高雄市的負債又稱為高雄市的舉債是指高雄市政府債務。包括高雄市本身的債務,以及2010年合併高雄縣,所繼承高雄縣的債務。

高雄市政府至2019年1月18日時,1年期以上債務為2,431億元新台币,政府要求公告的六大基金累積虧損是296億,三個營業基金累積虧損是207億,勞健保差額補助款190億,補貼公教18%差額金額是92億,公告債務的部分加起來總共2,727億(2,431+296),但若加上隱藏債務,高雄欠債總共累計約3,216億元。[1]

歷史编辑

维基文库中相关的原始文献:
  • 截至2001年,高雄市舉債約近千億元。
  • 「1年以上債務比率」直轄市:103年度以前為1年以上債務占前3年度名目GNI英语nominal GNI平均數之比率,2014年度以後為1年以上債務占前3年度名目GDP英语nominal GDP平均數之比率。
  • 依據《公共債務法》第5條規定,直轄市及縣(市)政府債限如下:各直轄市債務未償餘額占前3年度GDP平均數之比率分別為臺北市2.57%、高雄市1.92%、新北市0.96%、臺中市0.84%、臺南市0.69%、桃園市0.67%。
  • 原本就是直轄市的高雄市和一般縣(高雄縣)合併。高雄縣的債務於縣市合併後納入高雄市債務,惟合併前後高雄市的債限均維持1.92%。
  • 原本就是直轄市的臺北市和原本就是準直轄市的臺北縣並未合併,因此債限各自獨立。
  • 金額單位為百萬元。
高雄市政府於縣市合併前與縣市合併後之歷年債務金額統計
年度 屆次 1年以上債務 (百萬元) 1年以上債務 (比例) 未滿1年債務 (百萬元) 未滿1年債務 (比例) 債務合計 與前一年度債務增減金額 (百萬元) 與前一年度債務比較 (增減比率) 自償性債務金額 (百萬元)
2002年度 第2屆 85,198 0.83% 9,876 13.20% 95,074 31,736
2003年度 第3屆 94,427 0.89% 4,654 6.31% 99,081 4,007 4.21% 31,252
2004年度 第3屆 107,827 0.99% 0 0.00% 107,827 8,746 8.83% 25,550
2005年度 第3屆 121,047 1.06% 0 0.00% 121,047 13,220 12.26% 19,510
2006年度 第3屆 119,779 1.01% 0 0.00% 119,779 -1,268 -1.05% 16,503
2007年度 第4屆 134,064 1.08% 0 0.00% 134,064 14,285 11.93% 14,296
2008年度 第4屆 142,992 1.10% 0 0.00% 142,992 8,928 6.66% 12,615
2009年度 第4屆 152,447 1.14% 1,931 2.28% 154,378 11,386 7.96% 11,327
2010年度 第4屆 161,737 1.20% 2,015 2.65% 163,752 9,374 6.07% 9,896
2011年度 縣市合併改制第1屆 194,231 1.41% 9,000 6.67% 203,231 12,727 6.68% 8,157
2012年度 改制第1屆 210,294 1.48% 15,064 11.48% 225,358 22,127 10.89% 6,830
2013年度 改制第1屆 221,644 1.50% 13,591 10.75% 235,235 9,877 4.38% 26,595
2014年度 改制第1屆 232,157 1.57% 12,647 9.73% 244,804 9,569 4.07% 25,429
2015年度 改制第2屆 240,610 1.57% 15,756 12.77% 256,366 11,562 4.72% 25,966
2016年度 改制第2屆 242,607 1.51% 9,548 7.93% 252,156 -4,210 -1.64% 25,998
2017年度 改制第2屆 241,607 1.45% 7,138 5.54% 248,745 -3,411 -1.35% 30,294

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可能成因编辑

中央統籌分配稅款分配辦法编辑

前高雄市長陳菊認為,當前「中央統籌分配稅款分配辦法」的分配中,「營利事業營業額」所佔之權重過高,導致高雄市政府所獲之年度統籌分配稅款不足以支應被賦予之政策推行責任。高雄市政府曾稱此現象為「中央請客,地方買單」。[3][4]

縣市合併因素编辑

高雄市政府財政局長李瑞倉曾說,在新升格的五都中,「高雄市是唯一一個合併前縣市補助比例落差懸殊的城市」,以縣市合併第一年(2011年)為比較基準,2012年中央給予高雄市的資金少了127億,2013年更少了166億,[5]截至2016年共少了將近一千億元。[6][7]

高雄市政府說,中央政府對於高雄縣的補助較高,但縣市合併後許多中央經費補助比例卻因為高雄縣升格為直轄市反而下降,包括:生活圈道路系統計畫補助由88%降到73%;污水下水道工程由98%降到88%;高雄市區鐵路地下化計畫由90%降到78%。 [5][8][9]

利息编辑

總體而言,當地方政府累計負債的程度越高,則其還本付息壓力也將增加,並導致惡性循環,進一步惡化財政績效[10]

健保部分编辑

高雄市長陳菊曾開記者會講,台北市的健保費補助,跟同為直轄市的高雄市(縣市未合併前)有很大差別。[5][6][6] 但實際上依據行政院與台北市政府及高雄市政府就勞健保欠費清償的補助協議,中央政府對於地方政府的勞健保欠費補助款係對應台北市政府及高雄市政府每年編列的還款預算的數字來同額對應補助,勞健保費爭議補助款,中央補助原則係中央、地方各一半,並無差別待遇。[11]

評論编辑

批評编辑

國民黨文傳會副主委唐德明表示,高雄市合計債務2548億元是「債務之都」,陳菊舉債只是為自身連任鋪路,而投資建設許多「面子工程」。[12][13]國民黨團在高雄市議會也群起批評陳菊關於高雄市的負債問題。[14]臺北市市長柯文哲曾多次批評高雄市政府的債務問題。[15]國民黨總統參選人洪秀柱也曾在聲明中批評高雄市負債[16][17]李鴻源曾批評高雄負債幾千億,民調卻最高[18][19]孫大千曾要求陳菊市長清楚說明高雄負債[20]。也有批評者對高雄產業轉型過慢、人口外流卻有高額舉債不以然。

陳菊市府回應编辑

2015年的高雄市長陳菊回應表示,中央政府原本承諾高雄縣市合併,「所有的補助預算至少不會少於當時對高雄縣、高雄市的補助」,可是縣市合併四年來,實際卻將補助減少了630億元。[14]陳菊指出,舉債高峰集中在縣市合併後的第一年與第二年,那是為了弭平高雄市與高雄縣的城鄉差距。市府發言人指出,舉債支出主要為了支應重大交通建設,例如鐵路地下化、捷運、輕軌、防洪治水等基礎建設。陳菊說,許多高雄市的舉債都是被迫的法定支出[14]

參見编辑

參考文獻编辑

學術文獻编辑

相關文獻编辑

  1. ^ 高雄3,216億負債 財政局長 李樑堅 五大項回應 陳麗娜議員質詢 (2部影片). www.peopo.org. [2019-12-16] (中文(繁體)‎). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 歷年直轄市及縣(市)首長債務舉借情形. 政府資料開放平臺. 2018-01-30 [2018-04-10] (中文). 
  3. ^ 侯承旭. 〈南部〉中央請客地方買單 陳菊籲修法 - 地方. 自由時報電子報. 2011-01-26 [2018-04-02]. (原始内容存档于2018-04-02) (中文). 
  4. ^ 何沛霖/高市報導. 中央請客地方買單 陳菊要求政院承擔增加人事預算. NOWnews 今日新聞. 2011-04-21 [2018-04-02]. (原始内容存档于2018-04-02) (中文). 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 許昆良. 明日中國晚報|中央補助兩年短差300億 陳菊強烈呼籲:還高雄財政公道. 評論新聞報|旅遊、休閒、美食專業新聞. [2018-03-29]. (原始内容存档于2018-03-29) (中文). 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 吳友友. 5年補助共減少818億 高市議員批中央政府吃人夠夠-風傳媒. storm.mg. 2015-09-17 [2018-03-29]. (原始内容存档于2016-02-03) (中文). 
  7. ^ 顏瑞田. 106年零舉債 菊姐自豪做到了. 中時電子報. 2017-12-26 [2018-03-30]. (原始内容存档于2017-12-29) (中文). 
  8. ^ 中央補助兩年短差300億 陳菊強烈呼籲:還高雄財政公道. 高雄市政府全球資訊網. 2012-09-11 [2018-04-03]. (原始内容存档于2018-04-03) (中文). 
  9. ^ 高雄市政府第14次市政會議紀錄. archive.is. 2018-04-03 [2018-04-03]. (原始内容存档于2018-04-03) (中文). 
  10. ^ 廖啟超. 由我國財政結構討論地方財政問題-以高雄市為例. 國立中山大學財務管理學系研究所學位論文. 2015 / 01 / 01: 1 - 68. (原始内容存档于2018-04-02). 
  11. ^ 臺北市政府財政局. 勞健保費爭議補助款,中央補助原則係中央、地方各一半,並無差別待遇. 
  12. ^ 周志豪. 陳菊宣示零舉債「做到了!」國民黨:阿Q精神催眠法 - 政治 - 要聞. 聯合新聞網. 2017-12-26 [2018-04-03]. (原始内容存档于2018-04-04) (中文). 唐德明諷,陳菊對今年高市府零舉債,講的一幅為高雄創造天大功勞樣,但事實上要不是因陳任期將屆,已不能連任,不需再舉債做面子工程;再加上台北市長柯文哲揶揄她舉債求政績,讓她面子難看,陳大概也捨不得不舉債,高雄市也不大可能零舉債。 
  13. ^ 藍營酸高市零舉債 綠主委回嗆:扯後腿的嘴巴請自律 - 政治. 自由時報電子報. 2017-12-26 [2018-04-11] (中文). 
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 高雄市議會議事資訊. 高雄市議會公報初稿 - 高雄市議會議事資訊整合查詢系統 (PDF). 2015. 
  15. ^ 酸高雄舉債過高遭民進黨圍剿 柯文哲議場向陳菊道歉 - ETtoday政治. ETtoday新聞雲. 2017-11-17 [2018-04-11] (中文). 
  16. ^ 張家瑀. 高雄市舉債2313億 洪秀柱:市民平均負債全國第一-風傳媒. Storm.mg. 2015-07-13 [2018-04-11] (中文). 
  17. ^ 陳明成. 馬英九陪黃昭順拜票 指前朝執政高雄進步慢. NOWnews 今日新聞. 2010-11-14 [2018-04-11] (中文). 
  18. ^ 林淑燕. 李鴻源質疑:高雄負債幾千億 民調卻最高. 中時電子報. 2016-09-22 [2018-04-11] (中文). 
  19. ^ 李義. 高雄市政府發表聲明 反駁李鴻源批評. 中時電子報. 2016-09-22 [2018-04-11] (中文). 
  20. ^ 林承彥. 不願跟柯P鬥嘴鼓 孫大千:陳菊有義務講清楚. 中時電子報. 2017-11-05 [2018-04-12] (中文).