香港立法局
香港立法局（英語：Legislative Council of Hong Kong），簡稱立法局（Legislative Council、縮寫：LegCo / Legco），是英屬香港的立法機關，專門負責監察港英政府的施政，並定期審閱由港督提交的施政報告。
| 香港立法局 Legislative Council of Hong Kong | |
|---|---|
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| 种类 | |
| 种类 | |
| 历史 | |
| 成立 | 1843年6月26日[1] |
| 解散 | 1997年6月28日 |
| 继承 | 臨時立法會 |
| 领导 | |
立法局主席（末任） | |
| 结构 | |
| 议员 | 60 |
政党 | 解散前之政黨分布 |
| 选举 | |
上届选举 | 1995年9月17日 |
| 会议地点 | |
 | |
| 位於中區政府合署內的立法局議事廳 （1957年－1985年） | |
沿革编辑
開埠初期编辑
香港自1841年成為英國殖民地後，得到維多利亞女皇頒布《英皇制誥》，是為首部憲制法律文件。該憲章訂定成立定例局，授權「在任的總督……在取得立法局的意見後……制定及通過為維持香港的和平、秩序及良好管治……而不時需要的所有法律及條例」。作為香港首個立法機關，定例局由政府三司的當然議員、政府官員出任的官守議員（即正在擔任某種官職之意）及民間人士出任的非官守議員組成。除了當然議員以外，其餘成員皆由總督委任。[3]
1843年8月，第一任總督砵甸乍宣佈委任官守議員加入定例局。三名官守議員分別為莊士敦（前護理總督）、摩理臣（商務總監中文秘書兼傳譯員）及威廉·堅（首席裁判司）。
1844年1月11日，定例局舉行首次會議。1844年2月26日，通過首條香港法例。1845年3月7日，定例局根據《1843年皇室訓令》第6條，制定並通過首份《香港立法機關會議規則及常規》。
1850年，委任怡和洋行股東大衛·渣甸及哲美森洋行老闆艾德格[4]出任首兩名非官守議員。1857年，增委兩名官守議員及一名非官守議員。1884年，擴大立法局的成員人數至7名官守議員及5名非官守議員，其中包括1名華人伍才（又名伍廷芳）。1896年，進一步擴大立法局的成員人數至8名官守議員及6名非官守議員。1929年，立法局共有10名官守議員及8名非官守議員，其中包括3名華人及1名葡籍人士。1941年，由於日本出兵佔領香港，立法局無限期休會至1946年。
1917年，立法局頒布首份針對1843年版本的修訂文件，其文本於「的意見」之後加入「及同意」等重要字眼[3]。
二戰後的議會改革编辑
1960年代，香港經歷文革引發的六七暴動，港英政府一方面推出香港節等文化活動安撫民心，另一方面也籌備代議政制，使市民有參與政制的機會。
1967年，立法局成員人數增至26名，官守和非官守議員各佔13名。1973年，立法局人數增至46名。1976年，立法局共有最多可達23名的官守議員（包括5名當然議員），以及23名非官守議員。1980年，立法局人數增至50名。
| 年份 | 總督及當然官守議員 （按次序排名） |
其他官守議員 不多於 |
總督委任 非官守議員 不多於 |
|---|---|---|---|
| 1917 | 總督 駐港英軍高級軍官 輔政司 律政司 庫務司 |
3 | 6 |
| 1928 | 總督 駐港英軍高級軍官 輔政司 律政司 華民政務司 庫務司 |
4 | 8 |
| 1938 | 總督 駐港英軍高級軍官 輔政司 律政司 華民政務司 財政司 |
4 | 8 |
| 1964 | 總督 駐港英軍高級軍官 輔政司 律政司 華民政務司 財政司 |
7 | 13 |
| 1965 | 總督 輔政司 律政司 華民政務司 財政司 |
8 | 13 |
| 1969 | 總督 輔政司 律政司 民政司 財政司 |
8 | 13 |
| 1972 | 總督 輔政司 律政司 民政司 財政司 |
10 | 15 |
| 1976 | 總督 布政司 律政司 民政司 財政司 |
18 | 23 |
| 1977 | 總督 布政司 律政司 民政司 財政司 |
20 | 25 |
| 1980 | 總督 布政司 律政司 民政司 財政司 |
22 | 27 |
| 1983 | 總督 布政司 律政司 財政司 |
25 | 29 |
| 1984 | 總督 布政司 律政司 財政司 |
25 | 32 |
主權移交前發展代議政制及民主化编辑
1984年，政府推出《代議政制綠皮書》，詳列立法局民主化的過程，正式就立法局引入民選議席諮詢公眾。
1985年10月30日起，立法局搬到位於中環的舊最高法院大樓進行首次會議，港督尤德作施政報告。新當選的立法局議員打破常例，以廣東話宣誓，效忠香港市民。
同年首次推行間接選舉。立法局舉行有史以來首次選舉後，共有11名官守議員（包括四名當然議員），以及46名非官守議員，其中22人由總督委任，12人由功能組別選出，1人由全體市政局議員推選，1人由全體區域市政局議員推選，另外10人由各區全體區議員組成的選舉團選出。1985年，通過《立法局（權力及特權）條例》，大大提高立法局的權力。
其後，當時不少民主派要求政府推行「八八直選」，即是在1988年引入直接選舉議席。最後政府推出《代議政制白皮書》，把首次直選的時間訂於1991年。同年增設兩名由功能組別選出的議員，以取代兩個委任議席。
1991年《香港人權法案條例》通過後，國際法律家委員會訪港後曾指出，功能組別或抵觸人權法中「選舉權必須普及而平等」的條文，港英政府當時強調功能組別是過渡安排，以取代港督委任議員的做法，強調其臨時性質，長遠而言由《基本法》第68條規定終極目標是立法會所有議員由普選產生。[5]。
1991年，立法局成員人數增至60名，仍包括4名當然官守議員 (總督、布政司、財政司及律政司)。總督委任施偉賢為非官守議員兼副主席，代替其主持會議, 另委任16名議員。 其餘議員中，21人由功能組別選出，18人則由全港9個地方選區以直接選舉方式各選出2人。 總督雖仍為主席, 但除於每年10月發表施政報告及於離任前作告別演說外[6], 不出席會議。
1990年4月23日，由多個民主派團體組織而成的香港首個政黨——香港民主同盟（港同盟）成立，即民主黨前身。1991年，立法局部分議席第一次由直選產生，民主派大獲全勝，港同盟成為第一大黨。
民主派進入立法局後，立法局內部分支持港英政府的非官守議員為對抗民主派，成立了「啟聯資源中心」，即自由黨的前身。1992年7月10日，香港的傳統親中陣營正式組建政黨——民主建港聯盟（民建聯）。
彭定康政改方案及終止「直通車」编辑
英國政治人物、最後一任香港總督彭定康於1992年上任，在其任內首份施政報告中推出政改方案，建議1995年的最後一屆立法局選舉增加民主成份，增加直選議席外，又新增九個功能組別（即新九組）。中華人民共和國政府對此非常不滿，中華人民共和國國務院港澳事務辦公室主任魯平斥責彭定康是「香港歷史上的『千古罪人』」，並且宣佈終止「直通車」（即原來中英雙方協議，最後一屆立法局議員可以全數過渡成為香港特別行政區第一屆立法會議員至2000年)。 彭定康其後亦宣布由1993年起不再兼任立法局主席。
隨後，中共方面決定「另起爐灶」，在香港特別行政區籌備委員會之下成立預備工作委員會，於1996年成立臨時立法會。由於被港英政府視為非法組織[7]，臨立會於1997年1月25日在深圳召開首次會議，直至1997年7月1日香港特別行政區成立後，才在香港舉行會議。
1997年6月28日，最後一任立法局主席黃宏發宣佈「本局休會，待續無期。I now adjourn the Council, sine die.」，1997年6月30日午夜后，立法局正式成為歷史。[8]
誓詞编辑
於1985年前，由於全部香港立法局議員皆由港督委任，故就職時必須進行「效忠宣誓」。
「效忠宣誓」（Oath of Allegiance）[9]誓詞如下：
本人，XXX，謹遵法律宣誓：本人必竭誠向女皇伊利沙伯二世陛下及其繼位人效忠，此誓。
I, XXX, swear that I will be faithful and bear true allegiance to Her Majesty Queen Elizabeth the Second, Her Heirs and Successors, according to law. So help me God.
因應自1985年起有部份議員將由選舉產生，政府當時修改宣誓條例，使立法局議員宣誓就職時可選擇「效忠宣誓」（宣誓效忠英國君主）或「立法局宣誓」（宣誓效忠香港市民）[10]。 「立法局宣誓」（Legislative Council Oath）[11]誓詞如下：
本人，XXX，謹此宣誓：本人必定維護香港法律，並且必定以立法局議員身份，衷誠而確實為香港市民效力。此誓。
I, XXX, swear that I will uphold the law of Hong Kong, and that I will conscientiously and truly serve the people of Hong Kong as a member of the Legislative Council. So help me God.
會議場地编辑
香港立法機關在英治時期的會議場地沿革如下：
| 立法機關事物圖集 | ||||
|---|---|---|---|---|
|
主席编辑
立法局議員列表编辑
1995 立法局議員(最後一任)：
民主派取得31席，保守派獲得18席，親中建制派獲得11席。
| 地區直選、功能組別名稱 | 姓名 | 所屬政黨 | 所屬派系 | 備註 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 港島中 | 陸恭蕙 | 獨立 | 民主派 | ||
| 港島東 | 李柱銘 | 民主黨 | 民主黨主席 | ||
| 港島南 | 楊森 | 民主黨 | |||
| 港島西 | 黃震遐 | 民主黨 | |||
| 九龍中 | 廖成利 | 香港民主民生協進會 | |||
| 九龍東北 | 陳婉嫻 | 工聯會 | 親中派 | ||
| 九龍東 | 司徒華 | 民主黨 | 民主派 | ||
| 九龍東南 | 李華明 | 民主黨 | |||
| 九龍南 | 劉千石 | 民主黨 | |||
| 九龍西南 | 涂謹申 | 民主黨 | |||
| 九龍西 | 馮檢基 | 香港民主民生協進會 | 民協主席 | ||
| 新界中 | 陳偉業 | 民主黨 | |||
| 新界東北 | 李鵬飛 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 新界北 | 張漢忠 | 民建聯 | 親中派 | ||
| 新界西北 | 黃偉賢 | 民主黨 | 民主派 | ||
| 新界東 | 劉慧卿 | 獨立 | |||
| 新界東南 | 黃宏發 | 獨立 | 立法會主席 | ||
| 新界西南 | 李永達 | 民主黨 | |||
| 新界西 | 何俊仁 | 民主黨 | |||
| 新界南 | 單仲偕 | 民主黨 | |||
| 選舉委員會 | 葉國謙 | 民建聯 | 親中派 | ||
| 陳鑑林 | 民建聯 | ||||
| 蔡根培 | 公民力量 | ||||
| 羅叔清 | 獨立 | ||||
| 劉漢銓 | 港進聯 | ||||
| 朱幼麟 | 香港自由民主聯會 | ||||
| 謝永齡 | 民主黨 | 民主派 | |||
| 張炳良 | 民主黨 | ||||
| 廖成利 | 香港民主民生協進會 | ||||
| 羅祥國 | 香港民主民生協進會 | ||||
| 商界(第一) | 鄭明訓 | 獨立 | 親中派 | ||
| 商界(第二) | 黃宜弘 | 新香港聯盟 | |||
| 工業界(第一) | 田北俊 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 工業界(第二) | 倪少傑 | 自由黨 | |||
| 金融界 | 李國寶 | 獨立 | 親中派 | ||
| 旅遊界 | 楊孝華 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 批發及零售界 | 周梁淑儀 | 自由黨 | |||
| 醫學界 | 梁智鴻 | 獨立 | 民主派 | ||
| 法律界 | 吳靄儀 | 獨立 | |||
| 會計界 | 李家祥 | 獨立 | |||
| 進出口界 | 唐英年 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 運輸及通訊界 | 劉健儀 | 自由黨 | |||
| 勞工界 | 李啟明 | 港九勞工社團聯會 | 親中派 | ||
| 鄭耀棠 | 工聯會 | ||||
| 教育界 | 張文光 | 民主黨 | 民主派 | ||
| 建築、測量及都市規劃界 | 何承天 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 工程界 | 黃秉愧 | 獨立 | 保守派 | ||
| 地產及建造界 | 夏佳理 | 自由黨 | 保守派 | ||
| 製造界 | 李卓人 | 香港職工會聯盟 | 民主派 | ||
| 金融服務界 | 詹培忠 | 獨立 | 親中派 | ||
| 金融、保險、地產及商業服務界 | 鄭家富 | 民主黨 | 民主派 | ||
| 酒店及飲食界 | 陳榮燦 | 民建聯 | 親中派 | ||
| 紡織及製衣界 | 梁耀忠 | 街坊工友服務處 | 民主派 | ||
| 衛生服務界 | 何敏嘉 | 民主黨 | |||
| 社會福利界 | 羅致光 | 民主黨 | |||
| 漁農、礦產、能源及建造界 | 曾健成 | 民主黨 | |||
| 公共、社會及個人服務界 | 黃錢其濂 | 獨立 | 民主派 | ||
| 市政局 | 莫應帆 | 香港民主民生協進會 | 民主派 | ||
| 區域市政局 | 顏錦全 | 民建聯 | 親中派 | ||
| 鄉事界 | 劉皇發 | 自由黨 | 保守派 | ||
選舉及補選列表编辑
| 屆別 | 選舉 | 投票日 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 地方選區（間接選舉）／功能界別 | |||
| 1985-1988 | 1985年立法局選舉 | 1985年9月26日 | 因候選人自動當選而不需進行投票的功能界別：臨時區域議局、商界（第二）、工業界（第一）、勞工界（第一）。 |
| 1985年立法局區域市政局功能界別補選 | 因候選人自動當選而不需進行投票。 | ||
| 1988-1991 | 1988年立法局選舉 | 1988年9月22日 |
|
| 地方選區（直接選舉）／功能界別 | |||
| 1991-1995 | 1991年立法局功能界別選舉 | 1991年9月12日 | 因候選人自動當選而不需進行投票的功能界別：商界（第二）、工業界（第一）、地產及建造界、會計界、社會服務界、衛生界、醫學界、金融界、勞工界、市政局、鄉事界。 |
| 1991年9月15日 | |||
| 1991年立法局新界西地方選區補選 | 1991年12月8日 | ||
| 1991年立法局新界西地方選區補選 | 1992年8月30日 | ||
| 1991年立法局工業界（第一）功能界別補選 | 因候選人自動當選而不需進行投票。 | ||
| 1993年立法局區域市政局功能界別補選 | 1993年7月28日 | ||
| 1995年立法局九龍中地方選區補選 | 因候選人自動當選而不需進行投票。 | ||
| 1995-1997 | 1995年立法局選舉 | 1995年9月17日 | 因候選人自動當選而不需進行投票的功能界別：商界（第一）；商界（第二）；工業界（第一）；工業界（第二）；金融界；建築、測量及都市規劃界；地產及建造界；市政局；鄉事界。 |
另見编辑
參考來源编辑
- ^ 立法會歷史 (PDF). 香港立法會. [2017-04-17]. （原始内容存档 (PDF)于2017-04-17）.
- ^ 2.0 2.1 陳麗君《香港民主制度發展研究》
- ^ 3.0 3.1 立法機關的歷史 - 香港特別行政區立法會網站. [2015-06-20]. （原始内容存档于2015-06-21）.
- ^ 中學歷史科常用英漢辭彙 (PDF). 香港特別行政區教育局. 2007年 [2016年10月8日]. （原始内容 (pdf)存档于2017年3月5日）.
Edger, J.F. 艾德格
- ^ 〈【解密檔案】功能組別或抵觸人權法 文件曝光證屬過渡安排 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉，《蘋果日報》，2018年5月8日
- ^ 《蘋果日報》，1992年7月2日
- ^ 許海青香港政制沿革 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ 立法局會議過程正式紀錄. [2016-09-24]. （原始内容存档于2016-03-04）.
- ^ Laws of Hong Kong - Oaths and Declarations Ordinance - Chapter II (pdf). 香港政府: 第8頁. 1986年 [2016年10月12日]. （原始内容存档 (PDF)于2020年9月3日） –通过香港大學圖書館.
(Part IVA added, 23 of 1985, s. 5)
- ^ 立法局會議過程正式紀錄 一九九五年五月十五日 (PDF). 香港立法局: 1126. 1985-05-15 [2017-10-10]. （原始内容存档 (PDF)于2019-05-27） （英语）.
- ^ Laws of Hong Kong - Oaths and Declarations Ordinance - Chapter II (pdf). 香港政府: 第10頁. 1986年 [2016年10月12日]. （原始内容存档 (PDF)于2020年9月3日） –通过香港大學圖書館.
（Part IVA added, 23 of 1985, s. 5）