公共電視文化事業基金會
| 本條目需要补充更多来源。 (2017年3月10日) |
「公視」、「公共電視台」重定向至此。此條目講述的是臺灣一個公共媒體機構；關於其旗下的第一個頻道，請參見公視主頻；有關公視成立前以「公共電視」名義製作的一系列電視節目，請見公共電視節目；關於公視所屬的一個媒體集團，請見台灣公共廣播電視集團；關於世界各地的公共廣播服務，請見公共廣播；關於“公視”的其他用法，请参见公視 (消歧義)；關於美国一個公共媒體機構，請參見公共广播电视公司。
公共電視文化事業基金會，簡稱公視基金會、公共電視臺、公共電視、公視、PTS，為臺灣七家無線電視臺之一，是依據中華民國《公共電視法》而成立之獨立經營且全民共同擁有的的公共媒體。其於1990年開始籌備，至1998年7月1日正式開播，目前擁有3個電視頻道（另有MOD版本）[1]和1個網路頻道。
| 公共電視文化事業基金會 Public Television Service Foundation | |
|---|---|
 公視基金會識別標誌 | |
| 類型 | 無線電視、數位電視、衛星電視 |
| 開播日期 | 1998年7月1日(20年329天） |
| 國家 |
 中華民國 |
| 創立日期 | 1998年7月1日 |
| 創立者 | 中華民國政府 |
| 擁有者 | 財團法人公共電視文化事業基金會 |
| 旗下數位頻道 | 公視主頻、公視2台、公視3台 |
| 官方網站 | http://www.pts.org.tw/ |
| 財團法人公共電視文化事業基金會 Taiwan Public Television Service Foundation | |
|---|---|
| 类型 | 公設財團法人（中華民國文化部主管） |
| 成立日期 | 1998年7月1日 |
| 成立者 | 中華民國政府 |
| 总部 |
114-85 臺北市內湖區康寧路3段75巷50號 |
| 代表人物 |
董事長：陳郁秀 總經理：曹文傑 |
| 重点 | 公共廣播電視事業 |
| 方式 | 公視主頻、公視2台、公視3台 |
| 网址 | http://www.pts.org.tw/ |
公视与中華電視公司在2007年共同組成臺灣公廣集團，是台湾目前唯一的公共广播机构。
目前，台湾屬於公共服務性質的電視臺，除了依《公共電視法》成立的公視和同為公廣集團成員的華視及客家電視台外，尚有依《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》成立的原住民族電視台（原住民族文化事業基金會所屬），但原視並非臺灣公廣集團成員。
目录
歷史编辑
緣起编辑
1982年6月，行政院新聞局成立廣播電視未來發展研究委員會，邀請學者專家研究如何設立一個「公共電視節目製作中心」。最後決定：將公共電視節目委由電視臺、社團及有關文化、教育學術機構，或國內民間廣告、傳播業者承製，亦可選購國內外節目成品；週一至週五，每天播出三個公共電視節目，每個節目長度三十分鐘；週六及週日，每天播出一個公共電視節目，每個節目長度六十分鐘；分別利用原先的老三臺夜間聯播時段及夜晚收播後延長播出，作為公共電視節目時間。1983年，行政院新聞局提出「公共電視節目製作中心」計劃草案，但因經費過高、人力龐大而擱置。1984年2月，行政院新聞局國內新聞處設立公共電視節目製播小組（簡稱公視小組），徵用老三臺的時段播出公共電視節目。
1984年5月20日，第一個公共電視節目《大家來讀三字經》在中視開播[2]。1986年12月，公視小組被併入廣播電視事業發展基金並改名為公共電視節目製播組（簡稱公視製播組），仍然徵用老三臺節目時段播出公共電視節目。1994年10月9日，廣電基金將製播公共電視節目之業務移交中華民國公共電視台籌備委員會（公視籌委會），但繼續委外製播廣電基金節目給老三臺播出。[3] 公共電視節目與廣電基金節目都沒有專屬頻道播出，借用的時段經常被調動，影響觀眾收視權益。
公共電視節目與廣電基金節目的效果始終不彰，前中視董事長楚崧秋認為原因主要有三：[4]
- 公共電視節目仍係依附在老三臺的頻道上，觀眾不容易分辨何者為一般節目、何者為公共電視節目，依然憑觀眾直覺之興趣來選擇愛看的節目。
- 公共電視節目穿插於一般電視節目之間播映，很難使觀眾留下記憶並準時收看。
- 公共電視節目每次播出一個，形成孤軍奮鬥，無法產生持續力，更難有「以節目帶節目」、「以前段領後段」等電視節目收視慣性作用。
公視建臺方案討論编辑
1973年，在中國國民黨十屆五中全會上，陳立夫建議成立公共電視。十屆五中全會通過決議，成立「改進電視專案小組」，由動員戡亂時期國家安全會議秘書長兼中國國民黨中央常務委員黃少谷擔任召集人；但是由於老三臺主要投資人都是這個專案小組的成員，這個專案小組無法達成使命。1980年，行政院院長孫運璿首度倡議建立公共電視臺。當時臺灣的政治環境，仍然處於戒嚴狀態；而在電視生態方面，交通部嚴格管制無線電波，只允許已經成立的老三臺製播以營利為目的的節目。這樣的歷史背景，決定了公視最初的發展由官方主導。
1990年1月，行政院新聞局成立公共電視建臺籌備工作小組，行政院新聞局副局長廖正豪擔任召集人，行政院新聞局國內新聞處處長吳中立、行政院新聞局廣播電視事業處處長遲琛與廣電基金公共電視節目製播組組長韋光正擔任三位副召集人，下設「立法組」、「規畫組」、「財務組」與「行政組」，行政院新聞局國際新聞處副處長王壽來擔任立法組負責人，行政院新聞局廣播電視事業處編譯張平擔任規畫組負責人，行政院新聞局會計室主任張慶輝擔任財務組負責人，行政院新聞局總務室庶務科科長邱榮金擔任行政組負責人。[5]
1990年5月，依據行政院核定的《公共電視臺籌備委員會設置要點》，中華民國公共電視臺籌備委員會（公視籌委會）成立，設置委員22人，會址設於臺北市忠孝東路一段85號5樓，主管機關為行政院新聞局，預定三年內完成公視建臺；委員包括大眾傳播界人士4人、人文學者3人、藝文界人士（音樂、藝術、舞蹈、文學、戲劇）6人、其他各界人士6人與政府代表3人，名單如下：徐佳士、王洪鈞、楊乃藩、張繼高、陳奇祿、李亦園、張玉法、申學庸、江兆申、葉石濤、余光中、楊萬運、林懷民、于宗先、薛毓麒、沈君山、黃堅厚、楊日然、簡耀輝、毛高文、郭為藩、邵玉銘；陳奇祿擔任主任委員。[6]
廣電基金在公視籌委會成立後，卸下製作公共電視節目的任務。公視籌委會成立後，開始推動《公共電視法》的立法，以及公視建臺的各項準備工作。公視開始定期試播。此時，臺灣社會剛剛解嚴，民主化的浪潮興起，社會運動方興未艾；公共電視的推動，不再由官方單方面主導，民間社會的力量亦開始積極參與。
1993年，行政院將《公共電視法》草案送交立法院審查；同時，一群文化界人士組成公共電視民間籌備會，以彰顯公共電視的民間性格，並針對《公共電視法》提出主張、進行遊說。 1993年12月，《公共電視法》草案在激烈的辯論下通過一讀。1994年8月，《公共電視法》草案進入二讀，但過程並不順利。之後，經過立法院五個會期的討論，仍然無法完成二讀。民間推動公共電視建臺的力量，仍然源源不絕。
1996年9月，一群關心公共電視的學術、文化界人士組成公共媒體催生聯盟，結合各界支持公共電視的力量，促使《公共電視法》通過。1997年4月，由於公視籌備多年，政府已投注大量的人力、物力，卻遲遲不能讓公視建臺，因而出現「終止公視建臺」的主張。公共媒體催生聯盟與公視職工聯誼會結合社會上各種關心公視的力量，發起各項「拯救公視」的活動。
1997年5月31日，經由民間鍥而不捨的遊說及立法院密集的政黨協商，立法院三讀通過《公共電視法》；但是附帶決議，要求公視在2002年7月以前不可製作每日即時新聞。
建臺與發展编辑
公視A棟大樓
公視B棟大樓
公視C棟大樓
公視A棟大樓大門
公視B棟大樓大門
公視A棟大樓標示牌，上端保留公視試播時期標準字
公視C棟大樓標示牌，上端保留公視試播時期標準字
1995年7月3日，公視籌委會開始進行為期兩個星期的內部試播：每天20時至22時，前一個小時播出新聞節目、論壇節目及新聞雜誌節目，後一個小時播出娛樂節目。
1995年7月10日開始第一次試播，每天播出6小時，為期5天。
1995年11月20日開始第二次試播，每天從17時20分起播出至次日凌晨0時止，原預定為期兩個月至1996年1月20日，後因東、西部分地區轉播站完工，延長試播至1996年2月17日。
1996年11月3日至1997年2月1日進行第三次試播，每天從午間11時50分起播出至次日凌晨0時止。
1997年7月，公共電視過渡時期營運規劃小組成立，負責規劃未來的公視營運計劃。公共電視過渡時期營運規劃小組依據《公共電視法》第一條所揭櫫的公視精神，確認公視的使命在於：維護民眾表達自由及知的權利，提高全民教育和文化水準，並促進民主社會發展，增進公共福祉。
1998年1月，第一屆公視董監事人選（共18人）經立法院推舉的審查委員會審議通過。1998年3月，公視董監事召開第一次會議，選出吳豐山為董事長，賀德芬為常務監事。
1998年7月1日，財團法人公共電視文化事業基金會正式成立。至此，公視完成長達十八年的建臺歷程，並於同日開播，定頻在有線電視第53頻道。
公視開播當天（1998年7月1日）的節目表：[7]
播出時間 節目名稱 19:00~20:00 世界公共電視節目大展 22:00~22:30 大世紀 00:30 節目預報
1998年10月24日至11月16日，公視與《中國時報》、HI-MEDIA、新浪網合作，同步在網際網路上即時轉播九場北、高市長暨原住民立法委員選舉電視辯論會，締造亞洲首次的網路同步直播的政治選舉辯論會。
1999年10月20日，日本放送協會（NHK）捐贈阪神大地震一系列精彩影片獨家播映權給公視，讓公視的震災報導進入國際化的全面報導層次，對九二一大地震後的臺灣民眾提供最完整的震災資訊。
1999年11月10日，公視捐贈多項節目做為國內第一所未來小學「健康國小」電視教學教材，為國內媒體教育邁向另一個里程碑。[8]
1999年12月31日至2000年1月1日，公視與全球87國聯播25小時又10分鐘的《2000 Today——迎千禧全球連線》節目，實現「地球村」的理想。
2000年5月， 針對「公眾近用」理念製作的《大家來開講》、《公民對話錄》等節目正式播出，是第一個提供社會大眾及各群體公平參與及表達意見的媒體頻道，落實「公共電視屬於全民所有」的理念。
2000年7月14日至2000年9月20日，公視於每週五晚間九點到隔日凌晨二點半播出每次長達五個小時的「核四再評估」會議，創下臺灣首次及最長時間全程轉播公共議題的無線電視節目。
2000年10月5日，臺灣檢驗科技（通用檢驗公證集團臺灣分公司）頒發ISO 9002證書給公視。公視成為全臺灣兩千多家申請認證單位中，以零缺點通過驗證屈指可數的單位之一。
2000年10月6日，公視在金鐘獎入圍48個獎項，居各臺之冠，並在26個電視獎中囊括14項大獎。
2005年1月1日起，公視定頻在有線電視第13頻道。
2006年7月1日，公視與中華電視公司（簡稱華視）合組成立臺灣公共廣播電視集團（簡稱公廣集團、TBS），成為臺灣第一個公共媒體集團。公視新聞部在華視大樓與華視新聞部共同作業，資源互享、指揮調度分立。
2008年，「全球現場」停播，以「有話好說」節目取代原「全球現場」時段。《全球現場》是臺灣少數全面播放國際新聞內容的節目（有時重大的國內外交新聞亦會播出），並且針對當日發生的重大國際新聞事件以及國際政經局勢邀請學者至現場接受訪談並提供解析，後半小時的軟性新聞亦提供知性的國際科學和醫療方面的發展動態或是專題的新聞報導。
2012年6月30日，無線電視數位化後分別定頻於無線電視第26頻道和第30頻道（HiHD）。
2013年6月25日，在文化部舉行第5次審查會，並順利選出4名董事，第5屆公視董事會成立[9]。同年7月29日召開董監事會議，選出第五屆董事長邵玉銘。至此已經確定的第五屆公視董監事名單為：
- 董事：陳郁秀、吳作樂、鄭自隆、巴奈‧母路、陳以亨、詹宏志、陳信宏（五月天阿信）、曾志朗、邵玉銘、施振榮、姚仁祿、童子賢、陳倩瑜、陳淑麗、侯文詠、姜雪影、鈕承澤
- 監事：謝穎青、谷玲玲、周玲臺
- 董事長：邵玉銘。
2014年12月18日，公視第5屆董事會宣布，時任總經理曠湘霞已在2014年12月17日辭去公視總經理一職[10]，其離職原因為「現於階段任務完成之際，為後進提供發揮舞台」，董事會對其請辭表示尊重，並擬轉聘為公視顧問。期間由副總經理暫代；直到2015年8月由丘岳接任。
2016年1月8日，「公視戲劇台」於四季線上影視開播[11]。
2016年6月8日，NCC通過公視頻道換照及營運計劃變更案[12]，自7月6日起原公視HD台改名公視3台，公視主頻、公視2台及客家電視台升級為HD訊號播出。公視成為台灣首家所屬頻道都以HD訊號播出的無線電視台。同時屬原住民族文化事業基金會的原住民族電視臺也自該日起到31日委託公視試播無線電視節目，且客家電視台無線電視部分移至30頻道。[13]
2016年7月19日和8月26日經過二次審查，選出第六屆董事會。並於9月26日選出新任董事長。名單為：
- 董事長：陳郁秀[14]
- 董事：吳瑪、邱再興、施振榮、唐美雲、徐仁修、徐瑞希、張玉佩、陳順孝、蔡崇隆、鄭自隆、邱家宜、舒米恩‧魯碧、蔡政良、盧彥芬、羅慧雯、張天立、馮小非。
- 監事：胡永芬、劉啟群、黃銘輝。
2017年7月中旬和8月中下旬，公视利用26频道（公视主频道和公视2台所用频道）以及中新二号卫星相应频道进行4K超高清电视试播。
2018年4月，正式開播公視東南亞語新聞，以越南語，泰語和印尼語三種語言開播。並邀請專業泰、印、越編輯和主播來工作。
2018年8月14日至9月1日每週二至週六00:00~02:00，公視利用26頻道（公視主頻道和公視2台所用頻道）以及中新二號衛星相應頻道進行4K超高畫質電視第二次試播。
2018年12月19日，國家通訊傳播委員會第835次委員會議紀錄通過公視營運計劃中「公視2台」變更為「公視台語台」的申請[15]。公視台語台预计将在2019年7月启播[16]。
節目编辑
公視製播的節目分為新聞、戲劇電影、兒童青少年、文化藝術、生活休閒、紀錄片、社會服務等七大類型。與其他商業媒體相比，公視的綜藝節目較少，絕大多數的節目均帶有社會教育的性質。
卡通動畫的部分基本上也是歸類於兒童青少年的類型，但基於部分動畫的性質不同，故歸類成什麼都不屬於的「第八類型」。
旗下頻道编辑
現有頻道编辑
- 公視主頻：內容為綜合臺形式，特色是比臺灣其他無線電視臺更重視公共服務節目及弱勢族群（如兒童、老人、原住民、以及需要藉助手語溝通的人等）節目。2016年7月6日於無線電視升級為高畫質播出。
- 公視2台：為公視的數位無線二臺，又稱行動電視原為Dimo TV，代表色塊為 。節目內容以兒童和青少年節目為主。該台第一個首播的節目為庹宗華於2003年主演的《曹雪芹》。2016年7月6日於無線電視升級為高畫質播出，未來該台將更名為「公視台語台」[17]。
- 公視3台：為公視的數位無線高解析度（HDTV）頻道，代表色塊為 。原名HIHD、公視HD台。節目內容以紀錄片、戲劇、文化藝術、休閒娛樂和運動賽事為主。[18]
- 公視戲劇台：網路頻道，播放公視早期的電視劇、人生劇展，在四季[19]和Litv[20]線上影視播出。
數位電視頻率表编辑
經費來源编辑公視第一年得到的政府捐贈為新臺幣十二億元。但依據《公共電視法》，政府捐贈的金額逐年遞減10%，至第六年以後應為第一年政府編列預算金額的50%；因此，公視自籌款負擔將逐年大幅增加；對於不能播送商業廣告的公視而言（《公共電視法》所規定的），無疑是一個高難度的挑戰。為了因應接續而來的數位電視建設經費，公視推動修法，取消逐年遞減的規定；從2001年開始，政府捐贈維持每年新臺幣九億元。為避免過於倚賴政府捐贈，以增加公視財務獨立性，公視的經費來源主要有：
目前，公視年度經費約為新臺幣十四億至十五億元，包括政府捐贈的九億元、有線廣播電視事業發展基金每年約新臺幣八千萬至九千萬元，以及自籌財源每年約新臺幣四億元。依據公視所出版的《2005公共電視年度報告》，公視2005年度收入為新臺幣1,537,792,432元。 數位資料庫编辑2006年6月30日，立法院通過公共數位廣電服務發展計畫預算新臺幣44億元，分為「HDTV與第二單頻網建置計畫」、「DVB-H/IPDC行動電視與數位廣播計畫」與「數位資料庫計畫」等三個子計畫。2006年7月，公視仿效英國廣播公司（BBC）的「創用典藏」（Creative Archive）計畫（非創用CC授權），推出「影片素材資料庫」，標榜「公視資源，全民共享」，提供各界免費下載使用。影片素材資料庫，經過版權的釐清後，整理出包括植物、宗教、環保、醫學、建築以及民俗藝術等273則影片。這些影片是開放式版權，不過僅限於臺灣地區非營利使用；而且使用者必須標明來源，也不可用在汙衊他人等用途。 2009年4月中，公視引進創用CC作為授權方式，推出「公視創用」，是公視「數位資料庫計畫」的應用服務層之一。任何人皆可透過「公視創用」免費下載公視影片，但僅限非營利性質使用。 姊妹臺编辑基本上，全球各地的公共電視臺都是公視的姊妹臺。 爭議编辑2007年12月第四屆公視董事會成立，選舉鄭同僚擔任董事長。在民進黨政府時代上任的公視第四屆原有之董監事含虞戡平、陳邦畛（陳板）、朱台翔、黃明川、蘇芊玲、孫大川、彭文正、鄭同僚、陳炳宏、黃世鑫、林筠。此等係依據公視法，在國民黨立院席次超過三分之二之時，根據公視法審議通過，但有學者就此提出質疑[21]。 政黨輪替國民黨執政後，於2008年10月補選盧非易、陳勝福等5名董事進入公視董事會，補選後之第四屆董事共15名。2008年12月，國民黨一方面運用立法院席次優勢，凍結公視97年度預算，並且對於98年度預算施以附加決議，要求未來公視執行任何計畫，必須逐項報請主管機關同意後始能動支。2009年1月1日由民間各界及社會團體發起之「搶救公視、監督國會大遊行」於立法院附近示威，要求依據公視法主管機捐贈公視經費的精神，解凍遭凍結的4.5億預算，並撤銷干預公廣集團運作的附帶決議文（公視、原視、客台、宏觀等頻道年度經費，須附具年度事業計畫及收支預算，報請主管機關核可後始能動支）[22]。 2009年6月通過擴大公視董事席次之公視法修法，公視董事由原先11-15人，大幅增為17-21人。2009年7月31日，新聞局召開公視董監事提名審查委員會，增選陳世敏等8名董事，增選後第四屆董事（於民進黨執政時期上任之原有董事，加上政黨輪替後國民黨執政補選5名董事，及公視法修法後增選之8名董事）共21名，席次之多，為世界先進國家公共電視董事會之罕見。2009年8月10日公民搶救公視聯盟至監察院檢舉新聞局違法。[23]2009年8月，由國民黨政府（2008年10月）補選的盧非易、周建輝等董事，提案改選董事長。經過一番爭論未果，8月17日晚間，增補選之董事主導的董事會，再接再厲仍無結論，於是決定下週再開臨時會。 2009年12月10日，監察院糾正新聞局（蘇俊賓任職新聞局長期間）操控公視董事選舉，進行公視增補董事的過程中因操作「鑿痕斑斑，紊亂體制，未臻完全合法」，以致陳世敏等8名增選董事資格有瑕疵[24]。公視董事會乃根據監察院糾正書，對增選之8名董事提起假處分，暫停其職權。新聞局不但未回應監察院的糾正，反而至公視作財務檢查，威脅解除董事長職務[25]。2010年1月11日陳世敏等8名增選董事被假處分後，盧非易等5名補選董事開始杯葛董事會，致使董事會連續流會數次。其餘第四屆最初選任之7名董事，諮詢法律意見後引用內政部「議事規範」，逕行開會。新聞局於4月19日乃以人數不足下開會為由，聲請對鄭同僚等7名董事假處分，禁止其行使職權[26]。4月20日士林地院裁定同意並執行新聞局的假處分，凍結董事長鄭同僚等七名董事職權。4月27日，7名遭到假處分的其中6位，出面召開記者會表示提出抗告，其中鄭同僚等4名董事聯署發表公開信，批評新聞局干預公視獨立自主，是想把公視收歸國有，並指出盧非易等5名補選董事，過去四個多月從未出席會議，集體抵制公視董事會運作，新聞局身為主管機關卻隻字未提，並指示盧非易等5名長期未出席董事會之補選董事，「盡速提出恢復董事會運作之方案」。新聞局假處分鄭同僚等7名董事，乃為由盧非易等5名董事接管公視，遂行干預公視獨立自主之目的[27]。四個多月來拒不出席董事會的盧非易等5名董事，在鄭同僚等7名董事受假處分後，於5月12日發新聞稿聲稱已推舉陳勝福為代理董事長。惟推舉代理董事長之舉，並沒有召開董事會，也沒有任何開會紀錄，無法提出其被推舉為代理董事長之合法具體「程序」，公視監事依監督董事會之職權，認定陳勝福的代理董事長不合法，將依法追訴相關法律責任[28]。 2010年5月，鄭同僚等7名董事仍受假處分之時，陳勝福代理董事長期間，陳勝福向法院申請撤回遭鄭同僚董事長提出假處分之陳世敏等8名董事案，6月3日士林地院裁定撤銷[29]。自2008年起，有關公視董事會和新聞局、政府之間的爭議，2010年6月學者為文詳述並評註之[30]。同年5月，新聞局撤銷對鄭同僚等7名董事之假處分案，7月又再度聲請對鄭同僚等7名董事行假處分案，並聲請撤銷鄭同僚董事及其董事長職務[31]。惟士林地院基於以下理由，於9月10日「駁回」新聞局之聲請。士林地院認為，董事會成員間意見分歧，致公視董事會無法決議之困境，無由歸因於董事長個人；公視董事會未曾認定董事長有不適任之情形，新聞局自不得逕為本件解除董事之聲請。並且，公視基金會基於監察院糾正文對陳世敏等8名董事聲請假處分，係為避免董事資格適法性有所疑義而為。新聞局縱不贊同公視之法律意見，亦不得據以認董事長有違法情事。99（2010）年間公視所進行之董事會議，乃係為持續進行公視業務所必要，難認董事長有任何違法事由。惟鄭同僚仍受新聞局所提限制行使公視董事職權之假處分，2010年8月30日，因公視代理董事長陳勝福撤銷公視在華視的法人代表，卻又不派駐新董事，陷華視於不安狀態，鄭同僚認為華視董事會已遭政治力干預，主動辭去華視董事長職務[32]。 2010年9月19日，公視召開董事會，會中決議將總經理馮賢賢和執行副總經理鍾裕淵解職，並由行政部經理吳昌融接任。24日馮賢賢於蘋果日報發表文章[33]，並提告公視，認為公視董事長陳勝福立即違反公視法，侵犯總經理的人事權，直接調動一二級主管等行為，有違公視使命，令人憂心。28日總部設在巴黎的無疆界記者組織發表聲明對公視總經理馮賢賢捍衛公共電視獨立自主的支持。2010年12月17日代理董事長陳勝福致函員工表示：「12月3日已經過了，我本來早就該離開董事長的職位，但在新任董監事遲遲無法產生的情況下，現任的董監事不得不繼續堅守崗位。」在第五屆董事尚未選出的狀況下，公視的董事長仍由陳勝福代理。公視董事會2011年4月24日通過董事長陳勝福請辭案，由董事推舉淡江大學趙雅麗教授出任公視及華視董事長，於5月1日生效。 2011年12月，仍受新聞局所提假處分限制行使職權的鄭同僚發表聲明[34]，縱使假處分等官司贏了新聞局，也不會重返公視，因第四屆董事任期早已過，並無延任之正當性，他並呼籲目前當權董事主動辭去公視暨華視董事職務。2012年1月18日，中正大學傳播學者羅世宏和支持媒改的學生和影像工作者，針對公視第四屆董事因朝野黨派鬥爭，延任14個月仍不下臺的問題，到公視大門靜坐抗議。第四屆公視董事會應於2010年12月3日任期屆滿，但因政府企圖干預公視運作，以及相關行政部門惡意怠惰，延任至今已超過603天，仍未完成改選。鑑於公視董事會爭議與亂象，紀錄片工作者蔡崇隆發起募款，拍攝《那些年，他們一起搞垮了公共電視！》紀錄片[35]，邀請三位獨立紀錄片導演及支持媒體改革的朋友，成立公視紀錄大隊，展開一項紀錄片拍攝計畫，主題為深入紀錄未來一年公視董事會、行政院新聞局（及承接新聞局業務的文化部）及立法院處理公視議題的相關過程，並開放版權。 2012年5月20日文化部成立，龍應台任部長，承接新聞局時期自蘇俊賓、江啟臣、楊永明局長任內，陸續對鄭同僚等7名董事，提出數項民事訴訟（含解除鄭同僚董事及董事長職務、解除鄭同僚等7名董事職務、聲請對鄭同僚等董事假處分、董事會議無效）。2012年6月5日，前公視總經理馮賢賢遭違法解職一案，高等法院判公視敗訴確定，理由是開會人數不足，違反公視法規定[36]。馮賢賢表示，由這項判決顯見自陳勝福擔任公視代理董事長之後，董事會開會人數都處於不足狀態，相關決議都屬違法。第四屆董事會任期應該2010年12月3日結束，至今十八個月未改選，在於政黨輪替後想調整公視人事，2009年新聞局就試圖透過增補新董事，藉以撤換當時董事長鄭同僚，兩派人馬鬥法，頻頻演出各種假處分戲碼，公視董事會開始空轉，至今已二年半[37]。 2012年6月29日，文化部啟動第五屆董事會改選審查，但相關爭議未曾稍歇。部分審議委員連署聲明新任文化部長龍應台對外表示，行政院提名公視董事名單，事先對外不公布是審議委員會委員的共識時，他們深感詫異與不認同，並指出身為審議委員只能「書面審」，且「書面審」的資料上，沒有法定要求的「政黨註記」，也沒有法定要求的「專業代表均衡」考量，更無被提名人所寫的「公視經營理念」，使審議委員形同負責「背書」[38]。此外，24名被提名董事人選之中，有10人認為審議程序「差別待遇」有嚴重瑕疵，因而在7月11日二度審查前請求除名，造成即使審查會通過其他人選，仍無法達到董事會17人的最低門檻，審查破局再度延後[39]。 2012年7月24日，關於第四屆董事會之爭議，台灣高等法院最新民事裁定（101年度抗更(一)字第7號）指出：原新聞局所提對公視第四屆董事鄭同僚、朱台翔、虞戡平、黃明川、陳邦畛（陳板）、彭文正等六人的假處分原裁定，應予廢棄撤銷。文化部除非有顯著認為判決有不法之處，否則，不得再提抗告。承接新聞局訴訟的文化部再度敗訴。惟前揭數項新聞局提起之訴訟，文化部如欲再行抗告，短期內尚難終審。 2019年，公視台語台小編在其官方Facebook上對高雄市長韓國瑜過年不在高雄發表評論，引發正反方爭論以及其公共電視之立場之爭議[40]。 公視的發展困境编辑
在臺灣，一直有部分人士無法分清楚公共媒體及國營媒體的差異性，誤以為公視是國營電視臺。對此，2004年6月2日《工商時報》社論〈電視公共化才能促進數位經濟〉指出：事實上，「公共」並不是「國營」，而是「去商業」；國營媒體不符合時代潮流，並且牴觸臺灣的廣電三法；「去商業」能提升廣電傳播的深度，增進國民視聽育樂的品質。 媒體改造學社認為：「臺灣的公共電視往往給人嚴肅、服務小眾、不易親近的印象；這是因為目前的公視在經費有限的情況下，所作出的節目政策的選擇。事實上，公共電視若有較充裕的經費，一樣能作出叫好叫座，甚至外銷它國的熱門作品。臺灣對公共媒體的想像一直停留在『製作優質、小眾節目』的階段，認為公共電視的節目沒有收視率、不具競爭力；包括前臺視總經理鄭優在內的多個經營者，也擔心公共化後將減少廣告收入。會有這樣的結果，除了內湖公視必須檢討外，目前的《公視法》第一條賦了公視『彌補商業電視之不足』的定位，以及在經費有限的情況下，也限制了公視的節目製作方向。」[41] 台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥則指出：許多人對公視節目的第一印象是「嚴肅」，不論是公視新聞或公視戲劇，公視關注的往往是「嚴肅」主題，或者呈現出「嚴肅」的表現方式；第二印象是小眾服務、弱勢服務，專作商業電視臺不願做或不想做的節目。[42] 公視在與華視合併成公廣集團後，在公廣集團「資源共享」政策之下，公視新聞被批評「華視化」、失去了以往的水準、做不出市場區隔、在專業性與公正性等方面的表現更差了。[43][44] 2010年，公視董事、東華大學中文系副教授須文蔚表示，公視的政治干預那麼高，要如何排除政黨輪替及董事大幅改組的因素干擾，都要從「法」下手，包括將公視變成類似NCC的獨立單位，簡化提名程序；更重要的是，從吳豐山(第一屆、第二屆董事長)以後的公視董事長都不具媒體專業，公視外行領導內行已長達五年，「到底還要忍受多久？」[45] 相關條目编辑參考資料编辑
外部連結编辑
|
