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众议院解散

日本眾議院的解散制度

众议院解散（日语：衆議院解散／しゅうぎいんかいさん shūgiin kaisan */?）是日本众议院的解散制度，从《大日本帝国宪法》下的帝国议会到《日本国宪法》下的国会均存在此机制。

1953年3月14日众议院解散（混蛋解散）时的众议院议场。图中可见大多数议员依照惯例呼喊万岁口号

根据现行法律，众议院的解散由内阁发动，但实务上的发动者是首相。内阁在主动或被动（如不信任案通过）的情况下，可由首相召开会议（日语：閣議 (日本)）经全体阁员署名同意后，呈交建议书向天皇提请发布诏书以解散众议院（此步只是程序）。解散诏书由众议院议长向全体议员宣读后，所有议员立即解职；众议院随后在解散起40日内改选，以产生新一届议员。

现行宪法下的众议院解散 编辑

根据《日本国宪法》，众议院解散的发动权在内阁；在程序上，需由天皇根据内阁的助言和承认颁布诏书来执行，是天皇行使的国事行为（日语：国事行為）之一（宪法第7条（日语：日本国憲法第7条）第3项）[1]。

与其他内阁制国家相同，发动解散众议院有两大原因：

发动解散的建议书虽然需要全体阁员签名同意，但阁员的任免权属于首相（依宪法第68条（日语：日本国憲法第68条）），如有阁员拒绝签名，首相可当场将该名阁员开除，等同使发动解散成为首相的专有权利；因为如此，解散众议院被称为“首相的大权”或“传家宝刀”。[2]

程序 编辑

首相召开内阁会议（日语：閣議 (日本)），会中全体阁员在众议院解散的建议书上署名后，透过内阁总务官（日语：内閣総務官）将建议书运送至皇居，向天皇提请颁布众议院的解散诏书。解散诏书的制式文字是“依日本国宪法第七条，解散众议院”（日本国憲法第七条により、衆議院を解散する）。天皇签署诏书后，内阁总务官护送诏书至众议院所在的国会议事堂。经过会议流程上的准备后，众议院议长于院会上，向全体议员公开宣读诏书；宣读完毕后，议员们依照惯例会“万岁三唱”（连喊三声万岁），以示对解散的认同。如解散时间落在会期以外，则由议长召集各党团代表后，在议长接待室内宣读诏书，其馀议员则透过众议院公报来转知；不过此种状况不多，最近一次是1986年的“装死解散（日语：死んだふり解散）”。

众议院解散诏书宣读完毕的当下，包括议长在内的所有议员，均在任期未满的状态下强制去职、失去议员身分；众议院的会期直接结束，审议法案、预算案、内阁不信任案等审议中的议案全部作废，直到举行总选举产生新一届议员为止。参议院同时休会至众议院新任议员就职为止，但国家在期间内如发生紧急事态，内阁可视情况要求参议院召开紧急会议（日语：参議院の緊急集会）；惟会议中所议决的措施，在新一届众议院召开后10日内需要获得追认，否则自动失效（宪法第54条（日语：日本国憲法第54条））。

功能 编辑

旧宪法下的众议院解散 编辑

《大日本帝国宪法》下的众议院解散是属于天皇的大权（第7条（日语：大日本帝国憲法第7条）），在国务大臣的辅弼（日语：輔弼）下行使（第55条第1项（日语：大日本帝国憲法第55条））。所以，实际上决定解散的是内阁。解散诏书的制式文字是“朕依帝国宪法第七条，命众议院解散”（朕帝國憲法第七條ニ依リ衆議院ノ解散ヲ命ス）。

历次解散列表 编辑

旧宪法时期 编辑

大日本帝国宪法下的众议院解散
  解散年月日 帝国议会回次・种别 解散时的内阁 主要通称 选举 备考
－ （1891年（明治23年）7月1日[3]） － 第1次山县内阁   第1回 第1回帝国议会（常会）的会期是同年11月29日到翌1892年（明治24年）3月7日。众议院在同年11月25日、贵族院在同年11月27日成立。
1 1891年（明治24年）12月25日 第2回・通常 第1次松方内阁   第2回  
2 1893年（明治26年）12月30日 第5回・通常 第2次伊藤内阁   第3回  
3 1894年（明治27年）6月2日 第6回・特别 第2次伊藤内阁   第4回  
4 1897年（明治30年）12月25日 第11回・通常 第2次松方内阁   第5回 解散之日决定内阁总辞职
5 1898年（明治31年）6月10日 第12回・特别 第3次伊藤内阁   第6回  
－ （1902年（明治35年）8月10日） 第16回・通常 第1次桂内阁   第7回 并非众议院解散、任期届满。
6 1902年（明治35年）12月28日 第17回・通常 第1次桂内阁   第8回  
7 1903年（明治36年）12月11日 第19回・通常 第1次桂内阁   第9回  
－ （1908年（明治41年）5月15日） 第24回・通常 第1次西园寺内阁   第10回 并非众议院解散、任期届满。
－ （1912年（明治45年）5月15日） 第28回・通常 第2次西园寺内阁   第11回 并非众议院解散、任期届满。
8 1914年（大正3年）12月25日 第35回・通常 第2次大隈内阁   第12回  
9 1917年（大正6年）1月25日 第38回・通常 寺内内阁   第13回  
10 1920年（大正9年）2月26日 第42回・通常 原内阁   第14回  
11 1924年（大正13年）1月31日 第48回・通常 清浦内阁 惩罚解散 第15回  
12 1928年（昭和3年）1月21日 第54回・通常 田中内阁 普选解散 第16回 举行初次普选
13 1930年（昭和5年）1月21日 第57回・通常 滨口内阁   第17回  
14 1932年（昭和7年）1月21日 第60回・通常 犬养内阁   第18回 总理就任后立即解散
15 1936年（昭和11年）1月21日 第68回・通常 冈田内阁   第19回 内阁不信任决议案的解散
16 1937年（昭和12年）3月21日 第70回・通常 林内阁 霸王餐解散 第20回  
－ （1942年（昭和17年）4月30日） 第79回・通常 东条内阁 翼赞选举 第21回 并非众议院解散、任期届满。在前年延长任期1年。
17 1945年（昭和20年）12月18日 第89回・临时 币原内阁 终战解散[4]、
GHQ解散[5] 		第22回 GHQ的指令。首度认可妇女参政权。
18 1947年（昭和22年）3月31日 第92回・通常 第1次吉田内阁 新宪法解散[4]、
第2次GHQ解散 		第23回 GHQ的指令。因为同年5月3日日本国宪法施行，大日本帝国宪法下最后一次解散。

现行宪法时期 编辑

日本国宪法下的众议院解散
  解散年月日 国会回次・种别 解散时的内阁 主要通称 选举 备考
1 1948年（昭和23年）12月23日 第4回・常会 第2次吉田内阁 合谋解散[4] 第24回　 内阁不信任决议通过
2 1952年（昭和27年）8月28日 第14回・常会 第3次吉田内阁 冷不防解散[4] 第25回 在议长接待室的解散
3 1953年（昭和28年）3月14日 第15回・特别会 第4次吉田内阁 混蛋解散[4] 第26回 内阁不信任决议通过，质询时又爆粗口而称之
4 1955年（昭和30年）1月24日 第21回・常会 第1次鸠山内阁 天之声解散[4] 第27回 对政府三演说的代表质问中的解散
5 1958年（昭和33年）4月25日 第28回・常会 第1次岸内阁 协议解散[4] 第28回
6 1960年（昭和35年）10月24日 第36回・临时会 第1次池田内阁 安保解散[4] 第29回  
7 1963年（昭和38年）10月23日 第44回・临时会 第2次池田内阁 所得倍增解散[4]、
心情解散[5]、
预告解散		 第30回  
8 1966年（昭和41年）12月27日 第54回・常会 第1次佐藤内阁 黑雾解散[4] 第31回 召集时解散
9 1969年（昭和44年）12月2日 第62回・临时会 第2次佐藤内阁 冲绳解散[4] 第32回  
10 1972年（昭和47年）11月13日 第70回・临时会 第1次田中内阁 日中解散[4] 第33回  
－ （1976年（昭和51年）12月9日
任期满了）1　		 （第78回・临时会闭会后） 三木内阁 洛克希德解散、
洛克希德选举[4]		 第34回 任期届满（日本国宪法施行后唯一一次众议院议员任期届满才解散）
11 1979年（昭和54年）9月7日 第88回・临时会 第1次大平内阁 增税解散[4]、
消费税解散[5]		 第35回  
12 1980年（昭和55年）5月19日 第91回・常会 第2次大平内阁 碰巧解散[4] 第36回 内阁不信任决议通过的众议院解散。在议长接待室宣读解散诏书。和第12回参议院议员通常选举的众参同日选举。
13 1983年（昭和58年）11月28日 第100回・临时会 第1次中曾根内阁 田中判决解散[4] 第37回  
14 1986年（昭和61年）6月2日 第105回・临时会 第2次中曾根内阁 装死解散（日语：死んだふり解散）[4]、
装睡解散		 第38回 召集时解散。在议长接待室宣读解散诏书。和第14回参议院议员通常选举的众参两院同日选举。
15 1990年（平成2年）1月24日 第117回・常会 第1次海部内阁 消费税解散[4] 第39回 无所信表明演说（施政方针演说）的解散
16 1993年（平成5年）6月18日 第126回・常会 宫泽内阁 撒谎解散（日语：嘘つき解散）、
政治改革解散[4]		 第40回 内阁不信任决议通过
17 1996年（平成8年）9月27日 第137回・临时会 第1次桥本内阁 小选区解散[5]、
新选制解散[4]、
无名解散		 第41回 召集时解散
18 2000年（平成12年）6月2日 第147回・常会 第1次森内阁 神国解散[4]、
千禧年解散		 第42回  
19 2003年（平成15年）10月10日 第157回・临时会 第1次小泉内阁 政权公约解散[4]、
构造改革（日语：聖域なき構造改革）解散		 第43回  
20 2005年（平成17年）8月8日 第162回・常会 第2次小泉内阁 邮政解散[4] 第44回 参议院否决邮政民营化法案
21 2009年（平成21年）7月21日 第171回・常会 麻生内阁 政权选择解散、
受迫解散		 第45回 议员在职天数是1410日。解散到大选投票的时间为40日，也是史上最长。
22 2012年（平成24年）11月16日 第181回・临时会 野田内阁 近期解散（日语：近いうち解散） 第46回
23 2014年（平成26年）11月21日 第187回・临时会 第2次安倍内阁 (改造) 安倍经济学解散 第47回
24 2017年（平成29年）9月28日 第194回・临时会 第3次安倍内阁 国难突破解散[6] 第48回 召集时解散
25 2021年（令和3年）10月14日 第205回・临时会 第1次岸田内阁 未来选择解散
摆脱新冠V字回复解散[7]		 第49回 议员在职天数是日本国宪法通过后除了任期届满外史上最长的1454日（离任期届满仅剩一周）。
解散到大选投票的时间仅17天，为史上最短。
令和时代第一次解散。

记录 编辑

  • 解散最多记录 - 吉田内阁，4回
  • 战后解散最短记录 - 第1次鸠山内阁，45日（组阁1954年（昭和29年）12月10日・解散1955年（昭和30年）1月24日）

关联项目 编辑

维基文库中的相关原始文献：日本国宪法
日语维基文库中相关的原始文献：
日本国宪法

脚注 编辑

  1. ^ 浅野一郎・河野久著　‘新・国会事典―用语による国会法解说’　有斐阁、2003年、35-36页、芦部信喜编　‘演习宪法’　青林书院、1984年、513-514页。
  2. ^ 日本経済新闻社 2011，第96页.
  3. ^ 日期是第1回众议院议员总选举举行之日。
  4. ^ 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22 “ごめんね カオナシ 自民党 お手上げ――解散、名付けると”‘朝日新闻’2009年7月22日付朝刊、第13版、第38面。
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 桥本五郎、饭田政之、加藤秀治郎“日本政治ハンドブック: 政治ニュースがよくわかる!”（一艺社）
  6. ^ 【众院解散】安倍晋三首相“国难突破解散”　北情势、未曽有の危机迫り决断 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 产経新闻、2017年9月26日、9月28日阅覧
  7. ^ 安倍氏「コロナ脱却V字回復解散」立共を猛批判. 产经新闻. 产経デジタル. 2021-10-14 [2021-10-14]. （原始内容存档于2021-11-02） （日语）. 

参考资料 编辑

参考文献 编辑

  • ‘アチソン大使の指示项目’- 宪法制定の経过に関する小委员会‘宪法制定の経过に関する小委员会报告书’、众议院、1961年。 - ウィキソース。
  • 浅野一郎; 河野久. 新・国会事典―用語による国会法解説. 有斐阁. 2003. 
  • 芦部信喜编 ‘演习宪法’ 青林书院、1984年。
  • 大山英久著‘帝国议会の运営と会议录をめぐって’ （页面存档备份，存于互联网档案馆）、‘レファレンス’No.652（平成17年5月号）、国立国会图书馆、2005年。
  • 佐藤幸治编 ‘要说コンメンタール 日本国宪法’ 三省堂、1991年。
  • 日本経済新闻社编 ‘Q&A政治のしくみ50’ 日本経済新闻出版社、2011年。
  • 野中俊彦; 中村睦男; 高桥和之; 高见胜利. 憲法 II 第4版. 有斐阁. 2006. 
  • 藤本一美著‘“解散”の政治学―戦后日本政治史’、第三文明社、1996年。

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