效率大打折扣。

近現代,實行民主制度已成時代潮流,但仍出現獨裁統治,如苏联列寧斯大林德國希特勒義大利墨索里尼中国毛泽东朝鮮金日成家族敘利亞阿薩德家族伊朗柯梅尼伊拉克薩達姆利比亞格達費蘇丹巴希爾西班牙弗朗哥土庫曼尼亞佐夫烏干達伊迪·阿敏中非博卡薩薩伊蒙博托赤道幾內亞恩圭馬厄利垂亞阿費沃爾基越南胡志明赤柬波布蒙古喬巴山羅馬尼亞齊奧塞斯庫南斯拉夫狄托阿爾巴尼亞霍查等典型例子。

与其相近的还有家族及个人独裁统治。世界史上,不少學者將独裁政體分為三類型:憲政獨裁、軍政府獨裁及法西斯獨裁,然而世界各地發展出許多不同於這些類型的獨裁如宗教獨裁家族獨裁[5]

歷史编辑

於19世紀和20世紀,血統世襲的君主制逐漸衰落和消失,獨裁體制和憲政民主並列成為世界上政府組成的兩大主要政體形式[6]

19世紀拉丁美洲编辑

在原有的西班牙殖民中央統治權威崩潰後,解放出來的新國家產生各種各樣的獨裁者。這些考迪罗或自封的領導人,常領導一支私人軍隊,並試圖在一地域進行政經控制後,再進攻薄弱的國家政府,如墨西哥安東尼奧·羅培茲·聖塔·安那阿根廷胡安·曼努埃爾·德·羅薩斯。考迪罗主义亦被稱為军阀独裁统治[7]。此類獨裁者又被稱為「國民擁戴的領袖」(personalismo[6]

拉丁美洲後來於20世紀出現的獨裁者則相當不同,這些新世紀的獨裁者不是地方武力出身,而是常常通過軍事政變上台或是由國家軍隊軍官所拱出來的國家領袖,如墨西哥卡列斯阿根廷胡安·裴隆巴西瓦加斯尼加拉瓜索摩查海地杜瓦利埃智利皮諾切特薩爾瓦多馬丁內斯秘魯萊基亞阿爾瓦拉多宏都拉斯蒂武西奧·卡里亚斯·安迪诺英语Tiburcio Carías Andino多明尼加特魯希略古巴巴蒂斯塔瓜地馬拉豪尔赫·乌维科英语Jorge Ubico哥倫比亞皮尼利亞委內瑞拉希門內斯巴拉圭斯特羅斯納玻利維亞烏戈·班塞爾等。這些獨裁者通常和特定的社會階層形成政治聯盟,企圖維護有錢有勢權力精英階層的利益,或是建立全面的左翼社會改革[6]

20世紀政權编辑

給元首希特勒詳述『囚犯』處決報告,為德國於烏克蘭處決猶太人的書面證據之一

20世紀上半期,出現在各種科技進步國家的共產主義法西斯獨裁政權,和拉丁美洲或非洲及亞洲的後殖民獨裁專制政權截然不同,這種現代極權獨裁的領導例子主要有[6]

兩者的共有的獨裁關鍵因素是,將對國家的認同單一群眾性政黨及其政治魅力超凡的政治領袖結合在一起,並採用了官方意識形態來合理化並維持政權,利用宣傳恐怖迫害壓制反對派和持不同政見者,並利用現代科學官僚技術來控制經濟及個人行為(見極權主義[6]

法西斯主義獨裁政權不同於共產主義獨裁政權的特色之一是,其政體並未完全掌控社會經濟,就算最徹底法西斯的納粹德國也未全面壟斷國家經濟;共產主義下的獨裁政權在衰弱過程中,會經歷一段法西斯時期。[8]

馬克思主義發展出無產階級專政的獨裁體制[9]列寧以理論及政治革命來證成蘇維埃,從一個「无产阶级专政的俄國形式」變成跨國的政權形式[10][11][12]斯大林實踐无产阶级专政時,強調權力往國家及政黨的最高領導集中是強化國家力量的做法,无产阶级专政概念被用來合理化斯大林的個人權力及其推動新的集中式工業及軍事發展策略來打造蘇維埃,並合理化其恐怖統治手段[13],又稱「斯大林独裁」或「无产阶级独裁」[14]

不同於其他類型的獨裁政權,共產主義法西斯獨裁政權的特色在於意識型態上的極權主義傾向[15][16][17],使當時飽受戰亂的歐洲學者思考極權政權並反省烏托邦思想,如、1944年海耶克的《通往奴役之路》、1945年卡爾·波普的《開放社會及其敵人》、1949年歐威爾的小說《1984》、1951年漢娜·鄂蘭出版的《極權主義的起源》等[18]

二戰後亞洲及非洲编辑

第二次世界大戰後在亞洲非洲成立的新興國家,由於沒有強而有力的中產階級及面臨當地傳統統治階級的挑戰,從西方殖民勢力習承而來的現代憲法常行不通而成廢紙,獨裁者很快就取得權力。在這些國家裡,有部份的民選出來的總統總理以成立一黨專政及打壓反對者的方式取得權力,而另外的則是以軍隊武力取得政權並建力軍事獨裁[6]

由軍人政變成立的軍事獨裁,在歷史上有亞洲的南越土耳其巴基斯坦孟加拉北葉門伊拉克敘利亞緬甸泰國;非洲的利比亞埃及阿爾及利亞蘇丹共和國厄利垂亞查德烏干達中非共和國剛果多哥蒲隆地布吉納法索奈及利亞衣索比亞加納貝南索馬利亞馬利尼日茅利塔尼亞幾內亞幾內亞比索赤道幾內亞賴比瑞亞獅子山甘比亞等國。[19]:205

亞洲及軍事獨裁编辑

 
1961年5月16日韩国报纸,朴正熙政变成功。
 
二次世界大戰時,蔣中正和丘吉尔並列的海報。

亞洲國家的發展,常常是採取開發独裁體制[20][21][22],如日本民主化之前的發展、南韓朴正熙[23]新加坡李光耀[20]菲律賓馬可仕高棉共和國朗諾馬爾地夫加堯姆泰國沙立·他那叻他儂·吉滴卡宗印尼蘇卡諾蘇哈托馬來西亞馬哈地[24]中華民國台灣戒嚴時期[20]

1990年代以來,歷經權威主義開發體制的韓國(朴正熙全斗煥時代[25])及中華民國台灣(蔣中正蒋經國[26][27]),其開發體制已經開始「溶解」而走向民主化[28][29]

軍事獨裁體制方面,一般來說,軍人獨裁常由一位軍事強人或幾位將領組成的執政團(Junta)實行集體決策,如東南亞專制的國家緬甸的獨裁軍事執政團發展[30]缅甸军政府前後有吴奈温蘇貌丹瑞等領導的軍事獨裁政體[31][32][33]泰國在1938年12月銮披汶·颂堪接任總理時開始,以唯泰主義的意識型態開展了泰國的軍人民族主義及軍事獨裁時代[34][35]

中國编辑

在近代中國,中華民國國民政府訓政時期以教導人民行使政權為名,中国国民党中央委员会成為實質領導的中央政府,垄断政治權力,使當時中國成為國民黨一黨獨大的独裁政体[36][37]汪精衛胡漢民時期的國民黨即已開始推動黨治政治,落實屬於國民黨的單一政黨獨裁,爾後蔣中正崛起,個人的魅力開始逐漸凌駕於政黨之上,形成個人崇拜的現象。中華民国政府迁台后,動員勘亂時期臨時條款成為超越憲法的實質法律基礎[38]。1987年蔣經國宣布解除戒嚴之後,開放黨禁、報禁,中華民國逐步往民主化發展,慢慢脫離了獨裁政體。[39]

國共內戰前後,儲安平對蔣中正的獨裁不滿,也不贊同中國共產黨的「人民民主專政」。[40]

深受列寧蘇聯革命的无产阶级专政影響,中华人民共和国越南毛澤東胡志明的領導下都建立了人民民主專政的革命政權[41][42]。中華人民共和國以中國共產黨為權力核心建立起無產階級專政[43]

 
毛澤東發表講話

文化大革命確保了毛澤東在中国的獨裁權力[44][45][46],而紅衛兵的動員,以群眾專政為口號對群眾的「思想再教育」及暴力也發揮作用[47][48][49]毛澤東主張,无产阶级专政若無社會主義經濟的建立,其專政「就会变成修正主义的国家」,「就会转化为资产阶级专政,而且會是反動的、法西斯的專政」[50]

中華人民共和國憲法》的第二份《七五憲法》,是以無產階級專政想法設立的憲法,對治權來說提高了集權和任意性,而無產階級專政的立憲模式在毛澤東逝世、文化大革命結束後,仍影響著中國憲政發展[51]

 
鄧小平的改革主張改善了中國的經濟發展,但對於政治領域仍舊維持嚴密的控制,他認為:放任「資產階級自由化」會為中國帶來嚴重災難

毛死後,邓小平推動改革開放並廢止個人崇拜,但对中国在政治领域的开放仍十分谨慎。邓小平以鉄腕手法维护政权统治[52]:22。关于中苏关系中美关系的问题,邓小平明显感受到来自左派及右派的压力[53]:20[54]:134。随着中国的开放,中国人开始更多地接触西方民主人权思想,右派主张改革应该扩大到政治领域,对此他公开批评这些行动是“资产阶级自由化”的表现,坚持认为不能照搬西方的政治制度模式,而应继续走中国特色的社会主义道路,并坚称中国发展最需要的是社会稳定,“搞资产阶级自由化,就是再来一次折腾”[54]:123-124;左派则强调应当限制改革,并返回到当时的苏联模式[53]:18

1983年,邓小平在十二届二中全会上指出加强马克思主义的领导克服自由主义[55]1985年5月,邓小平提出搞资产阶级自由化就是走资产阶级道路,[56][57]。资产阶级自由化,就是“崇拜西方资本主义国家的『民主』、『自由』,否定社会主义”[58][59]。在1986年9月28日的中共十二届六中全会上,邓小平针对资产阶级自由化发表了措辞严厉的讲话:“反对‘资产阶级自由化’,我讲得最多,而且我最坚持。自由化实际上就是要把我们中国现行的政策引导到走资本主义道路。搞自由化就会破坏我们安定团结的政治局面。

 
被江澤民(圖)允許加入中共的資本家被稱為「紅色資本家」[60]

其后,2001年7月時任中共中央總書記江澤民黨和國家領導人身份允許资本家加入共產黨。[61]此一政策舉措引發國內外討論:除了中共党内左派发表多份「万言书」,苏绍智(原中国社科院马列所所长)稱之為是由「官僚垄断资产阶级」統治的「法西斯政权转化」,也被他人如旷新年批評為背叛無產階級工人造就「資本法西斯獨裁」[61][62][63][64]。2005年前中共中央總書記胡耀邦長子胡德平人民大會堂演說時,表達了中華人民共和國變成法西斯主義國家的看法,然而他認為「不管中國是什麼樣的權威社會,即使是法西斯主義,中國人仍然希望得到公正。他們一方面希望獲取利益,另外一方面希望得到公正」。

作家王力雄也認為中國政府法西斯主義的“迹象早就存在了...我觉得有一个清晰的走向法西斯主义的趋势,而这种法西斯主义源自那些掌权者们仍在增长的权力”,如只为权力服务的“警察国家”、及针对其他国家高漲的民族主义情绪[65][66][67],中国能被描述成“法西斯”的特點如下:

  • 一党制:从毛泽东死后「开始的经济改革,已经使这个国家通过其国有企业的盈利而变得极为富有。中国从一个贫穷的专制国家,变为一个富有的专制国家。而它的国企也跻身世界上最富有企业的行列。」
  • 言论自由和结社自由與法制:「尽管有了一点放松,言论自由和结社自由的权利依然受到严重妨碍。一些高级官员公然蔑视民主。法院则服从党的领导。」
  • 民族主义和“民族复兴”:「官方的口号变本加厉地鼓吹着民族主义和“民族复兴”,这个概念植根于民族主义的神秘情结,流行在上个世纪的法西斯主义思想家之间。」

以「中國現是法西斯國家」的標題為文,前南华早报记者杰士柏.贝克也评论江澤民墨索里尼二人采用手段的显著相似性,認為中國「不是恐怖疯狂的希特勒式的国家社会主义,而是极类似贝尼托·墨索里尼法西斯主义早期的思想」[68][69]

於《世界法西斯》百科全書中,關於〈中國〉的條目亦將让资本家入党此舉總結為是『準法西斯國家』(英语:quasi-fascist state)的鞏固,而1979年後的後毛時代的政體往準法西斯國家轉型,名義上的意識型態還是馬克思主義,實質以『發展主義英语developmentalism收復故土民族統一主義』為內容(英语:developmental irrendentist nationalism[70]保加利亞首位民主選舉的總統哲列夫所著的《法西斯主義》一書中,認為共產主義下的獨裁政權在衰弱過程中,會經歷一段法西斯時期[71],並以中華人民共和國改革開放後的發展作為例子[8](參見法西斯主义#中國)。

民主專政编辑

自由中國》雜誌編輯殷海光所譯海耶克的《到奴役之路》一書中,對中國共產主義的「民主專政」做出以下譯評:[72]

為推銷其自以為良好的「制度」或「主義」而實行裁或極權....此法一行「制度」與「主義」未見實行,而獨裁與極權之禍先臨。....茲以共產黨人為例。彼等倡言共產主義,若干人誤以為真,起而盲從附和,及至被利用此盲從附和之力量造成暴力統治,立即實行所謂「民主專政」,於是,億萬人眾於「共產主義之利益」未見,而極權之苦味先嚐。

研究中華人民共和國集权政治体制的形成的苏绍智(原中国社科院马列所所长)說明一党专政体制並非马克思和恩格斯的想法,而是列宁的概念。列宁强调领袖的作用使一党专政等于领袖专政,而使专政集於一点成个人独裁。苏绍智區分“苏联马列主义”与“马克思主义”概念的不同,強調「马克思和恩格斯从来没有在任何著作中设想过一党专政的制度,也没有赞成过赋予一党专政体制以压迫反对者的政治权力」並說明恩格斯更强调反对党内专制独裁。苏绍智說明列宁的概念如何以高度强调领袖的作用使一党专政等于领袖专政,而使专政集於一点成个人独裁,他引用列宁[73]

阶级通常是由政党来领导的,政党通常是由较稳固的集团来主持的,而这个集团是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们组成的

在工作时间绝对服从苏维埃领导人──独裁者──的意志......个人独裁成为革命阶级专政的表现者、代表者和执行者。

毛泽东编辑

毛泽东中华人民共和国的主要缔造者,他终身出任中国共产党中央委员会主席一职,控制中国共产党掌握最高权力。毛泽东任内发动文化大革命,迫害国家主席刘少奇等领导人,在林彪四人帮鼓吹的个人崇拜下,其权势达到巅峰。

苏绍智進一步論證說明毛泽东的集權理論,並不如毛自己說的是“马克思加秦始皇”,而是“秦始皇+斯大林”。

中国共产党法學家王桂五相信,中华人民共和国的人民民主专政政体於其人民内部还是实行民主集中制,而非实行个人的独裁统治。[74]毛泽东自己以为,对于人民内部来说,人民民主专政是民主的。[75]

在中國大陸,关于毛泽东是否是独裁者也有不同意見,比如金仁主張「独裁者以专制政体为支撑,毛泽东致力于民主政体建设」等論點來論證毛澤東不是獨裁者[76]

習近平编辑
 
2018年中国修宪取消国家主席和副主席连续任职不得超过两届的表述,引發回到毛時代獨裁的擔憂,而中国政府驳斥此說法

2018年中国修宪取消国家主席副主席连续任职不得超过两届的表述,英國經濟學人認為是中国從專制(autocracy)走向獨裁(dictatorship)[77]美国外交关系协会Jerome A. Cohen認為中國將進入一段長而嚴厲的獨裁體制[78],英国衛報則報導了反對此修正案者認為習近平成為終身獨裁[79]。但是此說法是沒有根據的[80]

不過美國南加州大學美中學院主任杜克雷,接受英國廣播公司採訪時不同意將取消國家主席任期制視作回歸獨裁,他認為今次修憲並「不是這麼大的一件事」。杜克雷解釋,「黨總書記軍委主席的職務更為重要,但沒有任期限制,今次取消任期限制的是國家主席,相當於一個儀式頭銜」。但杜克雷不贊成中國把權力集中在個別人士身上。他認為,一個擁有全權的領袖或只聽從少數人的意見,可能會誤判形勢,增加了不穩定的風險。[81]

非洲编辑

 
一位非洲剛果父親凝視其5歲女兒遭砍下的手和腳:此相片說明了獨裁者比利时国王利奥波德二世剛果自由邦所實行的殘酷殖民統治。

1960年代到1980年代,非洲的軍事獨裁政權如烏干達伊迪·阿明剛果民主共和國莫布托中非共和國卜卡薩賴比瑞亞塞繆爾·多伊查德侯赛因·哈布雷赤道幾內亞弗朗西斯科·马西埃·恩圭马,等都以獨裁手段壓迫人民[82];而尼日利亚马达加斯加毛里塔尼亚亦歷經軍事獨裁及政變[83]。學者Gurtov M認為,非洲失敗的民主化歸因於長期統治者不願進行制度改變,使集權主義的文化及傳統不當延續。[84]。至1989年為止,除了毛里求斯以外,非洲並沒有出現过执政党被选举洶汰的政黨輪替現象,學者孙哲認為是新成立的非洲政权希望以集权独裁统治的政治垄断來实现国家的现代化发展。[36]

2010年代的茉莉花革命阿拉伯之春重啟世人對北非及中東獨裁國家民主化的期待[85][86],學者巨克毅稱之為第四波民主化[87]。然而許多革命結果是產生新的獨裁政體,展示了民主化往穩定民主體制的諸多挑戰[88][89]

參考資料编辑

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  4. ^ 希羅多德《歷史》:「若將在這裏被提出的三種體制-民主體制、寡頭體制及獨裁體制,都設定在最佳狀況下的話,我可以斷定,最後的獨裁體制較其他兩種體制優秀太多了。原因在於比起由單獨一位最優秀的人進行統治,其他兩種較不可能出現最優秀的國家。若是由最優秀人物統治,可以發揮其出眾見識,完美的治理人民。且在對敵的謀略方面,在這種體制下,可以達到最佳的保密作用。」「一言以蔽之,總之就是我們的自由,原本是從何處得到?以及是誰給予我們?是從民眾處得到嗎?還是由寡頭體制呢?或是由獨裁體制呢?那麼我的見解是,因為我們是藉由唯一一位人物得到自由之身,故我們應該要堅持這樣的體制。就算不管這個理由,我們也不可以放棄這個由先祖傳承下來的完美習慣。做出這樣的行為,絶對不是一件好事。」
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參見编辑

参考来源编辑