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The Honourable
Wong Kam-sing
黃錦星
GBS
 香港特別行政區第2任環境局局長
任期
2012年7月1日—2022年6月30日
行政长官梁振英 → 林鄭月娥
政務司司長林鄭月娥 → 張建宗 → 李家超
副局長陸恭蕙 → 謝展寰
常任秘書長王倩儀 → 唐智強→鄭美施
政治助理區詠芷
前任邱騰華
继任謝展寰
个人资料
出生1963年（60—61歲）
 英屬香港
籍贯廣東順德
国籍 中华人民共和国（香港）
配偶梁素雲

黃錦星，GBS（Wong Kam-sing，1963年—），香港建築師，前環境局局長[1]，曾擔任香港建築師學會環境及可持續發展委員會首任主席、環保建築專業議會主席和香港綠色建築議會[2]副主席等多項公職，並推動及研究適用於香港高密度都市環境的可持續建築環境標準及指引。

施政主張 编辑

黃錦星擔任環境局局長期間，先後推出多份施政藍圖，以定下應對空氣質素、減廢回收、自然保育、氣候變化和能源的施政方向、目標及路線圖；2022年6 月亦推出《香港環境報告2012-2022》[3]，以6個I 闡述2012至2022 十年間的環保政策及措施：

互動協作（Interaction）；

智慧創新（Innovation）；

協同共贏（Integration）；

環境改善（Improvement）；

資源投放（Investment）；

開拓基建（Infrastructure）。


多份施政藍圖包括：

  • 2013年3月，《香港清新空氣藍圖》[4][5]；
  • 2013年5月，《香港資源循環藍圖2013-2022》[6] ；
  • 2014年2月，《香港廚餘及園林廢物計劃 2014-2022》[7]；
  • 2015年5月，《香港都市節能藍圖2015-2025+》[8]；
  • 2015年11月，《香港氣候變化報告2015》[9]；
  • 2016年12月，《香港生物多樣性策略及行動計劃 2016-2021》[10]；
  • 2017年1月，《香港氣候行動藍圖2030+》[11]；
  • 2017年6月，《香港清新空氣藍圖2013-2017進度報告》[12]；
  • 2021年2月，《香港資源循環藍圖2035》[13]；
  • 2021年3月，《香港電動車普及化路線圖》[14]；
  • 2021年6月，《香港清新空氣藍圖2035》[15]；
  • 2021年10月，《香港氣候行動藍圖2050》[16]。

空氣質素 编辑

為改善空氣質素，黃錦星上任後旋即實施新一套空氣質素指標[17]，並推出空氣質素健康指數[18]以作配合。在2010至2020年間，一般空氣中主要污染物（包括可吸入懸浮粒子、微細懸浮粒子、二氧化氮及二氧化硫）的濃度已減少37%至58%，而路邊空氣中上述污染物濃度亦減少了40%至50%[19]。

另外，政府多年來針對本地空氣污染物的主要源頭（即車輛、船舶及發電廠），推行了各項措施，包括在2014年至2020年期間推行了一項超過100億元的計劃[20][21]，淘汰了約80 000輛歐盟四期以前的柴油商業車輛，以及在2020年開展另一項70億元的計劃，以期在2027年年底前淘汰約40 000輛歐盟四期的柴油商業車輛。自2015年起，香港規定遠洋船舶在香港泊岸時須轉用低硫燃料，成為亞洲首個實施強制船舶泊岸轉油的城市[22]。自2019年起，進一步規定船舶在香港水域必須使用低硫燃料，以配合內地設立首個船舶排放控制區[23]。發電廠亦持續減少排放空氣污染物，以符合政府所定的排放上限[24]。燃煤發電的比率已由2015年的約五成大幅減低至2020年的少於四分之一[25]。此外，於2021年6月公布的《香港清新空氣藍圖2035》[26]，以「健康宜居‧低碳轉型‧比肩國際」為願景，清晰訂立了由現在至2035年持續改善空氣質素的長遠目標和具體政策。

在推動使用電動車方面，就電動私家車佔整體私家車的比例而言，香港在2020年有12.4%的新註冊私家車是電動車，比例較中國內地（4.6%）及其他亞洲經濟體如南韓（2.2%）、日本（0.3%）和泰國（0.2%）為高；在2021年，香港的新註冊電動私家車比例更大幅上升至25%，即每4輛新私家車便有一輛為電動車。在2022年首季，電動車更佔新售私家車的比率接近一半。政府並於2020年10月推出20億元「EV屋苑充電易資助計劃」[27]，資助現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施。為滿足市場需求，政府在2022至2023年度《財政預算案》中建議並獲立法會通過向資助計劃額外注資15億元，以延長資助計劃四年至2027至2028財政年度。政府於2021年3月公布的《香港電動車普及化路線圖》[28]亦闡述「零碳排放‧清新空氣‧智慧城市」的願景，並訂立香港在2035年或以前停止新登記燃油私家車和在2050年前達致車輛零排放的目標。

減廢回收 编辑

廢物管理方面，重點策略包括：

a) 按「污者自付」的原則，透過立法推展廢物按量收費，以鼓勵源頭減廢：立法會已於2021年8月26日通過《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》，目標最快於2023年實施[29] [30] [31]。

b) 就不同產品推行生產者責任計劃：在2012至2017年間，三條與「生產者責任計劃」相關的法例相繼通過，分別適用於塑膠購物袋[32]、玻璃飲料容器[33]及廢電器電子產品[34]。在2022年6月，政府亦開展有關優化塑膠購物袋收費計劃及全面落實玻璃飲料容器生產者責任計劃的附屬法例的立法程序[35]。此外，政府亦正準備推展塑膠飲料容器生產者責任計劃[36]，並已於2021年初展開逆向自動售貨機(入樽機)先導計劃[37]，以測試入樽機在香港收集廢塑膠飲料容器的實地應用。

c) 鼓勵市民從源頭減少廚餘：由2013年起推行「惜食香港運動」[38]，建立了「大嘥鬼」的角色，並透過多項計劃如「惜食約章」、「咪嘥嘢食店」等，全面推廣「惜食、減廢」文化；開設「大嘥鬼」的Facebook專頁及Instagram帳戶，向公眾發放減少廚餘及其他環保訊息，加強與支持者尤其是年青人的互動；以及透過環境及自然保育基金資助非政府組織推展剩食捐贈等[39]。

d) 推廣廢物分類及回收：繼約20年前開展的「藍廢紙、黃鋁罐、啡膠樽」運動後，再推出乾淨回收運動[40]；開發行動應用程式「咪嘥嘢」[41]，展示全港超過7 000個回收點；建立「綠在區區」社區回收網絡[42]，包括回收環保站、回收便利點及回收流動點，加強地區回收配套設施；成立綠展隊，在社區層面加強減廢回收外展實地支援；推出「綠綠賞電子積分計劃」，一卡通行，鼓勵市民積極參與乾淨回收；另推出合共20億元「回收基金」，資助回收業界[43] [44]；以及於2020年6月開展「減廢回收2.0」宣傳運動[45]，加強教育市民善用社區回收網絡，鼓勵大眾實踐環保、支持循環經濟及配合綠色復蘇。

e) 轉廢為能：T·PARK [源·區]已於2016年4月全面啓用，既可處理污水處理廠的污泥，又能產生能源；現正在石鼓洲附近興建一個先進的大型都市固體廢物焚化設施（綜合廢物管理設施第一期）；分階段發展有機資源回收中心網絡，興建多個有機資源回收中心（O‧PARKs）[46][47]，當中的有機資源回收中心第一期(O‧PARK1) 已於2018年7月投入運作，而有機資源回收中心第二期(O‧PARK2) 亦正在興建中，預計於2023年啟用[48][49] ；同時，以創新的「廚餘與污泥共厭氧消化」技術在大埔污水處理廠及沙田污水處理廠試驗處理廚餘，長遠會視乎成效將此技術進一步擴展至其他污水處理廠。目前在石鼓洲旁興建中的I·PARK1（綜合廢物管理設施第一期），將會是本港首個以先進焚燒技術處理都市固體廢物的轉廢為能設施。政府亦已宣布興建選址屯門曾咀煤灰湖的I·PARK2，同時將展開一項全港性選址研究，物色其他適合興建此類轉廢為能設施的地點，以落實《香港資源循環藍圖2035》的策略[50]。

f) 轉廢為材： WEEE‧PARK（廢電器電子產品處理及回收設施）已於2018年3月全面投入運作，採用先進科技妥善回收和處理本地產生的廢電器電子產品。為便民利環保，政府設立了免費回收熱線（2676 8888），即使市民沒有購買新「四電一腦」亦可自行預約免費的上門除舊服務[51]。截至2021年9月，WEEE‧PARK 已處理超過75 000公噸（約262萬件）廢電器電子產品，包括約610 000部洗衣機、330 000部雪櫃、450 000部電視機、270 000部冷氣機和960 000件電腦產品，轉廢為材。另外，政府亦提出管理園林廢物的方案，將園林廢物轉為能源和資源。

g) 支持廢紙和廢塑膠回收：政府於2020年7月委聘多個服務承辦商在全港收集廢紙，經篩選和分揀後出口到其他地方以供循環再造；2020年在三個地區推行為期兩年的先導計劃，在區內的公共／私人屋邨／屋苑、學校、「綠在區區」和社區回收中心等，免費收集各類非工商業塑膠可回收物料，並由2022年起擴展至9區。

自然保育 编辑

立法會於2013年及2017年通過法例，把大浪西灣（西灣）、金山、圓墩、芬箕托、西流江及南山附近的郊野公園「不包括的土地」納入各自的郊野公園範圍，令郊野公園總面積增加約50公頃[52][53]。2016年，環境局與漁農自然護理署推出本港首份城市級的《生物多樣性策略及行動計劃》[54] ，以加強保育生物多樣性及支持本港的可持續發展。

2017年6月，政府宣布原則上同意以非原址換地方式，保育沙羅洞具高生態價值的私人土地，並於2021年2月宣布落實非原址換地方案，以長遠保育這個被譽為「山林濕地 蜻蜓天堂」的地區 [55][56]。

政府於2018年5月實施經修訂的《保護瀕危動植物物種條例 》(第586章)，以加強管制進口及再出口象牙及大象狩獵品，並於2021年年底前逐步淘汰本地象牙貿易，以及加重瀕危物種走私和非法貿易的罰則，以阻遏有關活動[57]。

政府於2018年7月成立鄉郊保育辦公室（鄉郊辦）[58]，統籌保育鄉郊計劃及促進偏遠鄉郊的可持續發展，並於2019年10月推出鄉郊保育資助計劃，支援非牟利機構與村民互動協作，推展多元和創新的保育及活化計劃 [59]。

政府於2020年修訂《野生動物保護條例》（第170章）[60]，於2021年4月1日起，把深灣限制地區由沙灘延伸至鄰接的水域，總面積近100公頃，同時把限制期延長至每年7個月（即4月1日至10月31日），以加強保護位於南丫島深灣沙灘的綠海龜產卵地。

此外，面積約650公頃的大嶼山西南海岸公園已於2020年4月1日正式成為香港第6個海岸公園[61]，進一步保護中華白海豚、江豚和其他海洋生物的棲息地。另一方面，新海岸公園漁業管理策略已於2020年4月1日開始實施，4個海岸公園（即海下灣海岸公園、印洲塘海岸公園、東平洲海岸公園和沙洲及龍鼓洲海岸公園）將於為期兩年的過渡期屆滿（即2022年3月31日）後全面禁止商業捕魚，這有助加強保護海岸公園的珊瑚群落，增加漁業資源和促進漁業的可持續發展[62]。

政府在2021年的財政預算案宣布預留5億元在部分郊野公園進行設施改善工程，以豐富訪客體驗及增加郊遊樂趣[63]。

政府於2021年10月6日公布新自然保育政策下的優化公私營界別合作計劃[64]。優化方案提供一個新增選項，讓土地業權人可以選擇把需要保育的土地交還政府，由政府作主動保育和管理，以保育更多具重要生態價值的土地。

氣候變化 编辑

為落實《巴黎協定》，香港特區政府已訂下目標，於2030年把碳強度由2005年的水平降低65%至70%，屆時人均碳排放量將減至每年3.3至3.8公噸。數據顯示香港碳排放量已於2014年達到峰值，港人均碳排放量亦由2014年的6.2公噸（峰值），降至2018年的5.4公噸，預計2020年將進一步減至4.5公噸[65]。政府已邀請可持續發展委員會以公眾參與方式與民共議，以協助制訂更長遠的減碳策略[66]。同時，政府於2020年成立2億元的低碳綠色科研基金，並於2022年額外注資2億元，以推動本地減碳技術和綠色科技的研發。

能源 编辑

2021年10月公布的《香港氣候行動藍圖2050》提出「淨零發電」的減碳策略。香港在2035年或之前不再使用煤作日常發電，並增加可再生能源在發電燃料組合中的比例至7.5%—10%，往後提升至15%。政府會通過發展可再生能源、試驗使用新能源和加強與鄰近區域合作，長遠達至2050年前淨零發電的目標[67]。

政府一直大力推動可再生能源發展，自2018年起引入上網電價，並且配以多項便民措施，包括放寬「村屋」天台裝設太陽能發電系統的限制[68]、豁免上網電價計劃的個人參與者申請商業登記及繳付相關利得稅[69]，以及推出便利措施協助私營界別在室外停車場安裝太陽能光伏系統[70]。政府亦推出採電學社，為學校和福利機構免費安裝太陽能發電系統[71]。截至2022年第一季，上網電價申請總數超逾20 000宗，當中約90%已獲批，估計陸續安裝後每年可生產近3億度可再生能源電力，足以應付90 000個家庭 (大約相當於中西區的住戶總數) 的電力需求[72]。

政府亦帶頭發展可再生能源，多個轉廢為能項目已經陸續啟用或在籌劃階段，亦積極在合適的水塘、污水處理與防洪設施及已復修堆填區發展更大型的可再生能源項目[73]。自2017-18年度起，政府共預留30億元在政府處所加裝小型可再生能源系統，截至2021年9月已批出約130個項目，包括在政府合署、政府宿舍、學校、康樂休憩場地、水塘、行人通道設施等安裝太陽能發電系統，並在多個污水處理廠安裝轉廢為能及水力發電設施[74]。

《香港氣候行動藍圖2050》另一策略為推動「節能綠建」，減少能源需求。政府的目標是在2050年或之前，商業樓宇的用電量較2015年減少30%至40%，以及住宅樓宇用電量減少20%至30%；以及在2035年或之前達到以上目標的一半。就此，政府會探討擴展屋宇裝備裝置能源效益標準的規管範疇，研究進行更頻密的能源審核及強制實施建議的能源管理機會，並加強推動重新校驗；同時探討於更多新發展區興建區域供冷系統，並利用綠色創科提升系統的表現。政府亦會持續檢討強制性能源效益標籤計劃，研究為各類受規管的器具制訂最低能源效益要求等。

黃錦星於2017年推出「星星話」（局長網誌）[75]，以短片及圖像介紹最新施政進展。另外，近年亦開設了黃錦星的Facebook專頁及黃錦星的Instagram帳戶 ，加強與公眾交流。


個人經歷 编辑

黃錦星在中華基督教會基慈小學[76] 畢業後，先後於聖文德書院及保良局總理聯誼會第一中學（今保良局第一張永慶中學）就讀，1988年在香港大學建築系畢業，1990年代於加拿大卑詩大學研究院進修可持續建築環境。

家庭生活 编辑

黃錦星之妻梁素雲亦為建築師，曾經擔任香港建築師學會本地事務部主席，育有一女。

參考文獻 编辑

  1. ^ 「中央任命特區第五屆主要官員」. 政府新聞處. 2017年06月. 
  2. ^ 香港綠色建築議會的Facebook專頁
  3. ^ 《香港環境報告2012-2022》 (PDF). 環境局. 2022年06月. 
  4. ^ 《香港清新空氣藍圖》 (PDF). 環境局. 2013年03月. 
  5. ^ 《香港清新空氣藍圖》闡述政府改善空氣質素的決心（附圖／短片）- 新聞公報. 政府新聞處. 2013年03月. 
  6. ^ 《香港資源循環藍圖2013-2022》 (PDF). 環境局. 2013年05月. 
  7. ^ 《香港廚餘及園林廢物計劃 2014-2022》 (PDF). 環境局. 2014年02月. 
  8. ^ 《香港都市節能藍圖2015-2025+》 (PDF). 環境局. 2015年05月. 
  9. ^ 《香港氣候變化報告2015》 (PDF). 環境局. 2015年11月. 
  10. ^ 《香港生物多樣性策略及行動計劃 (2016-21)》 (PDF). 環境局. 2016年12月. 
  11. ^ 《香港氣候行動藍圖2030+》 (PDF). 環境局. 2017年1月. 
  12. ^ 《香港清新空氣藍圖2013-2017進度報告》 (PDF). 環境局. 2017年06月. 
  13. ^ 《香港資源循環藍圖2035》 (PDF). 環境局. 2021年2月. 
  14. ^ 《香港電動車普及化路線圖》 (PDF). 環境局. 2021年3月. 
  15. ^ 《香港清新空氣藍圖2035》 (PDF). 環境局. 2021年6月. 
  16. ^ 《香港氣候行動藍圖2050》 (PDF). 環境局. 2021年10月. 
  17. ^ 政府歡迎立法會通過《2013年空氣污染管制（修訂）條例》新空氣質素指標 - 新聞公報. 政府新聞處. 2013年7月. 
  18. ^ 「空氣質素健康指數」明日起正式推出 - 新聞公報. 政府新聞處. 2013年12月. 
  19. ^ 《香港清新空氣藍圖2035》(圖表1.2) (PDF). 環境局. 2021年6月. 
  20. ^ 環保署三月一日起推出淘汰歐盟四期以前柴油商業車輛特惠資助計劃 - 新聞公報.. 政府新聞處. 2014年2月. 
  21. ^ 改善空氣 雷厲風行 老舊柴油車 被『判死刑』. 成報. 2012年10月. 
  22. ^ 遠洋船由七月一日起停泊時須轉用潔淨燃料 - 新聞公報. 政府新聞處. 2015年6月. 
  23. ^ 香港水域船隻今日起須使用合規格燃料 - 新聞公報. 政府新聞處. 2019年1月. 
  24. ^ 政府進一步減低發電廠排放. 政府新聞處. 2019年12月. 
  25. ^ 立法會十三題：應對氣候變化. 政府新聞處. 2021年9月. 
  26. ^ 政府公布《香港清新空氣藍圖2035》. 政府新聞處. 2021年6月. 
  27. ^ 立法會二十題：EV屋苑充電易資助計劃. 政府新聞處. 2021年10月. 
  28. ^ 政府公布《香港電動車普及化路線圖》. 政府新聞處. 2021年3月. 
  29. ^ 政府歡迎立法會通過《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》 - 新聞公報. 政府新聞處. 2021年8月. 
  30. ^ 《2021年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例》 (PDF). 香港立法會. 2021年8月. 
  31. ^ 立法會：環境局局長就恢復二讀辯論《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）. 政府新聞處. 2021年8月. 
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  33. ^ 玻璃飲料容器生產者責任計劃. 環境保護署. 
  34. ^ 廢電器電子產品生產者責任計劃. 環境保護署. 
  35. ^ 政府優化塑膠購物袋收費計劃及全面落實玻璃飲料容器生產者責任計劃 – 新聞公報. 政府新聞處. 2022年6月. 
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  50. ^ 撐「碳中和」: 減碳有價 再生能源 -《星星話》局長網誌（只有中文）. 環境局. 2022年4月. 
  51. ^ 喂！2676 8888 舊電器免費回收 -《星星話》局長網誌（只有中文）. 環境局. 2019年7月. 
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  60. ^ 政府刊憲擴展南丫島深灣限制地區及延長限制期 - 新聞公報. 政府新聞處. 2020年12月. 
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  67. ^ 政府公布《香港氣候行動藍圖2050》 - 新聞公報. 政府新聞處. 2021年10月. 
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  70. ^ 政府宣布新的上網電價價格及推出便利措施協助私營界別在室外停車場安裝太陽能光伏系統 – 新聞公報. 政府新聞處. 2022年4月. 
  71. ^ 政府推出『採電學社』支援太陽能發展 – 新聞公報. 政府新聞處. 2019年3月. 
  72. ^ 撐「碳中和」: 減碳有價 再生能源-《星星話》局長網誌（只有中文）. 環境局. 2022年4月. 
  73. ^ 堆填氣體應用設施. 環境保護署. 
  74. ^ 《香港氣候行動藍圖2050》 (PDF). 環境局. 2021年10月. 
  75. ^ 「星星話（只有中文）」. 環境局. 
  76. ^ 「中環出更：巧遇小學同窗 黃錦星喜合照」. 東方日報. 2013年11月. 

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