1946年9月间,新疆省联合政府完成了新疆省内的选举委员会组织章程,成立了由省方、伊宁方(三区革命方面)、公正人士组成的派赴新疆省10个专区的10个监选小组,监督即将开始的新疆省各县参议会及县长的民选。1946年10月6日,新疆省联合政府派往阿山的第6监选小组途经塔城区的额敏县时,时任迪化专署副专员的第6监选小组组长涂禹则(Turkstan Nur Bai)、新疆省政府秘书克斌全(Kamal Beg)(两人都是哈萨克族人)及司机,被当地民众殴打致死。同时期,其他专区在选举问题上也发生了一些暴力事件。[1][2]